“監(jiān)管責(zé)任方面，我們還在反思，還在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查。”7月23日，上海食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)說(shuō)。

7月20日，美國(guó)歐喜集團(tuán)子公司上海福喜食品有限公司被媒體爆出涉嫌采用過(guò)期劣質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品。

閻祖強(qiáng)認(rèn)為，此次事件的責(zé)任劃分為企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，福喜公司在資質(zhì)上并無(wú)瑕疵，但此次應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的責(zé)任。“以往對(duì)于福喜公司這樣的企業(yè)都會(huì)按照規(guī)范化抽檢，根據(jù)冷凍肉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。”他說(shuō)。

7月23日，上海市公安局稱已依法對(duì)上海福喜食品有限公司負(fù)責(zé)人、質(zhì)量經(jīng)理等5名涉案人員予以刑事拘留。

閻祖強(qiáng)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，他在22日約談福喜投資方、歐喜投資中國(guó)區(qū)深加工部總經(jīng)理?xiàng)盍⑷簳r(shí)，對(duì)方稱三天以后會(huì)交出相關(guān)記錄，而在查處過(guò)程中已登記封存的福喜公司生產(chǎn)記錄材料已移送公安機(jī)關(guān)。

目前上海正在針對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)和其他速凍食品(速凍肉制品)生產(chǎn)企業(yè)，流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域是否適用福喜公司涉案產(chǎn)品的專項(xiàng)檢查。閻祖強(qiáng)表示，會(huì)按照《食品安全法》規(guī)定的項(xiàng)目全部檢查，看企業(yè)是否落實(shí)了食品安全主體責(zé)任。

閻祖強(qiáng)還說(shuō)，目前正在征求意見的《上海市食品安全信息追溯管理辦法(草案)》對(duì)落實(shí)類似福喜這樣的企業(yè)及下游企業(yè)的主體責(zé)任是有幫助的。“你應(yīng)該知道你的產(chǎn)品的來(lái)源安全不安全。”他說(shuō)。

該草案規(guī)定將對(duì)糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、乳品、食用油、水產(chǎn)品、酒類等類別的食品實(shí)行食品安全信息追溯管理，福喜公司事件涉及的冷凍肉品也包含在追溯管理系統(tǒng)內(nèi)。

“目前上海的食品安全信息追溯系統(tǒng)是有的，但還不夠完善，等制度修訂之后，會(huì)將該系統(tǒng)進(jìn)行完善。”閻祖強(qiáng)說(shuō)。

肉制品大檢查

目前，尚未有官方證實(shí)不久前展開的肉制品大檢查與此次福喜事件的直接關(guān)聯(lián)。

雖然美國(guó)福喜集團(tuán)在其官網(wǎng)上稱“本次事件是一起個(gè)體事件”，但22日，上海市食藥監(jiān)局和上海市公安局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組初步查明：福喜公司涉嫌有組織實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

截至目前，麥當(dāng)勞、肯德基、德克士、漢堡王等多家采購(gòu)了福喜公司肉類原料的餐飲企業(yè)也都發(fā)布聲明表示下架相關(guān)產(chǎn)品，并尋找新的供應(yīng)商。

7月15日國(guó)務(wù)院食品安全辦發(fā)布關(guān)于深入開展肉及肉制品檢查執(zhí)法工作的通知，要求各地各級(jí)食安辦立即組織全面深入的執(zhí)法檢查。檢查重點(diǎn)包括肉制品生產(chǎn)企業(yè)、肉類批發(fā)市場(chǎng)(含附設(shè)冷庫(kù))、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位等。“確保對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是群眾舉報(bào)、反映的問(wèn)題，有案必查、一查到底。”通知提到。

五天后的20日，麥當(dāng)勞等連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位使用問(wèn)題食品原料系列事件開始經(jīng)由電視媒體首先曝光。

21日，針對(duì)媒體曝光，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局部署各地立即徹查上海福喜食品有限公司問(wèn)題食品。

除要求上海福喜食品有限公司停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，封存所有原料和產(chǎn)品外， 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局亦部署各地食品藥品監(jiān)督管理部門“對(duì)歐喜投資(中國(guó))有限公司(上海福喜食品有限公司投資方)在河北、山東、河南、廣東、云南等地投資設(shè)立的所有食品生產(chǎn)企業(yè)立即開展全面徹查”。

