電子商務是引領未來發(fā)展的新興產業(yè)，是推動新時代農村經濟繁榮發(fā)展、農民脫貧致富的重要力量。

睢寧是一個被電子商務改變的縣城。

當農耕文明遭遇互聯(lián)網，當鄉(xiāng)土中國融進電子商務，互聯(lián)網經濟如燎原星火，“燎”得睢寧縣農民，放下鋤頭拿起鼠標，變身為網絡商人，成為信息化時代新農民。2006年，睢寧縣第一家農村網店在沙集鎮(zhèn)東風村上線運營，13年來，睢寧農村電商從無到有、由小變大，從一個村，到一個鎮(zhèn)，到一個縣，2018年，睢寧全縣網商3.37萬人，網店4.62萬家，電子商務交易額實現(xiàn)286億元，同比增長32.8%。2019年1月，阿里巴巴發(fā)布2018年阿里縣域電商GMV百強榜單，睢寧全國排名第七位。2019年8月份，阿里研究院公布2019年中國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村名單，睢寧以14個淘寶鎮(zhèn)（街道）、112個淘寶村的數(shù)量作為江蘇省最大的淘寶村集群，位列全國前五。

睢寧縣委、縣政府緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農民生活富裕為落腳點，通過政府有形之手、市場無形之手和網商勤勞之手，依托自身產業(yè)基礎，在全縣范圍內大力復制推廣“沙集模式”，培育農村經濟增長新動力，為農村經濟發(fā)展注入新活力，形成以信息化帶動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的農村電商發(fā)展“睢寧經驗”。

培沃土 優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境

睢寧縣委、縣政府高度重視電商發(fā)展，成立全縣農村電子商務發(fā)展工作領導小組，全面統(tǒng)籌領導全縣電子商務發(fā)展工作。各鎮(zhèn)、街道及重點村均設立電商服務機構，形成縣、鎮(zhèn)、重點村的三級組織服務網絡。

樹典型。從2012年開始睢寧縣先后舉辦“誠信網商”“十佳網商”“優(yōu)秀網商”“網商新星”“黨員電商創(chuàng)業(yè)帶頭人”等不同形式的先進評選活動，通過塑造典型來帶動更多群眾參與電子商務創(chuàng)業(yè)；吸收網商進入兩代表一委員，增強網商政治責任感，提升網商社會地位。

做培訓。自2012年起，政府采取購買服務的方式，由專業(yè)培訓機構為群眾提供電商培訓服務并進行跟蹤指導，不斷擴大農民網商創(chuàng)業(yè)群體。特別是2014年實施“電子商務萬人培訓”活動以來，每年培訓人數(shù)均超過1萬人次，累計培訓人數(shù)達5萬多人次，培育了眾多電商創(chuàng)業(yè)主體。為進一步強化電商培訓效果，睢寧縣與淘寶大學合作，在睢寧設立全國首家市級電商培訓中心開展專業(yè)化培訓。

出政策。從2011年開始，睢寧縣先后出臺了《加快電子商務發(fā)展意見》《電子商務推廣實施方案》《電子商務萬人培訓方案》《電子商務引領經濟跨越發(fā)展的實施意見》《復制推廣“沙集模式”工作重點》等十多個政策文件，從多個方面支持和規(guī)范電子商務發(fā)展。

建載體 加快電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

睢寧縣政府先后投入數(shù)億元，實施農路、農橋提檔升級工程，完善鎮(zhèn)村供電、管網等設施，提升鎮(zhèn)村物流交通能力。全面推進行政村“光纖到戶”工程。為電商發(fā)展提供必備的基礎設施。加快服務載體建設。2013年，睢寧率先成立全省首批、蘇北首家縣級電子商務協(xié)會。之后又相繼成立物流快遞協(xié)會、家具協(xié)會、微商協(xié)會等行業(yè)組織。將網商、服務商、運營商這些“點”連成“線”，由協(xié)會了解他們發(fā)展的需求、困難，統(tǒng)一反饋給政府，再從“面”上整體解決，實現(xiàn)了“點線面”互通。

