實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。

睢寧縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示精神，全面落實高質量發(fā)展新理念，搶抓部省級土地制度綜合改革試點和黃河故道綜合開發(fā)等機遇，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興各項工作，加快促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興牽引全面小康，在鄉(xiāng)村振興中初步走出了一條以土地綜合改革為牽引、基層黨組織建設為引領、“互聯(lián)網(wǎng)+”充分融入為特色的鄉(xiāng)村振興之路。

以黨的建設為統(tǒng)領 增強鄉(xiāng)村振興領導力

辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。

睢寧始終把黨的領導貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，構建了縣鎮(zhèn)村“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興領導體系，縣委書記親自抓，縣委副書記專門抓，其他四套班子領導配合抓，各鎮(zhèn)（街道）、各部門具體負責，形成了全縣上下齊抓共管的閉環(huán)。成立鄉(xiāng)村振興辦公室，加強對鄉(xiāng)村振興工作的指導、監(jiān)督和檢查，確保鄉(xiāng)村振興工程高質量、高效率推進。同時，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門合署辦公、鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法等一批特色改革，抓住村兩委換屆契機，選優(yōu)配強帶頭人，重點打造了鎮(zhèn)級班子、村委班子、綜合執(zhí)法、工程建設和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營5支隊伍，把每一個基層黨組織都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，為全面深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奠定更堅實的基礎，提供更有力的保證。

以住房改善為突破 扭住鄉(xiāng)村振興牛鼻子

農民住房條件改善，關系鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。

作為農業(yè)大縣，睢寧有近80萬群眾生活在農村，村莊布局松散零亂，基礎配套設施缺乏，“住上好房子、過上好日子”是農民群眾最迫切的希望和最美好的向往。

睢寧縣積極順應群眾期盼和“四化同步”規(guī)律，確立“1+5+10+138”鎮(zhèn)村布局結構，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展建設“一本規(guī)劃、一張藍圖”。按照人口向縣城、鎮(zhèn)區(qū)和規(guī)劃布局點集中的原則，將全縣2800個自然村調整為1個主城區(qū)、5個中心鎮(zhèn)、10個特色鎮(zhèn)和138個集中居住點（含35個保留改造村）的城鎮(zhèn)布局結構，并完成了永久性基本農田劃定、生態(tài)紅線劃定，全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間實現(xiàn)科學合理安排等。同時，堅持“鎮(zhèn)當縣建”，按照中心鎮(zhèn)100萬平方米、一般鎮(zhèn)50萬平方米開發(fā)標準，以功能性項目配套和集中安置為主、兼顧商品房開發(fā)，吸引百姓進鎮(zhèn)入住，助力鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。截至目前，全縣10個保留村已完成提檔升級，60個行政村實現(xiàn)集中居住、15萬人入住新居。

睢寧縣從滿足百姓日常生活需要的角度出發(fā)，完善基本公共服務，讓農村環(huán)境更宜居，按照“留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁”理念，對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求和江蘇省《基本公共服務功能配置標準》，高標準制定《睢寧縣鄉(xiāng)村振興工程三年行動計劃基層基本公共服務功能配置標準（試行》文件，主動順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，因地制宜推進新型農民集中居住區(qū)建設，按照高于省級文明村和省公共服務配套的標準，統(tǒng)籌設計建設路網(wǎng)、綠化、供電、通信、給排水、污水處理等基礎設施，以及社區(qū)服務中心、超市、村史館、文體中心、幼兒園、議事堂、衛(wèi)生室等公共服務配套，最大限度保留古樹、水塘等鄉(xiāng)村印記，讓農村百姓享受到與城里人一樣的便利生活，讓新農村更有品位、更有特色、更有底蘊。睢寧縣雙溝官路社區(qū)、姚集高黨社區(qū)分別入選“中國十大最美鄉(xiāng)村”“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”，王集鯉魚山莊、魏集湖畔槐園入圍省級特色田園鄉(xiāng)村建設試點。

“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”高黨社區(qū)新建的集中居住區(qū)建成兩層“別墅”樓房630余套，總建筑面積達10萬平方米。村黨總支書記宋斌說，村內統(tǒng)籌設計建設路網(wǎng)、綠化、供電、給排水、污水處理等基礎設施，以及村史館、幼兒園、社區(qū)服務中心、老年公寓、村民議事堂、百姓大舞臺等公共服務設施，讓廣大農民享受到和城市相同的公共資源。同時，新社區(qū)注重保留蘇北鄉(xiāng)村的風俗風貌，深入挖掘歷史文化和鄉(xiāng)愁記憶，最大限度保留古樹、水塘、碑石等鄉(xiāng)村印記，讓農村“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

以三產(chǎn)融合為抓手 夯實鄉(xiāng)村振興支撐力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎所在，只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能為農業(yè)農村發(fā)展注入持久動力。

