◎徐州日報記者 黃啟源 特約通訊員 石培明

6月6日下午，豐縣召開“七大行動”專項治理動員會，對群眾反映強烈的黑混凝土攪拌點、電動車酸洗磷化污染、鄉(xiāng)村道路損壞嚴重、食品安全等七個方面突出問題進行集中整治。

“七大行動”，正成為豐縣開展“兩學一做”的主戰(zhàn)場和試金石。目前，全縣各級黨組織已普遍完成動員部署，把學習放在首位，聚焦學黨章黨規(guī)、學系列講話為主體內容的各項工作正扎實推進。

在“兩學一做”工作整體實現良好開局的同時，今年豐縣以更高標準、更實舉措、更大力度打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保列入幫扶對象的13.18萬低收入人口人均年收入6000元以上；確保43個經濟薄弱村集體經濟收入全部達到20萬元以上，實現新“八有”目標。力爭2019年全面完成對湖西老區(qū)的扶貧開發(fā)任務，并將湖西老區(qū)建設成特色農業(yè)走廊、綠色生態(tài)走廊、歷史文化走廊、旅游觀光走廊。

“兩學一做”學習教育“快、精、實”

早在5月4日，按照中央和省、市委部署，豐縣在全市率先啟動“兩學一做”學習教育，46個黨（工）委、1585個基層黨支部、35875名黨員參加。

——“快”，快速部署。豐縣及時成立協(xié)調機構，成立了縣“兩學一做”學習教育協(xié)調小組和7個督導組，堅持周調度、月例會制度，做到目標明確、重點突出；豐縣認真制定實施方案，明確了學習教育總體要求、主要內容、方法措施等，縣委常委帶頭參加集體學習、帶頭開展個人自學；豐縣快速召開動員大會，在全市率先啟動學習教育，各級黨組織也迅速完成動員部署，并制定實施方案。

——“精”，精心實施。豐縣精心編制學習資料，統(tǒng)一配齊3本學習用書（黨章、準則條例和習近平總書記系列重要講話讀本三套書，縣直機關黨委從黨建經費列支、縣委組織統(tǒng)一購買1萬多冊下發(fā)到村、社區(qū)），統(tǒng)一制發(fā)學習教育漫畫2000余張、明白紙1萬余份，并通過手機短信、微信公眾號等，及時發(fā)布更新學習內容；豐縣豐富學習教育載體，通過落實“學習清單”、舉辦“周末課堂”、開設“組工講壇”、開展黨組織“統(tǒng)一活動日”、強化“紅色基因”教育、邀請專家開設專題講座、推行“領導干部上講臺”制度、開展“領導講、書記講、典型講、黨員講”“四講”黨課活動等方式，推動學習教育取得實效；豐縣注重分類精準施策，針對農村、社區(qū)、機關、窗口單位、服務行業(yè)、非公企業(yè)和社會組織的不同特點（村重點落實黨員設崗定責、承諾踐諾和村干部坐班值班、服務群眾代辦等制度，社區(qū)重點落實服務承諾制度)，開展“六強六有創(chuàng)先鋒”活動。

同時，全縣機關事業(yè)單位重點落實在職黨員到社區(qū)報到和直接聯(lián)系群眾制度，窗口單位和服務行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、佩戴黨徽、亮明身份制度，非公有制企業(yè)和社會組織重點落實黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員承諾制，流動黨員重點落實亮明黨員身份，在主動參加組織生活，帶好老鄉(xiāng)、建設異鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)等方面當先鋒，組織開展“崗位作貢獻、合格見行動、共建新豐縣”主題實踐活動，分類指導不同領域、不同行業(yè)黨員發(fā)揮模范作用。

——“實”，扎實推進。豐縣排查整頓實，全面排查黨員組織關系，2214名流動黨員納入管理系統(tǒng)，確保學習教育全覆蓋；豐縣黨性教育實。該縣集中開展“六個一”體驗活動：講一次黨課（心聲）、過一次組織生活、重溫一次入黨誓詞、參與一次主題黨日活動、接受一次警示教育、為黨員關愛基金繳一次特殊黨費”，真正使黨員日常教育管理制度恢復起來、規(guī)范起來、執(zhí)行到位；豐縣知行合一實。該縣全面推廣“四個一”走村串戶工作法，開展“走村串戶訪民情，有情有義助三夏”活動，推動廣大黨員干部入農戶、聽民聲、解民憂。

