今年2月15日舉行的2016年全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上，張家港作為蘇南板塊的唯一代表作了交流發(fā)言。作為全省作風(fēng)建設(shè)的典型，張家港既有過硬的作風(fēng)，又有過硬的實(shí)績。

近年來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和轉(zhuǎn)型升級倒逼壓力，張家港與時俱進(jìn)弘揚(yáng)“張家港精神”，秉承“敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、勇爭先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，提振精氣神，干好精細(xì)活，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。“十二五”期末，張家港地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2230億元，五年年均增長8.1%;公共財政預(yù)算收入174.2億元，年均增長8.5%;全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.59%，綜合實(shí)力保持在全國同類城市第一方陣。

有重點(diǎn)才有效率 　　“810工程”跑出轉(zhuǎn)型加速度

張家港保稅區(qū)“藏著”一個全球規(guī)模最大且全產(chǎn)業(yè)鏈光學(xué)膜產(chǎn)業(yè)基地，這個“全球之最”的誕生堪稱“光速度”：康得新光學(xué)膜產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，僅用了一年時間。這被業(yè)界譽(yù)為康得新速度。“公司的日本合作伙伴說，這在日本至少要用10年，”江蘇康得新復(fù)合材料股份有限公司董事長鐘玉說，“如果沒有‘張家港精神’和張家港速度，那就不會有康得新速度。”

“當(dāng)前更要強(qiáng)化實(shí)干意識，立足當(dāng)前抓重點(diǎn)，確保做到爭先實(shí)干有擔(dān)當(dāng)。”張家港市委常委、張家港保稅區(qū)黨工委副書記、管委會副主任卞東方說。政府部門的高效服務(wù)，引來一個“金鳳凰”，更助企業(yè)搶得市場先機(jī)。由于對張家港市機(jī)關(guān)作風(fēng)的全面認(rèn)可，康得新把總部從北京中關(guān)村搬到了張家港保稅區(qū)，2015年還成為張家港保稅區(qū)的納稅“狀元”。今年4月，總投資120億元、占地480余畝的二期項(xiàng)目即將開工，建成后將主攻汽車窗膜，裸眼3D產(chǎn)品，以及柔性材料的研發(fā)和生產(chǎn)。“項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成各項(xiàng)報批手續(xù)用時不到一年，時間縮短一半。”鐘玉說�！　〗�三年，張家港轉(zhuǎn)型升級的重中之重就是“810工程”，即該市明確經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技、民生、生態(tài)等八個領(lǐng)域各“十大工程”為主陣地，康得新光學(xué)膜基地是十大制造業(yè)基地的代表項(xiàng)目。張家港市委書記姚林榮說，“810工程”就是張家港全市工作的重點(diǎn)，有重點(diǎn)才有效率，每個項(xiàng)目都設(shè)定節(jié)點(diǎn)要求，對各個時段的進(jìn)度進(jìn)行督查并通報，倒逼整個機(jī)關(guān)提高效率。

令人可喜的是，“810工程”跑出了轉(zhuǎn)型加速度。去年底出臺的《“810”工程評估報告》顯示，到2015年底，十大制造業(yè)基地形成銷售規(guī)模約2505億元，占張家港市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到54%;新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1995億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重43%;“十大專業(yè)市場”三年累計成交額接近1萬億元，入駐貿(mào)易商7600多家，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至45%。PM2.5年均濃度較2013年下降13%。張家港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力、形象更顯美麗、人民更加幸福”的喜人局面。

有制度才有抓手　　一張“榜單”讓責(zé)任落細(xì)落實(shí)

在推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，張家港通過一系列頂層設(shè)計，建立了科學(xué)有效的制度抓手。導(dǎo)入績效管理理念是張家港的一大創(chuàng)新舉措。

張家港市績效辦副主任唐愛斌介紹說，2012年，張家港專門成立了績效管理委員會，通過出臺“歸口管理、動態(tài)監(jiān)測、結(jié)果運(yùn)用”等系列政策，績效辦統(tǒng)抓各類考核評比并建立績效動態(tài)管控、督辦監(jiān)查和發(fā)布通報機(jī)制。

