◎徐州日報全媒體記者 劉作霖 通訊員 王鵬

立夏以來，天氣越來越熱，但是炎熱的天氣擋不住邳州新河鎮(zhèn)袁場村村民勞作的熱情。在田地里，村民正在拋撒有機肥料，為栽植生態(tài)稻米做準備。

“從2017年開始，村里就通過土地流轉(zhuǎn)的方式，將土地租給潤城集團，租金以每畝地1年1000元的價格發(fā)放給村民。我們一次性租給潤城集團762畝地，每年10月20日之前，租金全部打到老百姓的銀行卡上。”袁場村黨支部書記劉兆良說。

村民變股東，不僅有了固定收入，還省去了收種莊稼的繁瑣環(huán)節(jié)，這種規(guī)模經(jīng)營的方式很受村民歡迎。“我家的7畝地都租出去了，拿到租金的同時，在這里打工還能賺錢，這種土地規(guī)模經(jīng)營模式真好。”村民謝井峰說。

這是邳州實施土地規(guī)模經(jīng)營，不斷放大土地規(guī)模經(jīng)營的溢出效應(yīng)，讓土地生“金”產(chǎn)“銀”，助推鄉(xiāng)村振興一個縮影。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，是農(nóng)村發(fā)展的源頭活水。

邳州把土地規(guī)模經(jīng)營承包地和宅基地“兩塊地”，作為鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”式抓手，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、系統(tǒng)化思維建設(shè)農(nóng)村、職業(yè)化模式提升農(nóng)民，加快變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、改善農(nóng)民生活、住房等條件，夯實農(nóng)村發(fā)展根基。

一

日前，邳城鎮(zhèn)郭池村近千畝芍藥花競相開放。這片由三賢藥材有限公司經(jīng)營的芍藥基地，是3年前開始種植，屬于觀賞和藥用品種，在繁花時節(jié)，白色、粉色、紫色的芍藥花，吸引游客駐足欣賞、拍照留念。

“近一千畝的芍藥種植基地全都是郭池村流轉(zhuǎn)出的土地，通過土地規(guī)模經(jīng)營種植芍藥花不僅促進了郭池村鄉(xiāng)村旅游，還有效帶動當(dāng)?shù)貏趧恿�就業(yè)。”郭池村黨支部書記黃亞飛說，芍藥種子去年每公斤的售價是16元，1畝地可產(chǎn)芍藥籽三四百斤，目前地租每畝1年是1000元，村民還可以到芍藥基地里務(wù)工，每個月可賺2000元，年底還有村集體的分紅，這3份經(jīng)濟收入，讓村民們對土地規(guī)模經(jīng)營有了高度的認可，更讓村里的其他工作開展得更順利。

“按照規(guī)模化種植、標(biāo)準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的要求，邳城鎮(zhèn)充分發(fā)揮村支“兩委”的引領(lǐng)作用和種植大戶的示范效應(yīng)，推進土地規(guī)模經(jīng)營，目前全鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營面積突破1.5萬畝，打造了郭池千畝芍藥、新山河500畝果木種植、500畝優(yōu)質(zhì)稻米等13個典型范例。今年以來又新增土地流轉(zhuǎn)3000多畝，麥收后即可實施，預(yù)計利用3年時間，全鎮(zhèn)75000畝土地基本實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營全覆蓋。”邳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張曉春說。

邳州土地規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)不斷放大，稻鴨共作、稻蝦共作、稻漁生態(tài)空間、銀杏林下套種中草藥等規(guī)模經(jīng)營不斷涌現(xiàn)。

二

5月25日，在邳州市戴莊鎮(zhèn)沙莊村的一處土地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)場，村民們正在標(biāo)桿、栽樹苗、澆水，現(xiàn)場一派繁忙景象。沙莊村此次土地規(guī)模經(jīng)營把小田并大田，共計760畝，全部種上綠化彩葉樹種椴樹，這次總共栽植苗木近5萬株。村民除了可以得到每年每畝地1000元的租金收入，還可以獲得種植收入分紅。

