去年以來，我市把落實河湖長制作為推動生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，聚焦管好盛水的“盆”和護好盆中的“水”，全面打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)，扎實推行“12345”工作法，推動河湖長制工作走向縱深，為打造河湖長制工作先進區(qū)、建設生態(tài)宜居新徐州提供水環(huán)境保障。

  堅持一條主線。嚴格執(zhí)行《徐州市河長湖長履職辦法》，以河湖長巡河履職為主線，促推河湖長工作規(guī)范化、常態(tài)化。市委書記、總河長周鐵根主持召開市委常委會會議，市長、總河長莊兆林召開市政府常務會，研究部署河湖長制工作，并多次赴河湖現(xiàn)場巡查調(diào)研。市、縣、鎮(zhèn)三級河湖長累計巡河、湖3.3萬余人次，村級河湖長日常巡護河湖形成常態(tài)。

  緊抓兩項工作。按照2019年第1號省總河長令要求，在全市組織開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)，將河湖“兩違三亂”整治和生態(tài)美麗河湖建設作為重點工作，有力有序推進，取得良好效果。整治“兩違三亂”方面，共排查交辦“兩違三亂”問題2260 起，已整改2211起，整改完成97.8%；水利部暗訪交辦問題200起，已整改191起，整改率95.5%；全國河湖執(zhí)法工作推進會在徐召開。打造生態(tài)美麗河湖方面，全市已建成45個縣、鎮(zhèn)、村級河長制示范樣板；故黃河、大沙河等18條河湖列入省“一河一策”工作樣本；丁萬河、潘安湖入選江蘇省首批“生態(tài)樣板河湖”，大沙河入選全國首批示范河湖建設名單。

  打造三支隊伍。拓寬公眾參與和社會監(jiān)督渠道，市河長制工作領導小組制定印發(fā)《關于建立河長湖長制民間“三支隊伍”的指導意見》，招募3003名民間河湖長、護河（湖）志愿者和護河（湖）治河（湖）監(jiān)督員，組織開展巡河護水等活動，助推我市河湖管護從“政府治水”向“全民治水”轉(zhuǎn)變。

  創(chuàng)新四種模式。在全面落實河湖長制工作要求的基礎上，各地結合實際探索創(chuàng)新舉措，推出沛微邊界治水五聯(lián)機制、河長制助力精準扶貧、人大政協(xié)巡河問水、“河長+檢察長”依法治河護河等河湖長制新模式。水利部專題通報了我市河湖長制工作經(jīng)驗做法并報中央深改委閱研；省河長辦推廣我市打破區(qū)域壁壘、創(chuàng)新建立沛微邊界治水“五聯(lián)機制”，我市因河湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯受到省政府督查激勵表彰。

  完善五個機制。建立健全河湖長制組織機制、責任機制、聯(lián)動機制、考核機制和宣傳機制，市級河湖全面實行“雙助理”“雙聯(lián)絡員”，制定出臺了《徐州市河湖“兩違三亂”專項整治聯(lián)席會議與督查督辦制度》《2019年河長湖長制工作督導測評辦法》《關于進一步加強河湖長制宣傳工作的通知》等，不斷將河湖長制工作引向深入。

  今年，我市將繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極踐行新時期治水思路，緊緊圍繞全面建成小康社會和“強富美高”新徐州的目標，以“補短板、強監(jiān)管、提質(zhì)效”為基調(diào)，大力開展水污染防治、強化河湖空間管控、推進水生態(tài)修復，進一步完善河湖長制工作體制機制，深入推進我市河湖長制工作高質(zhì)量發(fā)展，全力構建生態(tài)、美麗、幸福的徐州河湖新格局，努力形成更多可復制、可推廣的徐州樣板、徐州經(jīng)驗，切實將徐州市建設成為水生態(tài)文明的典范之城，人水和諧的生態(tài)之城。

  銅山區(qū) 強化河湖空間管控

  銅山區(qū)圍繞打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和河湖保護戰(zhàn)總目標，深入推進河湖長制工作。通過落實河湖長制問題交辦、催辦、掛牌督辦等制度，推動各部門共同發(fā)力，加快河湖突出問題治理。通過項目化推進、清單式管理，推動河湖長制工作落地落實。

