今年經(jīng)濟體制改革重點敲定 涉及十大領(lǐng)域五十項任務(wù)

王俊嶺

本報北京3月31日電�。ㄓ浾咄蹩�嶺）2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。日前，國務(wù)院批復(fù)同意了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，這也意味著今年經(jīng)濟體制改革工作的重點任務(wù)得以敲定。

　　《意見》要求，實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局要做到四個“更加”，即：更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向、更加突出基層實踐和創(chuàng)新、更加突出抓改革措施落地。

　　具體來看，《意見》提出了10個領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)，在國有企業(yè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制改革、金融體制改革、新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建對外開放新體制、生態(tài)文明體制改革、社會事業(yè)相關(guān)改革、改革試點和改革督查評估等多個重點領(lǐng)域均做了詳細的指導(dǎo)和要求，問題意識及實踐導(dǎo)向十分明確。

　　例如，在如何推進國有企業(yè)改革、增強市場微觀主體活力這一問題上，《意見》提出，要開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度試點，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。與此同時，未來還要進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，廢除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，改善和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

　　對于海內(nèi)外各界較為關(guān)心的對外開放新體制上，《意見》明確指出應(yīng)推進高水平雙向開放，推進外商投資負面清單管理模式改革，擴大金融、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域開放，簡化外商投資企業(yè)的設(shè)立程序。

　　值得注意的是，《意見》還針對促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展給出了支持措施：一方面，動態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄，著力培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢；另一方面，擴大跨境電子商務(wù)試點和市場采購貿(mào)易試點，實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，同時加快環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務(wù)、競爭政策等議題談判。

　　從由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配，到逐步推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革；從進一步擴大民間資本進入銀行業(yè)，再到實行最嚴格的水資源管理制度……分析人士普遍認為，本次《意見》不僅直面了當下中國經(jīng)濟體制所面臨的各種問題，而且給出的對策亦充分體現(xiàn)出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的內(nèi)在要求。