談到土地規(guī)模經(jīng)營，村民們個個喜上眉梢。67歲的村民湯可愛說，過去自己種地時需要除草、打藥、施肥，工序很復(fù)雜，土地規(guī)模經(jīng)營后再也不用操心了，以后就在這里打工。村民何立亮說，“我們在這里干活比種地要省事兒多了，干一天活結(jié)算一天的工錢，每天能賺80元，一個月還有4天休息，我打算在這里長期干下去”。

沙莊村黨支部書記李金強說，村里成立勞務(wù)合作社，吸納懂農(nóng)業(yè)、會管理的村民組成職業(yè)農(nóng)民工作隊，由勞務(wù)合作社統(tǒng)一管理種植項目，確保農(nóng)民土地入股不失權(quán)、保底分紅不失利、勞務(wù)合作不失業(yè)。

邳州圍繞實現(xiàn)好、提升好農(nóng)民的土地收益權(quán)，執(zhí)行好集體所有權(quán)，維護好農(nóng)戶承包權(quán)，堅持土地集體所有權(quán)的根本地位，不斷提升村支“兩委”的政治能力和經(jīng)濟能力，履行土地所有權(quán)人代表職責(zé)，領(lǐng)辦集體經(jīng)濟組織，開展土地規(guī)模經(jīng)營，提升村集體組織力和建設(shè)力。

邳州設(shè)立1.3億元鄉(xiāng)村振興專項基金，引導(dǎo)激勵鎮(zhèn)村以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、系統(tǒng)化思維提升農(nóng)村，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給，減少農(nóng)業(yè)用工、減少空閑土地，增加產(chǎn)業(yè)工人、增加土地收益，壯大集體經(jīng)濟。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，邳州全市新增土地規(guī)模經(jīng)營面積21萬畝，成立鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)公司300余家。土地規(guī)模經(jīng)營后，溢出了10%以上的可用面積，降低了10%以上的經(jīng)營成本，提高了31%的畝均效益，每畝地可以釋放兩個以上的勞動力，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給，助推了鄉(xiāng)村振興。

三

在推進土地規(guī)模經(jīng)營的同時，邳州堅持“聽講干享”，尊重群眾意愿，堅持“多規(guī)合一”，順應(yīng)“四化同步”要求，按照城鎮(zhèn)化規(guī)律推進農(nóng)村相對集中居住，改善農(nóng)村住房條件、人居環(huán)境、公共服務(wù)，讓農(nóng)村群眾過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

邳州把集中居住布點與城市總規(guī)修編相結(jié)合，將全市城鄉(xiāng)規(guī)劃布局調(diào)整為1個中心城區(qū)、23個城鎮(zhèn)社區(qū)、59個鄉(xiāng)村社區(qū)和30個特色村莊，引導(dǎo)群眾向城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)集中，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加科學(xué)合理。在推進中，堅持節(jié)約集約，選擇“空心化”、居住分散、房屋質(zhì)量差的較大型村莊就地安置，建設(shè)多層住房，實現(xiàn)多個村的集中居住。推進以地換地，滾動實施，統(tǒng)籌推進建設(shè)預(yù)留地、一般農(nóng)用地和宅基地互換，推進土地連片集中使用。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推進“兩主三特四重”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把搬遷群眾融入到產(chǎn)業(yè)鏈條中，讓群眾居住在社區(qū)、工作在園區(qū)，確保搬得出、留得住、能致富。

邳州市委書記陳靜說，通過規(guī)模經(jīng)營“兩塊地”，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)用工、減少空閑土地，增加產(chǎn)業(yè)工人、增加土地收益，提升集體經(jīng)濟、提升人居環(huán)境“兩減兩增兩提升”。優(yōu)化了邳州城鄉(xiāng)空間布局，推進優(yōu)質(zhì)公共資源合理分配，推動農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、管理社區(qū)化，讓越來越多的農(nóng)民群眾從中受益，讓農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，切實提升人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，確保中央精神和省市決策部署在邳州落地生根、開花結(jié)果。