  信息化促推河長履職。河長制工作管理信息平臺完成驗收并上線運行，河長制工作實現(xiàn)信息化全覆蓋。全區(qū)推廣使用河長云APP,河長通過手機客戶端巡河、上報、處理各類涉河涉水問題，提升了巡河、治河工作效率。去年以來，區(qū)級河長巡河67次，鎮(zhèn)級河長巡河4331次，巡河發(fā)現(xiàn)、上報問題392件，處理完成381件，完成率97%。開發(fā)使用河長制管理工作綜合信息展示大屏、河長制門戶網(wǎng)站等，運用遠程視頻監(jiān)控、無人機巡河等多種監(jiān)管形式，推進全區(qū)河長制工作信息化水平提升。

  “雙結合”凈化河湖空間。銅山區(qū)將“兩違三亂”專項整治與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結合，整合資源形成合力，集中拆除涉河湖違法違規(guī)建筑，有效助力農(nóng)村人居環(huán)境改善，著力提升周邊群眾的認同感和獲得感。全區(qū)河湖“三亂”任務853項全部完成，銷號率100%；“兩違”任務68項，已整治完成65項，完成率96%；水利部暗訪反映問題57項，完成51項，整改率89.4%。

  河道警長助力河湖管護。銅山區(qū)印發(fā)《“河道警長制”工作實施方案》，建立與區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長相對應的河道警長體系，按照“以塊為主、屬地管理、分級負責”的原則，逐級設區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河道警長，嚴厲打擊破壞水環(huán)境的違法犯罪行為，特別是在“兩違三亂”專項整治工作中阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。全面排查化解涉水矛盾糾紛，做好涉及水環(huán)境污染等不穩(wěn)定信息的收集、掌握，完善應急預案，及時應對涉水突發(fā)事件，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

  “三支隊伍”構建共治格局。建立河長湖長制民間“三支隊伍”，共招募聘用治河護河監(jiān)督員47名、護河志愿者80名、民間河湖長170名，組織志愿者隊伍開展20余次巡河護河行動，逐步形成全民愛水、問水、護水良好局面。

  賈汪區(qū) 繪就碧水清流新畫卷

  賈汪區(qū)把水作為生態(tài)文明建設的靈魂，把水環(huán)境治理貫穿到各項工作全過程，在做好河湖長制各項規(guī)定動作的基礎上，因地制宜積極探索創(chuàng)新，潘安湖獲國家級“最美湖泊”，省級樣板督公湖、真旺河等22條區(qū)、鎮(zhèn)、村級河湖樣本基本打造完成，水生態(tài)明顯改善，人民群眾滿意度明顯提升。

  盡職作則爭先行。賈汪區(qū)落實區(qū)、鎮(zhèn)、村河湖長211名，形成了黨政領導擔任三級河長的組織體系。實行流域性、問題突出的河湖由區(qū)總河長兼任河長工作模式及“一河長雙助理”工作體系，將職責和任務落實到具體人員，實現(xiàn)了河湖庫責任全覆蓋。

  違亂整治再發(fā)動。區(qū)總河長親自督戰(zhàn)，現(xiàn)場辦公，推動“兩違三亂”重點難點問題解決，完成市交辦問題清單35項。完成沿運堤防整治、恢復近10公里。開展河湖“兩違三亂”專項整治工作以來，賈汪區(qū)共發(fā)現(xiàn)問題并形成任務交辦3000余件，完成違法建筑拆除面積近20萬平方米，水管理、水秩序有效提升。

  “河長制+”多探索。推行“黨建+河長制”模式,成立黨員志愿護河隊伍，配合各級河長開展“巡河、管河、治河、護河”工作。實行“河長+檢察長+河長助理”模式，建立聯(lián)合巡查、聯(lián)合督查、聯(lián)席會議等十項機制，形成全區(qū)域水環(huán)境和資源保護合力，助力行政執(zhí)法和司法保護無縫銜接。踐行“紀監(jiān)+河長制”結合共管，通過賈汪區(qū)生態(tài)文明建設監(jiān)督執(zhí)紀問責平臺，強化紀監(jiān)委與河長制辦公室的協(xié)作配合和監(jiān)督制約。建立河長制+民間“三支隊伍”模式，全區(qū)共招募民間河湖長、志愿者、監(jiān)督員209名，帶動更多居民參與河湖管理保護。

