[赫芬頓郵報記者] 

總理，您好。柴靜的《穹頂之下》說中石化、中石油這兩個央企一直在妨礙環(huán)保政策的制定和執(zhí)行，尤其是在汽油質(zhì)量標準的確定和天然氣的推行。我的問題就是，您認為這兩個央企真的在阻礙環(huán)保政策落實嗎？如果是這樣的話，中央政府會怎么沖破這種阻力？ 

[李克強] 

治理要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴格執(zhí)行新出臺的《環(huán)境保護法》。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔當，承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問責，瀆職失職的要依法追究，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。 

昨天上午的“兩會”閉幕記者會，赫芬頓郵報記者對國務(wù)院總理李克強毫不遮掩的一問，和李總理擲地有聲的一答，毫無懸念地占據(jù)了今日各大媒體的顯要位置，同時也讓中石化中石油再次被推倒風口浪尖。 

“兩桶油”真的是霧霾肆虐的罪魁禍首嗎？ 

從2011年開始，霧鎖京城、霾壓華北已成“新常態(tài)”，霧霾范圍擴大頻率增加導致民怨升騰。環(huán)保部門認為，汽車尾氣是造成霧霾的“首惡”，這又與中國車用燃油質(zhì)量偏低直接相關(guān)。 

中國目前品質(zhì)最高的汽柴油標準是國五標準，其硫含量指標由國四標準的50ppm降為10ppm，降低了80%，品質(zhì)超越美國相應(yīng)標準，主要指標與歐洲現(xiàn)行標準水平相當，達到國際最高水平。 

但目前全國卻只有8個省份供應(yīng)國五汽柴油——北京、上海、廣東、陜西、天津以及江蘇沿江8市、浙江杭嘉湖地區(qū)、湖北武漢。其他省市執(zhí)行的則是國四甚至更低的國三標準。國五標準全國范圍執(zhí)行，要等到2018年。 

何以如此？主要原因是中石化、中石油缺乏資金和動力來升級油品質(zhì)量，成品油的進口又高度管制。 

業(yè)內(nèi)預計，中國煉化行業(yè)要實現(xiàn)由國Ⅳ到國Ⅴ的油品升級，至少需投資2000億元進行設(shè)備改造。 

兩桶油要想拿出這筆資金，且不影響企業(yè)經(jīng)營與股東收益，就需要在大煉化項目中獲取利潤。煉油廠除了生產(chǎn)汽柴油等成品油外，還生產(chǎn)芳烴等化工產(chǎn)品。由于成品油價格管制，兩桶油一直在用化工補貼煉油。政府主管部門只讓煉油加大投資、清潔化升級，卻頻頻叫�；�工項目，由此造成三大石油公司利潤來源受限。 

政府之所以頻頻叫停化工項目，是因為環(huán)保意識蘇醒的民眾抵制大煉化項目。亟待升級的中國煉化產(chǎn)業(yè)，在全國各地都與“大煉化等于洪水猛獸”的輿論迎頭相撞。從普通的煉油，到低毒的PX，再到更低毒的乙烯，凡是準備上馬的大煉化項目，無不遭遇重重困難，多個項目因此被叫�；蛞辉龠w址重建。 

煉廠通過大煉化設(shè)施生產(chǎn)低毒物質(zhì)PX的工序被稱為催化重整工序。該工序不僅生產(chǎn)提高汽油品質(zhì)的清潔組分芳烴(PX為芳烴的一種)，還副產(chǎn)脫硫必不可少的廉價氫氣。 

因此，如果煉廠的大煉化設(shè)施中不包括芳烴聯(lián)合裝置，油品質(zhì)量就無法升級。 

同樣不太為公眾所了解的一個業(yè)界常識是，煉化產(chǎn)業(yè)鏈歷來是一個閉環(huán)，自成邏輯。割裂其中任何一道工序，都會造成巨大的不經(jīng)濟和上下游的銜接失衡。 

如今，以PX為代表的大煉化，在中國已成“過街老鼠”。崇尚大型項目的地方政府和環(huán)保意識蘇醒的普通民眾，在中國各大化工集聚區(qū)展開一輪輪對抗。以兩桶油為代表的煉化企業(yè)夾在其間，進退失據(jù)——進則對抗民意，退則影響油品升級與公司效益，油品升級遲緩，又會加劇霧霾問題。 

因此，盡管國家石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術(shù)委員會主任曹湘洪表示，“我們正在醞釀國六標準的制定，力爭在2020年左右使汽柴油質(zhì)量全面達到國外先進水平，徹底消除指標上的差異。”但如果上述矛盾無法解決，則曹院士的表態(tài)也只能是美好愿望而已。