◎通訊員 魏朝星 尚慶迎 徐報融媒記者 胡明慧

  中秋節(jié)前夕，走進地處茅村鎮(zhèn)梅莊村的喬園葡萄園，只見一串串蒙著綠色蓋頭的葡萄掛滿枝頭，游客們慢慢把蓋頭扯下，果香四溢，沁人心脾。

  園主人是畢業(yè)于南林大的返鄉(xiāng)碩士夫妻，丈夫叫楊建，妻子叫徐嬌。他們一邊指點著十幾名工人裝箱，一邊向來訪者介紹：“現(xiàn)在采摘的葡萄是園里當家品種——陽光玫瑰，不但易儲存，不掉粒，晶瑩剔透，果實飽滿，香甜可口，而且還帶有一股濃郁的玫瑰花香，號稱葡萄中的當家花旦，甜度平均達到20度以上。”

  如今，在銅山，像楊建、徐嬌這樣放棄都市繁華、返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年人越來越多。他們帶著技術(shù)、帶著資金、帶著對家鄉(xiāng)的濃厚情懷，在熟悉的土地上逐夢前行，不僅自己致富了，還帶動周圍群眾發(fā)家致富。

  真金白銀推動

  “很多人走出山村，就不打算回來，你從大上�；貋�，就沒打算離開。拄著拐杖，腳踏泥濘，俯首拓荒，灑下的汗水是青春，埋下的種子叫理想。在你的帶動下，100多戶莊稼人，種下了‘羊肚菌’，收獲了‘小康甜’。野百合也有春天。一個勵志的故事，已感染朗溪河兩岸……”

  在第四屆銅山模范頒獎典禮上，這段充滿情感和詩意的頒獎詞，說的是棠張鎮(zhèn)返鄉(xiāng)大學(xué)生劉歡歡。如今，在銅山“三鄉(xiāng)工程”配套政策的激勵下，像劉歡歡一樣的返鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)能人越來越多。

  實施“三鄉(xiāng)工程”，是市委、市政府推進鄉(xiāng)村振興的一項重大決策部署。銅山根據(jù)區(qū)情，制定出臺《關(guān)于實施“三鄉(xiāng)工程”的意見》，確立了兩年內(nèi)吸引10-20億元工商資本投入農(nóng)村、推動2000名人才下鄉(xiāng)和能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)超過5000人、帶動就業(yè)2萬人以上、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)村級覆蓋率達到100%的奮斗目標。

  針對“人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)”的堵點，銅山出臺15條支持措施，靶向施策，精準滴灌。區(qū)財政還設(shè)立3000萬元“三鄉(xiāng)工程”專項資金，用于創(chuàng)業(yè)激勵、人才培訓(xùn)、項目補貼等方面。例如，對大學(xué)畢業(yè)生和高技能人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，給予公租房、購房、生活、交通等專項補貼；對當年新獲批的省級和國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性20萬元、50萬元獎補；被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品三星、四星、五星級的園區(qū)，分別一次性給予5萬、20萬、50萬元獎補……

  對重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，銅山還建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包掛制度、“三鄉(xiāng)工程”特派員一對一幫扶制度，及時幫助下鄉(xiāng)人才和返鄉(xiāng)能人解決行政審批、資金、土地、技術(shù)服務(wù)等方面的問題，確保扶上馬，送一程。

  優(yōu)惠的扶持政策，激發(fā)了人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，去年以來吸引1200多名青年大學(xué)生、退役軍人、手工藝人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動1萬多農(nóng)村勞動力就業(yè)務(wù)工，全面激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

  8月，銅山公開從退役軍人、大學(xué)生、鄉(xiāng)賢中招錄近300名興村特崗人員，已全部走向工作崗位。僅此一項，區(qū)財政每年需支出530萬元。

  典型示范帶動

  走進漢王鎮(zhèn)的玉帶水街，但見白墻灰瓦，古泉流韻，水車翻轉(zhuǎn)，老樹相擁，猶如一幅淡彩水墨畫鋪展開來。在這條全長420米的“三鄉(xiāng)工程”創(chuàng)業(yè)街區(qū)，匯聚了南山書社、逸品齋、玉帶隱居、萬生園等多個優(yōu)質(zhì)項目，閑置的農(nóng)房有了大用處，百姓的口袋也鼓起來。

