原標(biāo)題：中央定調(diào)城市“火車頭”地位 或成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

就在國(guó)內(nèi)外密切關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所釋信號(hào)的同時(shí)，中央城市工作會(huì)議也在同期“低調(diào)”召開。然而，這一低調(diào)注定不可持續(xù)，無(wú)論是從會(huì)期的選擇和會(huì)議釋放的信號(hào)來(lái)看，后者對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，都不亞于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

“毋庸諱言，改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)取得了巨大成績(jī)，也積累了很多問(wèn)題。”接受中新社記者采訪時(shí)，中國(guó)新生經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)郭夏指出。

對(duì)此，中央城市工作會(huì)議亦有定調(diào)。會(huì)議指出，改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了“世界歷史上規(guī)模最大、速度最快”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。

作為上述成就的一個(gè)注腳，2013年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，這一數(shù)據(jù)目前已接近55%，相較于改革開放之初不足20%的城鎮(zhèn)化率，已不可同日而語(yǔ)。

“這意味著，中國(guó)已有一半以上的人口居住在城市里，城市的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著空前重要的意義。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌對(duì)中新社記者指出。

在亮出“成績(jī)單”的同時(shí)，21日閉幕的中央城市工作會(huì)議同時(shí)坦言，在這一進(jìn)程中，也存在“城市病等突出問(wèn)題”。

“這些城市病，在大城市表現(xiàn)為高房?jī)r(jià)、擁堵和霧霾等問(wèn)題，中等城市則表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施的落后等，三四線城市則因房地產(chǎn)等的過(guò)快發(fā)展，出現(xiàn)了‘空城’、‘鬼城’等現(xiàn)象。”郭夏說(shuō)，這其中很多問(wèn)題的癥結(jié)，就是在于很多城市不顧規(guī)律的盲目冒進(jìn)。

這一點(diǎn)并未被城市工作會(huì)議所回避。會(huì)議特別指出，城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律。在此認(rèn)識(shí)下，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。

“這意味著，未來(lái)要基于城市發(fā)展客觀規(guī)律，給之前的一些不足之處補(bǔ)課。”張占斌說(shuō)。他認(rèn)為，會(huì)議在時(shí)隔37年后再次召開，并與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同期召開，表明“全黨對(duì)城市工作的重視上升到了一個(gè)歷史的高度”。

在中科院地理科學(xué)與資源研究所旅游與社會(huì)文化地理研究室主任陳田看來(lái)，本次會(huì)議與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同時(shí)召開，亦有明顯的現(xiàn)實(shí)因素的考量。他對(duì)中新社記者指出，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，由產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩觸發(fā)的結(jié)構(gòu)調(diào)整困局，持續(xù)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，在此形勢(shì)下，對(duì)于城市工作的部署，亦有一筆“經(jīng)濟(jì)賬”。

張占斌同意上述判斷。他指出，包括產(chǎn)能過(guò)剩、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施老化、房地產(chǎn)庫(kù)存居高不下等問(wèn)題，不僅與城市發(fā)展密切相關(guān)，亦是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的重要問(wèn)題。

　　事實(shí)上，對(duì)于城市工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，本次會(huì)議亦有論述。作為一個(gè)重要論斷，會(huì)議指出，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這意味著，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署，料將與城市工作產(chǎn)生共振，共同推進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)“達(dá)標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

“譬如，對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資加大，將對(duì)經(jīng)濟(jì)有所提振。而本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)部署的房地產(chǎn)去庫(kù)存這一任務(wù)能否取得預(yù)期成效，也與農(nóng)民工進(jìn)城及相關(guān)城市工作密切相關(guān)。”陳田說(shuō)。

但陳田指出，城市發(fā)展的規(guī)律，決定了城市工作的推進(jìn)絕不是一個(gè)短期行為。同樣的，城市工作對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，也不會(huì)在短期結(jié)束。從中長(zhǎng)期來(lái)看，城市的可持續(xù)健康發(fā)展有望成為經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。(完)