據了解，《綱要》在把握全局的基礎上，著力體現(xiàn)江蘇元素江蘇亮點。把深入貫徹落實習近平總書記系列講話特別是視察江蘇時重要講話精神作為規(guī)劃編制的總綱領，以全省率先全面建成小康社會，蘇南有條件的地方在探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的路子上邁出堅實步伐，人民群眾過上更加美好的生活，經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的“強富美高”新江蘇的目標定位統(tǒng)攬全篇。對“十三五”發(fā)展的目標、重點、舉措做全面闡述、同時對全面深化改革和推進依法治省做出具體部署和計劃。

據省發(fā)展改革委陳震寧主任介紹，《綱要》全面圍繞經濟強，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快經濟發(fā)展動力轉換、轉型升級。推動經濟保持中澳速增長、產業(yè)邁向中高速水平。并不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，努力提升經濟國際化水平，增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢；深入實現(xiàn)百姓富，不斷實施民生幸福工程；強化發(fā)展環(huán)境美，以綠色發(fā)展為導向，建設生態(tài)宜居美麗家園；值得一提的是，《綱要》首次將加強精神文明建設和提升公民文明素質擺在前所未有的高度，占據相當重的篇幅，充分體現(xiàn)軟硬實力同步提升的協(xié)調發(fā)展理念，實現(xiàn)社會文明程度高的發(fā)展目標。

與“十二五”相比，《綱要》的約束性指標有所增加，更加體現(xiàn)國家要求與人民群眾期盼相結合。省發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人湯明海指出，具體指標的制定主要是根據總體目標，共有39個具體指標。經濟強9個指標、百姓富8個指標、環(huán)境美16個指標、社會文明程度高6個指標。在這39個指標中預期性指標19個，約束性指標20個。既參考了“十二五”經濟社會發(fā)展指標，又突出“十三五”發(fā)展的新形勢、新部署。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民生之源。民生問題始終受到矚目，這也是總目標“百姓富”中的重要主題和應有之義。在“十三五”發(fā)展期間，促進百姓科學創(chuàng)業(yè)方面將有新的部署。省人力資源保障廳副廳長周英介紹，政府將創(chuàng)業(yè)提到更高的層次，主要體現(xiàn)在尊重全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更加充分、更高質量的就業(yè)。江蘇省是一個創(chuàng)業(yè)省份，不僅是從科學發(fā)展的層面來說還是從對外開放的程度，都是比較成熟和適宜的。我們要充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，清理妨礙創(chuàng)業(yè)制度規(guī)定、破除不合理行業(yè)準入限制，增強激勵創(chuàng)業(yè)制度供給。（朱雪嬌）