  媒體技術新應用。完善河長制信息平臺，利用網(wǎng)站、APP等手段規(guī)范各級河長巡河履職；利用無人機技術，構建立體交叉巡河模式，建立“一河一檔”“一湖一檔”；舉辦“尋找最美樣本河道”微信公眾號投票活動，總投票數(shù)近4萬人次；與區(qū)廣播電視臺聯(lián)辦“水潤賈汪”專欄，公告河長名單，報導“兩違三亂”整治、水生態(tài)文明建設等河長制工作成果，提高全社會知水愛水護水的熱情。

  鼓樓區(qū) 樹立管護新標桿

  鼓樓區(qū)以解決河湖突出問題為突破口，管好盛水的“盆”，護好“盆”中的水，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和河湖保護戰(zhàn)取得新成效。“兩違三亂”現(xiàn)象得到堅決遏制，河湖隊伍建設全面加強，管河護河氛圍全面形成，丁萬河成為全國、全省河湖管護新標桿。

  河長履職盡責，河道秩序井然。去年以來，區(qū)級河長巡河 73人次，辦事處級河長巡河 543人次，形成了以問題為導向、以整改促提升，各級河湖長充分發(fā)揮牽頭作用的工作格局。3起省級領導擔任河長的河湖“兩違三亂”案件全面整治完成并順利通過省級銷號驗收；2起上報市河長辦“兩違三亂”案件全部辦結。清理違章種植2000余平方米，拆除私自搭棚26處，河湖空間管理秩序得到顯著提升。

  推進河湖治理，樹立管護標桿。按照《市政府辦公室關于進一步做好市區(qū)2018年度黑臭水體整治和水系貫通工程建設管理工作的通知》要求，投資375萬元實施了李屯河、月河兩條河道景觀提升工程，于2019年9月完工驗收，達到了治一條河、美一片景的景觀效果。丁萬河入選江蘇省首批生態(tài)河湖樣板河流，管護及河湖長制工作經(jīng)驗被新華日報、學習強國等媒體宣傳報道，成為水利部河湖專項治理現(xiàn)場會參觀點，管護效果得到充分肯定。

  引導群眾參與，打造靈動之水。拓寬公眾參與和社會監(jiān)督渠道，組建7支民間護河隊伍，其中民間河湖長46人、志愿者53人、監(jiān)督員26人，實現(xiàn)全區(qū)河湖水體“三支隊伍”全覆蓋。通過開展“世界水日”、“快樂健步走，一路皆風景”、“共護美麗家鄉(xiāng)河”、“河小青”公益騎行、“我是小河長”等活動，增強了市民環(huán)保意識、愛水意識和護水意識；印制6000余個宣傳袋和宣傳手冊發(fā)到居民手中；各辦事處、社區(qū)張貼宣傳條幅20余幅，制作宣傳欄14個，讓市民行動起來，成為治河護水的參與者、監(jiān)督者、共治者。

  云龍區(qū) 全力推進河湖治理

  云龍區(qū)高度重視河湖長制工作，將其納入?yún)^(qū)年度重點工作目標考核。為切實壓實責任，區(qū)印發(fā)總河長1號令，明確各級河湖長、河長辦及成員單位職責，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和河湖保護戰(zhàn)，推動境內(nèi)水質(zhì)水環(huán)境持續(xù)改善。

  積極履職盡責。去年以來，區(qū)級河長累計巡河50人次，辦事處級河長、社區(qū)（村） 級河長巡河477人次，由認河、巡河全面轉(zhuǎn)向治河、護河。河長召開專題會議，研究河道綜合整治，推進實施水體連通工程，統(tǒng)籌解決一批涉及河湖管護、治理的突出問題。