此外，豐縣開展村民小組網格化建設，調研成立“村民小組網格化建設”課題調研組，精心制定調研方案，將村民小組網格化建設與推進脫貧攻堅、決勝全面小康相結合。在全縣343個行政村發(fā)放《村民小組網格化建設情況調查問卷》、《村級基層組織及村民小組情況統(tǒng)計表》1029份，該縣選取湖西片區(qū)師寨、順河等7個鎮(zhèn)開展入村走訪和座談討論，總結提煉好的經驗做法，思考加強村民小組網格化建設、推進脫貧攻堅的意見建議。目前，豐縣正在撰寫調研報告，探索村民小組管理新途徑，夯實基層黨建助推脫貧攻堅。

全面啟動湖西片區(qū)整體幫扶工作

5月30日，豐縣湖西片區(qū)“十三五”整體幫扶工作會議在南京召開，這標志著豐縣湖西片區(qū)整體幫扶工作全面啟動。湖西片區(qū)涉及豐縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、159個行政村、46萬多人口，其中建檔立卡低收入人口6.23萬、經濟薄弱村24個，整體幫扶任務繁重而艱巨。在省相關部門的大力支持下，該片區(qū)整體幫扶進入全面實施階段。

作為省委、省政府“十三五”蘇北扶貧開發(fā)新確定的重點之一，湖西在“十三五”期間計劃實施各類幫扶項目120個，投資59.3億元。其中，2016年度幫扶項目實施計劃共計項目66個，計劃總投資9.7億元，涉及基礎設施類項目27個、產業(yè)發(fā)展類項目10個、民生改善類項目29個。

豐縣堅持“標準再提高、重點再聚焦、內涵再豐富、底線再織牢”，堅持縣委、縣政府為脫貧致富奔小康任務的責任主體，對扶貧開發(fā)工作中遇到的重點問題，及時研究解決，層層簽訂責任書，形成“三級書記抓脫貧、上下齊心幫致富”的工作局面。確保到2020年全縣12.77萬低收入人口、41個經濟薄弱村全面脫貧，確保2016年3.3萬低收入人口實現人均收入6000元以上，10個經濟薄弱村實現“新八有”，村集體經濟收入達到20萬元以上。

——精準施策，確保低收入農戶增收脫貧。豐縣堅持精準識貧。成立專門調查工作小組，嚴把任務分解、識別程序、入戶調查、信息錄入、時間節(jié)點“五關”，實施動態(tài)管理，找準低收入農戶致貧原因，對年人均收入低于6000元以下的低收入戶建檔立卡并輸入數據庫，逐戶制定幫扶措施，確保符合條件的一戶不漏、不符合條件的一個不進；豐縣堅持開發(fā)式扶貧，對有勞動能力的低收入農戶，通過加強職業(yè)教育、農技推廣、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、完善扶貧小額貸款貼息獎勵政策等方式，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；通過打造豐縣農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、培育引進農業(yè)龍頭企業(yè)、加快“三農”項目、縣農產品加工區(qū)、鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設等途徑，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸引低收入農戶就近就地就業(yè)；通過大力推廣農民專業(yè)合作組織、家庭農場、互聯(lián)網+農業(yè)、一村一品一店、發(fā)展特色產業(yè)等多種生產經營模式和設置專門資金扶持經營性產業(yè)項目建設，股份量化到戶，保底分紅，增加低收入農戶收入；豐縣堅持兜底性脫貧。健全完善特殊困難人群社會救助體系，落實新農合、大病醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、助殘、社會救助等綜合保障措施，把因殘、因病等無勞動能力的低收入農戶全部納入低保保障，實現低保兜底脫貧，讓困難群眾真切感受到黨和政府的關懷。

