2016，如何管好你的“錢袋子？”——聽“金融三會”負責人怎么說

這是尚福林（中）、劉士余（右）和項俊波向記者揮手致意。新華社記者 陳益宸 攝

  人民網(wǎng)北京3月12日電 （張慶成） 十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余、中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。

  【銀監(jiān)會】

  參與社會金融活動 必須學會“三看”

  當前，非法集資的形勢比較嚴峻，案件處于高發(fā)和頻發(fā)階段，作案的方式和花樣也在不斷翻新。比如像易租寶這樣一個公司，打著互聯(lián)網(wǎng)和P2P的幌子，向社會不特定對象吸收資金，涉嫌非法集資，目前有關部門已經(jīng)立案查處，正在追繳資產(chǎn)，最大限度地挽回損失。

  對P2P業(yè)務，銀監(jiān)會也會繼續(xù)加強監(jiān)管，與有關部門共同開展互聯(lián)網(wǎng)金融的專項治理。在這兒我要提示大家，在參與社會金融活動的時候，必須十分審慎，要著重做好“三看”：一是看對象�？此�是不是面向社會不特定對象在籌集資金。二是看回報�？词遣皇浅兄Z超常的高利回報�，F(xiàn)在的企業(yè)情況、經(jīng)濟發(fā)展情況大家都清楚，動則高達百分之十幾、甚至百分之二十幾的回報，這種情況是不可能做到的，這就有涉嫌非法集資之嫌。三是看營銷。看營銷是否公開宣傳，以公開宣傳的形式募集資金�？辞迦�點以后再做審慎的投資決定。

  【銀監(jiān)會】

  銀行金融創(chuàng)新不能違背“三個有利于”

  近幾年銀行確實開發(fā)了一些理財類的金融產(chǎn)品，這是適應整個金融市場利率市場化的變化和廣大金融消費者需求發(fā)展的。一般來講，理財產(chǎn)品的利息收入會比一般的存款利息收入高一點，對投資者更有吸引力。這些理財產(chǎn)品的資金投向最終還是到了實體經(jīng)濟。這類產(chǎn)品當中有沒有套利的、躲避監(jiān)管的？這個不排除，個別的有這種現(xiàn)象。但是對這種情況，我們已經(jīng)采取了一些措施，對于新的創(chuàng)新產(chǎn)品，我們也要要求它按照實質重于形式的準則來計提撥備。目前整體情況看，撥備還是比較充足的。

  這幾年銀行的金融創(chuàng)新在不斷涌現(xiàn)，我們要求商業(yè)銀行機構在金融創(chuàng)新中始終有三個堅持，三個有利于：一是要有利于提升服務實體經(jīng)濟的效益，不能通過所謂的創(chuàng)新去躲避監(jiān)管或進行監(jiān)管套利，要服務實體經(jīng)濟。二是要有利于降低金融風險，不能夠通過所謂創(chuàng)新去積累風險，或者是把風險轉嫁給投資人或者借款人。三是要有利于保護投資者和債權人的合法權益。不能讓銀行的理財簡單成為資產(chǎn)管理計劃資金募集的通道，要使跨行業(yè)、跨市場的資金能夠看得見、管得了、能夠控得住。

  【保監(jiān)會】

  不能讓老百姓“十年努力奔小康，一場大病全泡湯”

  項俊波：做好扶貧工作也是保險業(yè)的一項重大政治任務，因為保險業(yè)本身就是一個扶危濟困的行業(yè)，直接面向的是最廣大的貧困人口和社會弱勢群體。在精準扶貧上有所作為，我們考慮可以從四個方面做好工作：一是大病扶貧，二是農(nóng)險扶貧，三是補位扶貧，四是產(chǎn)業(yè)扶貧。大病扶貧。我們國家7000萬貧困人口當中，因病致貧的占到了42%，這個比例是比較高的。有1000多萬人患有慢性病或者大病。在五大致貧的原因中，大病致貧占了首位，一些家庭“十年努力奔小康，一場大病全泡湯”，所以大病保險是解決因病致貧、返貧的有效途徑。作為保險行業(yè)的每一個員工都要帶著感情、帶著愛心去做好大病保險工作，有效避免一人得病全家致貧，防止脫貧后一人得病全家返貧。