  堅持系統(tǒng)治理。投資2.2億元，開展水系貫通、易淹易澇片區(qū)治理、管網(wǎng)完善提升、黑臭河道綜合整治等9項重點工程。實施房亭河、三八河應急整治及水環(huán)境提升工程，老房亭河彭旅橋、三八河喬家湖橋兩個斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升；實施店子排水溝改遷建設和一道中溝貫通工程及景觀提升；完成張屯河西延建設；實施馮莊中溝、劉橋中溝、姜樓前中溝等5條農(nóng)村河道清淤治理，切實改善轄區(qū)水環(huán)境。

  加強日常管護。為保證轄區(qū)河道水質(zhì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美，區(qū)財政投入600萬元，實現(xiàn)全區(qū)骨干級以上河道市場化保潔和補水調(diào)水專業(yè)化常態(tài)化運行。累計增加投入300萬元，推進河道市場化保潔走向全覆蓋，實現(xiàn)骨干河道市場化保潔從16條增加到35條。加大日常巡查執(zhí)法力度，先后查處擅自設障、破壞堤防、非法排污等行為17起，有效維護了轄區(qū)水事秩序。

  暢通監(jiān)督渠道。及時更新更換河湖長制公示牌、告示牌32塊，確保發(fā)揮監(jiān)督作用。共向河長制成員單位下發(fā)交辦單25起、督辦函6起，做到件件有落實。建立河湖長制民間“三支隊伍”，聘請民間河長39名、河湖志愿者41名、河湖監(jiān)督員24名，開展愛河護河志愿服務行動120 余次，發(fā)放河長制宣傳冊5000余本，著力引導群眾關心、支持、參與、監(jiān)督河湖長制工作。

  泉山區(qū) 穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境

  泉山區(qū)圍繞“綠色、和諧、宜居”生態(tài)城市建設目標，把落實河湖長制作為加快全區(qū)治水工作的總抓手，把打造生態(tài)河湖作為泉山水環(huán)境治理的總目標，加大巡河力度，強化管理提升，開展河道整治，河湖長制工作取得實質(zhì)性進展。

  健全體系，抓好任務落實。堅持屬地管理和分級負責制，健全以黨政領導責任制為核心的河湖長制工作責任體系，全面落實區(qū)、街道、村級河湖長職責。及時更換29塊河長責任公示牌，確保內(nèi)容規(guī)范、信息準確。下發(fā)6期督查通報，45項問題全部整改完畢；印發(fā)《泉山區(qū)河湖違法圈坪和違法建設專項整治工作實施方案》等文件，扎實開展河湖“兩違三亂”治理，拆除故黃河沿線7處亂建廠房共計4000余平方米，整治完成市交辦2起河湖“三亂”問題，配合上級做好20項河湖“三亂”問題驗收銷號工作。

  加強保潔，管護不留死角。加強區(qū)級河道保潔工作考核力度，實行考核結果與經(jīng)費撥付掛鉤，全年投入保潔經(jīng)費288萬元，對辦事處監(jiān)管的27條小溝渠撥付配套資金40余萬元，確保每條河道、溝渠管護不留死角。建立日常巡查制度，每周組織3次河道保潔巡查，發(fā)現(xiàn)河岸垃圾、水面漂浮物，督促責任保潔公司及時清理，確保河暢水清岸潔。

  嚴格執(zhí)法,推進依法治水。認真貫徹實施《水污染防治法》等法律法規(guī)，依法辦理8個地塊建設項目的水土保持許可，嚴格督查17家河道堤防施工；對侵占河道、擅自取水、超標排污、電魚炸魚等依法進行清理整治，共查處水事案件27起，清理網(wǎng)具6部；按時完成積案清理，水事秩序和水利執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

  群眾參與，共建幸福河湖。建立河湖長制民間“三支隊伍”，已有河湖監(jiān)督員20人、民間河湖長21人、河湖志愿者21人，積極組織志愿者開展河湖巡查活動，充分調(diào)動群眾參與治河護水的積極性，營造全社會關愛河湖、保護河湖的良好風尚。堅持長期補水、活水暢流，構建健康的水循環(huán)體系；開展河湖綠化、亮化、美化，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。