同時(shí)執(zhí)法行動(dòng)還包括對(duì)使用上海福喜食品有限公司產(chǎn)品的餐飲服務(wù)單位的全面突擊檢查。

本報(bào)查詢了解到，到目前四川、江蘇等地都按照部署進(jìn)行了執(zhí)法檢查。例如截至2014年7月22日，四川共排查餐飲服務(wù)單位499家，其中，百勝餐飲(成都)有限公司肯德基112家，百勝餐飲(成都)有限公司必勝客40家，四川麥當(dāng)勞餐廳食品有限公司餐廳49家，四川德克士餐廳202家，星巴克、7-11便利店等其他快餐單位96家。

上海市正在針對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)和其他速凍食品(速凍肉制品)生產(chǎn)企業(yè)，流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域是否適用福喜公司涉案產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查。

上海市食藥監(jiān)局目前查實(shí)福喜食品5批次問(wèn)題產(chǎn)品，涉及麥樂雞、迷你小牛排、煙熏風(fēng)味肉餅、豬肉餅，共5108箱，麥當(dāng)勞、必勝客、漢堡王、棒約翰、德克士、7－11等連鎖企業(yè)及中外運(yùn)普菲斯冷凍倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、上海昌優(yōu)食品銷售有限公司、上海真興食品銷售有限公司普陀分公司等9家企業(yè)使用了福喜公司的產(chǎn)品，目前已封存相關(guān)產(chǎn)品總計(jì)約100噸。

上海市食藥監(jiān)局稱，根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局要求，上海福喜食品有限公司現(xiàn)已全面停產(chǎn)。

上海食藥監(jiān)部門已對(duì)封存的福喜公司成品和原料抽樣共計(jì)124批次，送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。市食藥監(jiān)局繼續(xù)組織各區(qū)縣食藥監(jiān)部門對(duì)餐飲連鎖企業(yè)總部、中央廚房、配送中心和門店開展全覆蓋檢查，并落實(shí)日?qǐng)?bào)制度。

圍繞福喜的龐大圈子

包括福喜本身，圍繞福喜的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)龐大的圈子到底涉及多少公司？

據(jù)嘉定馬陸區(qū)政務(wù)網(wǎng)站公開信息，上海福喜公司為上海市政府批準(zhǔn)成立的一家美國(guó)獨(dú)資企業(yè)，隸屬于美國(guó)福喜(OSI)集團(tuán)公司，主要從事為國(guó)際知名快餐連鎖店提供肉類、海鮮、米面制作及蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工業(yè)務(wù)。

美國(guó)福喜集團(tuán)，是一家在全球17個(gè)國(guó)家擁有50多家食品加工廠的國(guó)際化食品集團(tuán)，公司成立于1909年，集團(tuán)總部位于美國(guó)芝加哥，向超過(guò)85個(gè)國(guó)家和地區(qū)銷售全生，半熟，全熟的雞肉，牛肉，和豬肉等制品。

除了在上海設(shè)立上海福喜食品有限公司外，在廊坊、廣州、昆明、周口等地均設(shè)立有相關(guān)食品公司；在福建、河南等地則設(shè)有多個(gè)農(nóng)牧發(fā)展有限公司。

福喜集團(tuán)作為美國(guó)獨(dú)資企業(yè)在全世界范圍內(nèi)都有食品加工廠，但為何在中國(guó)的福喜公司并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際冷凍肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的一些操作規(guī)范？閻祖強(qiáng)稱，這個(gè)問(wèn)題需要等公安機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)之后才能做出客觀判斷。

據(jù)《東方衛(wèi)視》報(bào)道，從7月21日中午開始，調(diào)查人員對(duì)福喜工廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。工廠質(zhì)量部經(jīng)理表示，對(duì)于過(guò)期原料的使用，是工廠高層直接授意，公司多年來(lái)政策一貫如此。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)福喜集團(tuán)中國(guó)公司并非只有上海一家，而是廣泛分布于多地，這也正是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局部署各地 “對(duì)歐喜投資(中國(guó))有限公司(上海福喜食品有限公司投資方)投資設(shè)立的所有食品生產(chǎn)企業(yè)立即開展全面徹查”。