自2011年起，睢寧縣財政每年拿出1000萬元電商專項發(fā)展資金，專門用于扶持電子商務發(fā)展。政府出資3000萬元成立小額貸款擔保公司，為網商貸款提供擔保服務；政府專門拿出1000萬元資金作為擔保基金與縣內銀行合作，創(chuàng)新開展基于電商交易記錄的免擔保、免抵押“網商貸”融資產品。此外，還組織召開網商與銀行的融資對接會，整合團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、扶貧辦等系統(tǒng)提供創(chuàng)業(yè)貸款資金。

睢寧縣安排國土、規(guī)劃等部門解決電商發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障重點電商項目發(fā)展用地，為電商發(fā)展提供3000余畝土地，“十三五”期間將再提供不少于2000畝的電商發(fā)展用地。睢寧縣強化電子商務各類專業(yè)人才培養(yǎng)與引進，堅持以培養(yǎng)本土人才為主，引進外部人才為輔。先后與南林大合作在睢開設家具制造與設計大專班，提高網商設計能力；與東北大學、中國礦業(yè)大學等院校開展合作，設立實習實訓基地。同時，面向全國吸收引進各類電子商務專業(yè)人才來睢發(fā)展。

隨著睢寧縣電商產業(yè)發(fā)展規(guī)模的持續(xù)擴大，要素更加集中、產業(yè)更加集聚，自2011年，睢寧縣規(guī)劃建設沙集電商創(chuàng)業(yè)園以來，凌城鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)等多個電商專業(yè)園區(qū)相繼加快建設。目前，全縣建成運營8個電商專業(yè)園區(qū)，總面積超90萬平方米，入駐電商企業(yè)達300多家，2018年，園區(qū)實現(xiàn)電商銷售額超過50億元。這些電商園區(qū)載體為睢寧縣電商后續(xù)發(fā)展提供了強有力支撐。

創(chuàng)特色 電商發(fā)展注入新功能

睢寧縣將電子商務與現(xiàn)有產業(yè)和產品不斷融合，經過近幾年的發(fā)展，鎮(zhèn)域電商特色化效果明顯。官山鎮(zhèn)的營養(yǎng)土、多肉、食用菌，王集鎮(zhèn)的小花生、三水梨、燒雞、香腸，魏集鎮(zhèn)的稻蟹米、西瓜，桃園鎮(zhèn)的蠶桑制品、營養(yǎng)保健品，嵐山鎮(zhèn)的中草藥，雙溝鎮(zhèn)的鮮食玉米，凌城鎮(zhèn)的五香羊肉，古邳鎮(zhèn)的毛絨玩具、地攤燈等特色產品紛紛觸網且規(guī)模日漸增大。同時出現(xiàn)了在傳統(tǒng)電商、微商的基礎上融合分享經濟理念的睢寧本土“小布模式”，在電商扶貧方面成功探索出一條可復制的創(chuàng)新發(fā)展模式。全縣電商新業(yè)態(tài)、新產品、新模式取得突破性發(fā)展。

睢寧電子商務產業(yè)帶動了大學返鄉(xiāng)畢業(yè)生、大學生村官、農村知識青年、下崗工人、普通農民、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、留守婦女、殘疾人以及外地來睢人員等一大批人群參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，睢寧電子商務產業(yè)帶動從業(yè)人數(shù)達22萬。

引路徑 促進電商轉型升級

睢寧縣將電商發(fā)展列入全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃。空間規(guī)劃上結合鎮(zhèn)域發(fā)展特色，打造縣域東部電商家具、西南部小飾品、北部特色農產品、中部傳統(tǒng)店鋪與網店結合的四大電商片區(qū)。對徐淮路睢寧段沿線進行科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理，打造電商特色產業(yè)帶。

睢寧縣利用沙集已經形成的影響力和知名度，著力打造電商家具公共品牌，推廣使用集體商標“沙集鎮(zhèn)”，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務規(guī)范化發(fā)展模式。培育農產品區(qū)域公共品牌“彭城古黃河（故黃河）”。此外，優(yōu)選優(yōu)質企業(yè)，大力培育個體品牌。通過集群品牌與個體品牌雙輪驅動來打造睢寧電商自主品牌。截至目前，全縣電商領域專利授權數(shù)已近1000件，注冊商標4339個，已有省級著名商標2個、市級知名商標8個，通過ISO9001質量管理體系認證電商企業(yè)達168家。