  【保監(jiān)會】

  保險資金在資本市場頻頻舉牌，安全嗎？

  項俊波表示，這兩年我們按照放開前端、管住后端的思路，連續(xù)出臺了一系列關于保險資金改革的監(jiān)管政策。由于改革，保險資金投資的收益率從2012年的3.4%提高到去年的7.6%，達到了2008年國際金融危機以后的最好水平。在放開保險資金投資渠道的同時，保險資金的運用依然保持了安全穩(wěn)健，目前的整體風險還是可控的。

  項俊波表示， 每個問題都有兩個方面，對于保險公司舉牌上市公司的股票，我們應該客觀地看待：一方面加大股權投資是今后一段時期國家大力發(fā)展直接融資、支持資本市場發(fā)展、降低宏觀經(jīng)濟杠桿的大方向，這是一種發(fā)展趨勢；另一方面，也要對少數(shù)公司舉牌行為可能引發(fā)的風險保持警惕，防止投資激進所帶來的流動性和期限錯配等潛在風險。下一步我們會持續(xù)關注和監(jiān)測險資的舉牌行為，強化監(jiān)管措施，加強風險預警和管控，確保在規(guī)則允許和法律法規(guī)的框架下來進行操作。

  【證監(jiān)會】

  股票發(fā)行“注冊制”必須搞 但不能單兵突進

  劉士余：注冊制是必須搞的，至于怎么搞，要好好研究。十八屆三中全會的《決定》提出健全多層次資本市場體系，推進注冊制改革，多渠道推動股權融資等等。這幾項改革是相互遞進的關系，把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng)造極為有利的條件。同時，注冊制改革需要一個相當完善的法制環(huán)境。去年12月27日，全國人大常委會通過了特別專項授權，自3月1日起實施。沒有人大的專門授權是不可以啟動這些配套制度研究的。注冊制是不可以單兵突進的。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制。創(chuàng)造條件總得有個過程，在這個過程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識。

  【證監(jiān)會】

  “中證金”未來較長時間內不會退出

  劉士余：去年中國的A股確實經(jīng)歷了一場罕見的異常波動，股指下行的勢頭對當時的金融市場的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發(fā)森林火災、破壞文物、傷及無辜，這叫多重性風險。果斷出手對市場失靈的狀況進行緊急修復之后，結果證明此舉穩(wěn)定了市場，為修復市場、建設市場、發(fā)展市場贏得了時間。

  凡是股市異常波動，原因都是多方面的，其中中國資本市場不成熟是一個重要原因，包括不完備的交易制度、不完善的市場體系、不成熟的交易者、不適應的監(jiān)管制度。對此，中國證監(jiān)會必須深刻吸取教訓，舉一反三，加快改革，轉換職能，全面依法加強監(jiān)管，促進資本市場健康發(fā)展。至于中證金的退出，坦率告訴說，我還沒有考慮這事，未來的較長時間內，談中證金退出為時尚早。

  【證監(jiān)會】

  未來幾年不具備推行“熔斷機制”條件

  劉士余表示，熔斷制度推出以后，客觀上造成了助跌的效果，制度運行的結果和推出這項制度的初衷基本背離了，中國證監(jiān)會立即叫停了這個機制�；仡^看，同樣有教訓，各方面都有待進一步深化認識。為什么當時能夠有比較高的共識度，或者說不同意見的聲音比較弱？可能還是因為去年的股市如過山車般大幅下行，使人印象深刻。但是在實施的時候可能對中國資本市場的主體結構考慮欠周。

  劉士余表示，我們在不斷擴大開放的全球化環(huán)境當中，資本市場的制度安排重構要吸取世界上其他國家好的做法、成功的經(jīng)驗，但是每一項改革必須牢牢地立足中國國情。單從投資者結構角度來講，我們是中小投資者占絕對主體的市場體系，這一點在世界上是不多見的，很不一樣。未來幾年，可以預見，我們的市場投資主體結構不會發(fā)生根本性的變化，所以未來幾年我們也不具備推行熔斷機制的基本條件。