雙溝鎮(zhèn)陳王村是徐州—上海外延蔬菜基地，基地由鑫地蔬菜種植專業(yè)合作社負責，種植西紅柿、絲瓜等蔬菜1200畝，擁有蔬菜大棚320余個，社員158戶，年產(chǎn)蔬菜4800噸。陳王村黨支部書記王榮平說，農戶通過蔬菜大棚每年凈增收入在1.5萬元至2萬元。

嵐山鎮(zhèn)黃山村集體股份合作社試點種植蒲公英，每畝純收益2000元左右，帶動了更多的家庭農場、種植大戶以及部分農戶入股種植。姚集鎮(zhèn)高黨社區(qū)，依托3000平方米高標準廠房，村集體成功引進服裝廠一家，帶動200多名居民實現(xiàn)家門口就業(yè)，每年為村集體創(chuàng)收十余萬元。

睢寧縣探索構建“11841”縣鎮(zhèn)村戶四級新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，注資9.9億元成立1個縣級和18個鎮(zhèn)級農業(yè)公司，牽引支持466個村集體合作社發(fā)展鮮食玉米、稻蟹共生等生態(tài)有機農業(yè)、高效規(guī)模農業(yè)和訂單農業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。加大鎮(zhèn)區(qū)1平方公里工業(yè)園和集中居住村2000平方米標準廠房建設，鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),推進生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展,延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，同時極力招引重大產(chǎn)業(yè)項目、勞動密集型企業(yè)入駐，帶動更多老百姓實現(xiàn)家門口就業(yè)。

睢寧縣還結合新型農村社區(qū)建設，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等新興業(yè)態(tài)，大力推廣復制“沙集模式”，積極培育淘寶鎮(zhèn)村，重點開展農資、特色農產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售業(yè)務，積極帶動村民聯(lián)網(wǎng)致富，已累計帶動21.5萬人聯(lián)網(wǎng)增收。

以脫貧攻堅為關鍵 補齊鄉(xiāng)村振興薄弱點

拓寬農民增收渠道，提高農村民生保障水平，是睢寧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點。

睢寧作為省重點幫扶縣，緊扣習近平總書記“補短板”的新要求，開拓思路、精準施策，加快補短補軟。實行“一村一策”“一戶一策”，深化電商扶貧、光伏扶貧、搬遷扶貧等“十大扶貧模式”內涵，進一步增強低收入人口脫貧內生動力。全面推廣“把合作社建在支部里”，鼓勵農戶以資金、土地、技術、房屋等多種形式入股村級合作社，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，確保群眾獲得長遠穩(wěn)定收益。另一方面，重點圍繞“三保障”，全面摸清薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用力、綜合施策，實現(xiàn)“義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”全覆蓋。

緊扣未脫貧低收入人口，逐戶剖析致貧原因，靶向制定增收措施，確保全部如期脫貧。同時，聚焦邊緣群體和易返貧農戶，解放思想，創(chuàng)新思維，建立健全未貧先防機制，統(tǒng)籌運用扶貧產(chǎn)業(yè)園建設、以及通過共享“互聯(lián)網(wǎng)+”為貧困群體創(chuàng)造新增收入的“小布共享扶貧”等創(chuàng)新舉措，真正做到全面小康不落一人。

以社會和諧為目標 提高鄉(xiāng)村振興文明度

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。

睢寧縣注重把文化建設和鄉(xiāng)村治理有機結合，兩手抓、兩手硬，推動住房“外在顏值”與百姓“內在氣質”同步提升。按照市委“黨建+”部署要求，積極推動網(wǎng)格化社會治理、基層協(xié)商民主、新時代文明實踐中心建設與基層黨建“四位一體”，全力打造善治鄉(xiāng)村。構建集黨建、綜治、信訪、環(huán)境整治等為一體的“1+18+400”的網(wǎng)格化體系，將黨的領導覆蓋到治理末梢。結合新時代文明實踐站所建設，積極開展好人選樹、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建等“十大工程”，深入推動殯葬改革，大力推進移風易俗，弘揚新風正氣，營造淳樸鄉(xiāng)風。同時，創(chuàng)新實施“報紙戶戶送”“喇叭村村響”工程，深入開展“睢寧好人”“十星級文明戶”評選等活動，營造了見賢思齊、崇德向善的良好社會風尚。全縣共獲全國道德模范1人、提名獎1人，“中國好人”14人。

睢寧的鄉(xiāng)村振興實踐得到了國家、省、市領導的充分肯定。中國第六屆淘寶峰會、省蘇北決勝全面小康座談會等十余個國家和省市重要會議在睢召開。睢寧縣被徐州市委市政府列為鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，徐州市鄉(xiāng)村振興“1211”試點唯一示范縣，總投資120億元的鄉(xiāng)村振興工程列入全省重大民生項目。

睢寧縣委書記賈興民說，睢寧將圍繞高水平全面建成小康社會目標，堅持問題導向補短板，集成運用鄉(xiāng)村振興各項政策舉措，更高質量鞏固提升脫貧攻堅成果，更大力度改善農民住房條件，全力建設“強富美高”新睢寧，打造新時代中國特色社會主義新鄉(xiāng)村睢寧樣板，爭當全省加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的改革試驗區(qū)。