  作為市、區(qū)“三鄉(xiāng)工程”的示范鎮(zhèn)，漢王鎮(zhèn)通過發(fā)展模式創(chuàng)新、政策集成支持，促進城鄉(xiāng)有效對接，使城鄉(xiāng)要素資源產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)民加快增收、農(nóng)村加快變樣，為鄉(xiāng)村振興交出了一份沉甸甸的答卷。

  “三鄉(xiāng)工程”是推進鄉(xiāng)村振興的有效抓手，但也是一個新鮮事物。為發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，銅山優(yōu)先選擇湖邊、路邊、城邊、景邊等基礎(chǔ)條件較好的漢王、柳泉、棠張、伊莊為試點鎮(zhèn)先行一步，并堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居原則，“一村一品”，分類指導(dǎo)，精準施策。打造了紫山、倪園民俗村，峨山、北村民宿村，黃西、馬集休閑村等30多個特色村、網(wǎng)紅村。

  為營造“人才下鄉(xiāng)”和“能人返鄉(xiāng)”的濃厚氛圍，銅山還開展了“十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人”“十佳農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才”和“十佳農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體”三個“十佳”評選活動，涌現(xiàn)出了柳泉鎮(zhèn)北村楊馬洋、張集鎮(zhèn)孟莊村張美俠、房村鎮(zhèn)房村村張強等一批“人才下鄉(xiāng)”和“能人返鄉(xiāng)”典型。

  如今，漢王鎮(zhèn)打造的融餐飲、民宿、書畫、休閑、創(chuàng)業(yè)等為一體的“三鄉(xiāng)工程”濱河經(jīng)濟帶，棠張鎮(zhèn)建設(shè)的以瑯溪河景觀軸和三棠線農(nóng)文旅發(fā)展軸為軸線的“三鄉(xiāng)工程”集聚區(qū)等探索，為全區(qū)面上推廣提供了寶貴經(jīng)驗。在三個“十佳”的帶動下，越來越多的有田園情懷、有知識技能的人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)當“農(nóng)創(chuàng)客”，成為帶動農(nóng)民增收致富的生力軍。

  項目建設(shè)撬動

  產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐。

  在“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)中，銅山堅持把產(chǎn)業(yè)項目作為切入點和著力點，將招商引資作為實施“三鄉(xiāng)工程”的“一號工程”，大幅提升產(chǎn)業(yè)項目在鄉(xiāng)村振興考核中的權(quán)重，推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資熱潮。

  為營造項目建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境，銅山在全域開展人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建吸引人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)的核心優(yōu)勢。通過認真梳理農(nóng)村閑置資源和在外人才資源，在全市率先建立“銅山三鄉(xiāng)工程網(wǎng)”和微信公眾號，為人才下鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)精準匹配資源。目前，全區(qū)已建立“三鄉(xiāng)工程”創(chuàng)業(yè)基地50多個，盤活閑置農(nóng)房1800余套、閑置廠房5萬余平方米。面對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)需求，銅山依托區(qū)農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)中心”和中國人大、南京農(nóng)大等高校，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)等10個“三鄉(xiāng)工程”培訓(xùn)基地，積極開展各類農(nóng)村土專家、農(nóng)村經(jīng)紀人、技術(shù)能人等培訓(xùn)，今年以來線上線下培訓(xùn)超過5000人次。

  發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是銅山做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主攻方向。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，銅山以“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”為突破口，因地制宜招引產(chǎn)業(yè)項目，探索形成符合實際、各具特色的發(fā)展模式。

  黃集鎮(zhèn)黃西村采用村委會建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施+招引N個返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)“1+N”模式，聯(lián)合建設(shè)總投資8000萬元的黃西休閑觀光園，成功舉辦了首屆國際燈光節(jié)，累計接待游客20萬人次；柳泉鎮(zhèn)北村村把公園種進村里、讓鄉(xiāng)愁寄在湖里，打造了休閑旅游度假區(qū)，300多戶村民吃上了“旅游飯”。

  實踐證明，“三鄉(xiāng)工程”培育了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的“新動能”。據(jù)銅山區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長趙自光介紹，目前，全區(qū)已有1200余名人才下鄉(xiāng)和能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計實施項目120項、完成投資30.12億元，帶動1萬余名農(nóng)民就業(yè)增收。