2010年8月24日，歐喜投資(中國(guó))有限公司在上海注冊(cè)成立，類型為有限責(zé)任公司(臺(tái)港澳法人獨(dú)資)， 法定代表人 DAVID G. MCDONALD ，注冊(cè)資本 38970.0萬(wàn)美元。該公司為福喜在中國(guó)的投資性地區(qū)總部，負(fù)責(zé)福喜集團(tuán)在中國(guó)的投資經(jīng)營(yíng)決策、資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局特別提到了歐喜投資有涉足的河北、山東、河南、廣東、云南等地。本報(bào)查詢福喜中國(guó)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，1991年，福喜在北京設(shè)立第一家肉類加工廠；1992年開始向麥當(dāng)勞提供食品；1996年廊坊設(shè)立世界級(jí)肉類加工廠；1998年上海設(shè)立世界級(jí)肉類加工廠……到目前福喜分公司遍布中國(guó)至少8個(gè)城市(地區(qū))。

目前，上海福喜的詳細(xì)客戶名單并未經(jīng)官方披露。不過(guò)福喜中國(guó)官網(wǎng)稱，福喜集團(tuán)客戶包括全球快餐和外賣連鎖供應(yīng)商，品牌食品營(yíng)銷商，及食品零售商。

此前上海電視媒體報(bào)道，在福喜公司的一份客戶名單上，記者看到，3張A4紙上共記錄著近150家企業(yè)，包括麥當(dāng)勞、肯德基、星巴克、宜家等等。覆蓋北京、上海、廣州、天津、浙江、福建、廣東等20多個(gè)省市。

顯然，更多的供貨客戶名單，相關(guān)企業(yè)還未披露，福喜事件還在發(fā)酵。

屢禁不止的問(wèn)題冷凍肉

另一方面，福喜之外的其他冷凍肉相關(guān)企業(yè)，也有待進(jìn)一步排查和披露。

本報(bào)調(diào)查了解到，從國(guó)外疫區(qū)等非法渠道進(jìn)口問(wèn)題冷凍肉，問(wèn)題由來(lái)已久。僅從公開報(bào)道梳理就可發(fā)現(xiàn)多起。2001年6月19日中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)曾撰文稱，最近在一些地區(qū)的肉品冷庫(kù)中發(fā)現(xiàn)了非正常貿(mào)易入境的，來(lái)自國(guó)外疫區(qū)的肉品。

也正因此，彼時(shí)四川省決定6月份在全省范圍內(nèi)開展一次集中整治冷凍肉食品的聯(lián)合行動(dòng)。

10余年過(guò)去，老問(wèn)題依舊存在。2012年7月，浙江省各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)凍品行業(yè)開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，立案查處案件158件，查獲來(lái)自美國(guó)、加拿大、巴西、西班牙、印度、丹麥等國(guó)家的未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、源自疫區(qū)等問(wèn)題的凍牛肉、龍骨、豬內(nèi)臟、牛肚、雞爪等凍品556噸，罰沒上千萬(wàn)元。

最近，浙江靈溪市監(jiān)分局開展的一次轄區(qū)冷凍食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，在行動(dòng)中，查獲一起涉嫌不符合食品安全法規(guī)定的冷凍肉，查扣老雞全翅152箱(加拿大制造)。

7月22日 ，該消息經(jīng)由靈溪政務(wù)網(wǎng)披露稱，執(zhí)法人員曾前往位于浦亭社區(qū)的一家冷凍庫(kù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施檢查，進(jìn)入冷藏倉(cāng)庫(kù)檢查時(shí)，在該冷庫(kù)3號(hào)冷庫(kù)中存放著老雞全翅152箱，食品包裝標(biāo)簽上的標(biāo)注有41082加拿大制造、老雞全翅，目的地：中華人民共和國(guó)；生產(chǎn)日期：2013年10月25日；保質(zhì)期：2014年10月25，規(guī)格：10公斤/箱等字樣。

執(zhí)法人員要求當(dāng)事人提供上述畜禽冷凍肉制品進(jìn)貨發(fā)票、入境檢驗(yàn)檢疫和進(jìn)口報(bào)關(guān)等進(jìn)口手續(xù)，但當(dāng)事人未能依法提供進(jìn)口相關(guān)手續(xù)。

“冷凍肉的問(wèn)題很多。各種火鍋店、燒烤店，大量?jī)鋈鈦?lái)源不明，從國(guó)外以低得吃驚的價(jià)格買下，再運(yùn)到國(guó)內(nèi)。海關(guān)每年都會(huì)查獲很多。”之前本報(bào)在報(bào)道肯德基速生雞事件時(shí)，曾有業(yè)內(nèi)人士稱。