績效管理的“指揮棒”就是一張“榜單”——“張家港市及區(qū)鎮(zhèn)主要指標(biāo)績效評估報告”。每年年初對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面梳理，組織各區(qū)鎮(zhèn)、市級機(jī)關(guān)(單位)對“市下達(dá)目標(biāo)”和“單位自定目標(biāo)”兩類目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行時序化分解，落實(shí)工作責(zé)任。同時，將每一項(xiàng)定量指標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各板塊和有關(guān)部門，并確定每個月達(dá)到的數(shù)量和比例;將每一項(xiàng)定性指標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解為具體的項(xiàng)目和措施，明確每季度須完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要方面�？己酥笜�(biāo)每年緊扣全市工作重點(diǎn)動態(tài)調(diào)整。比如，2015年全市主要指標(biāo)共涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明等三大方面46個指標(biāo)。“每年的工作任務(wù)都量化為詳細(xì)指標(biāo)，全年進(jìn)度一目了然，誰落后了，隨時進(jìn)行誡勉談話。”唐愛斌說。

“我們綜合運(yùn)用引導(dǎo)、激勵、鞭策等多種手段，調(diào)動一切積極因素、集中一切有用力量，為改革發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、提供保障。”張家港市委副書記、市長朱立凡說。

一個個制度的確立，引導(dǎo)著全市上下凝心聚力抓建設(shè)、心無旁騖謀發(fā)展。2015年，張家港市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)及27個市直機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組建工作組，每周一次輪流到菜場、廣場等“擺攤設(shè)點(diǎn)”，常態(tài)化開展“天天聽民聲”“民生面對面”等活動，現(xiàn)場聽取群眾意見，回應(yīng)民生關(guān)切。此外，從2015年起，張家港率先推行鎮(zhèn)(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計制度，連續(xù)兩年綜合評定“較差”的市鎮(zhèn)(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會因此受到調(diào)離崗位、引咎辭職等組織處理。

有精神才有追求　　爭當(dāng)“強(qiáng)富美高”建設(shè)排頭兵

一直以來，在“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”的“張家港精神”激勵下，張家港黨員干部始終堅持“敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、勇爭先”的工作作風(fēng)，推動著經(jīng)濟(jì)社會不斷跨越發(fā)展。

如今在爭當(dāng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)排頭兵的征程中，張家港人同樣目標(biāo)明確、意志堅定。“我們一直推動各級機(jī)關(guān)黨組把‘張家港精神’作為‘傳家寶’，堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為最高目標(biāo)追求，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員提升‘問題導(dǎo)向、融入基層、直聯(lián)群眾、干事?lián)��?dāng)’的創(chuàng)先能力。”張家港市級機(jī)關(guān)工委書記馬狄武說。

2015年，張家港市級機(jī)關(guān)工委(作風(fēng)辦)會同績效辦聯(lián)合在市級機(jī)關(guān)開展“適應(yīng)新常態(tài)、展示好作為”主題實(shí)踐活動。各部門、各單位將主題實(shí)踐活動融入到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的自覺行動之中，堅持做到活動開展與深入踐行黨的群眾路線相結(jié)合、與推進(jìn)年度工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合、與落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，大力開展主題實(shí)踐討論、崗位技能練兵競賽、厲行“馬上就辦”作風(fēng)行動，有效提振了機(jī)關(guān)及黨員干部的精氣神。同時，根據(jù)上級有關(guān)推動干部擔(dān)當(dāng)作為防治為官不為行為的工作部署，對36個機(jī)關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督查。

張家港還牢牢把握新時期20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)“五句話”用人方略，重用“品德高尚、能力出色、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)”的干部，重用“想改革、謀改革、善改革”的干部，重用“創(chuàng)新意識強(qiáng)、綜合素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)”的年輕干部，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”，努力打造一支具有“張家港精神”特質(zhì)的干部隊(duì)伍。

姚林榮表示，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，將認(rèn)真貫徹省委、省政府和蘇州市委、市政府決策部署，與時俱進(jìn)弘揚(yáng)“張家港精神”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，努力爭當(dāng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)排頭兵。

來源：蘇州日報