睢寧縣確立“發(fā)展”與“監(jiān)管”并重的工作理念，2016年率先成立江蘇省首家基層電商監(jiān)管分局，服務、引導、監(jiān)督電商企業(yè)，確保規(guī)范生產、誠信經營。推行部門聯(lián)動工作機制，探索建立長效監(jiān)管機制，并與宿遷、臨沂、杭州余杭區(qū)等地開展跨區(qū)域共建共治合作，與天貓、淘寶等平臺開展線上線下聯(lián)動監(jiān)管。積極落實家具生產國家標準，加快培育睢寧電商家具自主品牌，全力打造“沙集鎮(zhèn)”集體品牌，搭建沙集家居設計研發(fā)院，設立國家級木檢中心沙集實驗室，基本形成以品牌為引領、研發(fā)設計為支撐、檢驗檢測為保障的睢寧電商家具產銷閉環(huán)運行體系。同時，電商家具產業(yè)鏈不斷延伸，木材產業(yè)園、家具專業(yè)市場和沙集碼頭正在加快建設，組建了潤森進出口貿易公司，搭乘中歐班列“順風車”開展木材進口業(yè)務。

做示范 “睢寧經驗”引領農村電商發(fā)展

13年來，睢寧農村電子商務發(fā)展受到了各級領導、社會各界、國際人士的廣泛關注，每年來自全國各地學習考察的代表團絡繹不絕�？梢哉f電子商務已然成為睢寧的一張?zhí)厣�名片和時代印記。

2015年1月9日，《人民日報》頭版將睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風村稱為“一個被互聯(lián)網改變的村莊”。

2011年，時任國務院總理溫家寶批示“要注意總結沙集經驗”。

2015年9月24日，時任國務院副總理汪洋蒞臨睢寧縣視察農村電子商務并作出重要指示，充分肯定了農民網商的創(chuàng)業(yè)精神。

2016年7月25日，時任江蘇省委書記李強蒞臨沙集鎮(zhèn)調研，對“沙集模式”的進一步發(fā)展提出新的希望，“農村電商發(fā)展，在做大規(guī)模的同時，一定要讓農民真正富起來，讓‘沙集模式’帶動更多的經濟薄弱村走上富裕路”。

2016年10月15日，阿里巴巴集團董事局前主席馬云來睢調研沙集電商家具產業(yè)集群，高度認可“沙集模式”，并表示：“未來，阿里巴巴會和沙集一起努力，共同打造‘沙集模式’，將這里的產品和服務推廣到全國甚至全世界。”

2018年10月26日至27日，第六屆中國淘寶村高峰論壇在睢寧舉行。來自國內外的嘉賓、電商專家、淘寶村代表、農村網商代表等1000余人齊聚睢寧，共同探討淘寶村未來發(fā)展之路，分享睢寧以及全國各地在淘寶村電商產業(yè)創(chuàng)新、電商富民、電商扶貧、鄉(xiāng)村振興等方面的成功實踐。

睢寧農村電子商務先后獲得了全國第一批“電子商務進農村綜合示范縣”、全國電子商務百佳縣、江蘇省電子商務十強縣等一系列榮譽獎項。

黨的十九大報告提出，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合；把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向。

睢寧縣委書記賈興民說，睢寧縣將深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示精神，堅定不移走“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村振興”之路，以四化同步為總要求，以農村一二三產融合為抓手，以數(shù)字經濟發(fā)展為突破口，全力推動鄉(xiāng)村振興高質量，通過“睢寧經驗”帶動更多的農民走上富裕路，為更多農村地區(qū)特別是為中西部的貧困地區(qū)經濟發(fā)展、農民增收、扶貧減貧發(fā)揮示范引領作用，為決勝全面小康、鄉(xiāng)村全面振興提供睢寧經驗、貢獻睢寧力量，奮力譜寫好“中國夢”的睢寧篇章。