——多措并舉，發(fā)展壯大村級集體經濟。豐縣夯實發(fā)展基礎，大力推進基礎設施建設，實施調配水、農村飲水、農田水利、水環(huán)境整治四大水利基礎設施工程和鐵路網、公路網、航道網、港口、客運、物流六項道路交通暢達工程，重點支持徐菏鐵路、濟徐高速、豐沛高速、徐豐快速通道、豐沛運河等項目建設；豐縣實施美好城鄉(xiāng)建設工程，強化鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，不斷改善人居環(huán)境。該縣加快發(fā)展社會事業(yè)，重點實施薄弱學校改造及標準化學校建設工程、普惠性農村幼兒園建設工程、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建設工程、鎮(zhèn)村醫(yī)療文化設施提檔升級工程、鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建達標工程。加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，爭取到2020年高標準農田比重達60%（2015年為61.5萬畝，占比51.5%）、高效設施農業(yè)比重達25%（2015年為25.3萬畝，占比21.4%）；豐縣扶持實體經濟，立足區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)，推進鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，強化設施配套，加快要素集聚，特別是對列入省年度重大項目中的產業(yè)項目以及省級立項的單獨選址項目給予重點支持，對南北產業(yè)轉移重點項目在用地計劃安排上予以優(yōu)先保障。扶持提檔升級電動車檢測中心，不斷提高檢驗能力，贏得競爭優(yōu)勢。積極發(fā)展服務業(yè)經濟，加快龍地莊園、百年櫻桃園、漢皇祖陵等旅游景點建設，擴大省級電商鎮(zhèn)、電商村覆蓋面；豐縣創(chuàng)新幫扶方式，積極落實“五方掛鉤”幫扶機制，深入開展“五聯(lián)系五提升”活動，創(chuàng)新社會參與機制，構建“大扶貧”工作格局。探索建立資產收益機制，在不改變財政專項扶貧資金和其他涉農資金用途的情況下，投入片區(qū)設施農業(yè)、養(yǎng)殖、水電和鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的折股量化為集體資產，由村或合作組織統(tǒng)一經營管理。

——突出重點，大力推進湖西片區(qū)整體開發(fā)。湖西片區(qū)涉及豐縣首羨、順河、趙莊、常店、王溝、師寨6個鎮(zhèn)、159個行政村、828個自然村，面積584平方公里、人口46.22萬，“十三五”期間建檔立卡2.3萬戶6.23萬人，經濟薄弱村24個，2016年計劃實現1.62萬低收入人口、7個經濟薄弱村脫貧。豐縣堅持將湖西片區(qū)作為全縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，定期調度，強力推進，在扶持政策制定、基礎設施建設、項目資金安排、幫扶力量配備等方面向湖西片區(qū)傾斜，專門成立了由縣委主要負責人任第一組長的湖西片區(qū)扶貧開發(fā)領導小組，并抽調業(yè)務骨干充實領導小組辦公室，專職負責老區(qū)開發(fā)工作，出臺了《關于加快湖西老區(qū)扶貧開發(fā)的意見》，完成了《豐縣湖西片區(qū)“十三五”整體幫扶規(guī)劃》編制工作，努力實現湖西片區(qū)“三個起來、一個好、六個全覆蓋”（三個起來：大力實施精準扶貧、精細扶貧，讓百姓口袋鼓起來、讓公共服務強起來、讓生態(tài)環(huán)境美起來；一個好：基礎設施、產業(yè)發(fā)展、集體經濟、百姓生活、村莊環(huán)境等要比周邊省份鎮(zhèn)村做的好；六個全覆蓋：實現扶貧幫困、最低生活保障、基本民生保障、危房改造、適齡兒童入學和貧困學生助學全覆蓋）。

“十三五”期間，豐縣計劃實施各類幫扶項目120個、投資59.27億元（中央及省補資金25.61億元，市縣配套25.14億元，自籌8.52億元），2016年計劃實施幫扶項目66個、投資9.69億元（中央及省補資金5.55億元，市縣配套1.66億元，自籌2.48億元），目前，已有46個項目開工建設。