四月十二日，省委書記羅志軍在建湖縣慶豐鎮(zhèn)的董徐村進行“三解三促”駐點調(diào)研，與村民親切交談。 新華報業(yè)視覺中心記者 朱 江攝

　　【編者感言】

　　編發(fā)這篇通訊的時候，我們調(diào)出了過去幾年本報刊發(fā)的同類稿件，一一讀來，感觸良多。從2011年開始，省委書記羅志軍已連續(xù)6年帶頭深入農(nóng)村開展“三解三促”駐點調(diào)研。從蘇中平原的沈高村到蘇北西南崗的墊湖村，從里下河腹地的金港村到茅山老區(qū)的丁家邊村，從黃河故道畔的甘姜村到鹽阜大地的董徐村，雖然時間在推移，地點在變換，但黨的領(lǐng)導干部和基層百姓保持血肉聯(lián)系的內(nèi)核始終沒有變。特別是近年來，我省結(jié)合全黨開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，使“三解三促”這個密切聯(lián)系群眾的載體被不斷賦予新的時代內(nèi)涵，并形成制度化常態(tài)化的安排。據(jù)有關(guān)資料，截至去年底，在“三解三促”活動中，全省各級領(lǐng)導干部下基層24萬多人次，幫助解決實際問題近57萬個，走訪基層群眾逾317萬人。通過一竿子扎到底，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題來推動各項工作，不僅讓黨委、政府的各項決策深深植根于群眾和實踐之中，而且馳而不息地錘煉了干部作風，更讓領(lǐng)導干部自身的思想靈魂得到持續(xù)凈化洗禮。

　　連續(xù)6年的堅持，今天，“三解三促”中的故事依然打動人心。當前正值“兩學一做”學習教育開展之際，我們堅信，“三解三促”這一已經(jīng)制度化常態(tài)化的活動，必將在與時俱進的堅持中常葆蓬勃的生命力，正所謂：初心不改扎深根，春風化雨未有盡。

　　四月的鹽阜大地，正迎來一年中生機盎然的最美時光。位于建湖縣慶豐鎮(zhèn)的董徐村，麥苗青青、滿眼翠綠，油菜花肆意地散發(fā)著醉人醇香，似乎在預告著不久后的豐收。一座座蔬菜大棚綿延起伏，宛若白色的海洋，又似整裝待發(fā)的隊列方陣，滿載著這片土地上人們的希望。

　　4月11日至15日，省委書記羅志軍在這個蘇北普通鄉(xiāng)村進行“三解三促”駐點調(diào)研。這是他連續(xù)第六年深入最基層農(nóng)村與農(nóng)民同吃、同住、同勞動，用心用情體察百姓冷暖，面對面了解大家所思所想所憂所盼。

　　把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文章“做深做透”

　　2011年初，省委書記羅志軍曾經(jīng)到建湖調(diào)研考察，對這里留下記憶。時隔五年，再次穿行在城市與鄉(xiāng)村之間，這里已發(fā)生顯著變化。11日下午，在董徐村村支書徐吉為的陪同下，羅志軍來到房東徐吉慶、陳心蘭家。并肩而坐，家常式攀談，一下子拉近了彼此間的距離。

　　“我現(xiàn)在算是村里人了。”羅志軍顧不得旅途勞頓，剛一落座就開始向村支書了解村里的情況。“村里有多少戶，黨員有多少人”“去年大家收入怎么樣，有多少貧困戶”“村集體收入一年能有多少，主要靠什么”……羅志軍問得仔細而具體。已當了6年村支書的徐吉為，對村里情況了如指掌，他脫口報出了一串數(shù)字——全村2010人，其中黨員87人，去年村集體收入35萬元，全村人均純收入已達到1.75萬元。“今年，我們集體收入的目標是53萬元。”徐吉為信心十足。

　　今年是我省深入實施脫貧致富奔小康工程的第一年，江蘇城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差異大，蘇北農(nóng)村作為全面小康的重點難點，如何走出突圍路徑？像董徐村這樣的純農(nóng)業(yè)村，在蘇北面廣量大，而這些村子往往都是經(jīng)濟薄弱村，當前形勢下又該如何增加集體經(jīng)濟收入，如何持續(xù)增加農(nóng)民收入促進共同富裕？這些問題始終縈繞在羅志軍心頭，也是羅志軍此次駐點調(diào)研的重點課題。

　　次日下午，羅志軍在村支書的陪同下，來到村里的禾綠蔬菜產(chǎn)銷合作社開始“解剖麻雀”。董徐村沒有任何工業(yè)項目，全村耕地4220畝，其中大棚近3000畝，雜交稻制種面積600畝、芡實面積200畝，另有河面承包給養(yǎng)殖戶，這些便是村里的全部家當。

　　“我是菜販子出身，在上海搞了20多年的蔬菜批發(fā)，市場比較熟悉，就回來搞自產(chǎn)自銷。”合作社理事長徐守華是最早到村里流轉(zhuǎn)承包土地搞蔬菜大棚的，村里人習慣叫他“徐老板”，因為村里有150多人在他大棚里上班。徐守華告訴羅志軍，他在建湖共承包了2500畝流轉(zhuǎn)土地搞蔬菜大棚，董徐村是其中之一，去年銷售已達到1500多萬元。

　　盡管銷售數(shù)字不錯，徐守華也有煩心事，他覺得這里的好蔬菜常常賣不出好價格，合作社利潤率并不高。羅志軍仔細察看了合作社的大棚、檢測室、育苗中心和保鮮庫的情況后，對他建議說，你現(xiàn)在的產(chǎn)品只限于無公害這個標準，還是應該再提高標準，向綠色和有機食品方向努力。“據(jù)我所知，泰州高港有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)搞有機蔬菜，在上海市場鎖定了很多會員客戶，蔬菜供不應求，效益很好，建議你去取取經(jīng)。”把脈出主意之時，羅志軍也不忘壓擔子，“如果你把合作社效益做上去了，還要想辦法帶動更多農(nóng)戶增收。”

　　圍著村里新上的連棟大棚、芡實基地又察看了一大圈，返回路上，羅志軍遇到了剛從外地承包田回來的雜交稻制種種植大戶徐吉國。“村里有地，為什么還要到外面去包田？制種比種糧食掙錢？”羅志軍關(guān)切地問。徐吉國說，村里的土地還是不夠多，要想做大點，還得去外面租地發(fā)展。村支書告訴羅志軍，董徐村歷史上就是個制種專業(yè)村，制種收益比種糧要高，前幾年因為天氣原因收入下降，甚至還賠錢，現(xiàn)在有了農(nóng)業(yè)保險和訂單保底雙保險，大家積極性又高起來了。一席長聊，羅志軍得知這個村還有不少村民走出去承包土地從事制種，相當于在外面又造了幾個“董徐村”，這也是村民的致富竅門。

　　12日晚飯過后，羅志軍在村部與村組干部和村民代表座談，傾聽大家對村里下一步發(fā)展的打算和建議。

　　72歲的老黨員陸海貴說，村里搞蔬菜大棚這條路走對了，還是要想辦法繼續(xù)擴大經(jīng)營下去。“要讓村里的蔬菜賣出好價錢，還是要搞蔬菜深加工，要打響品牌。”村主任姜海祥提議。村民陳以明建議加大土地流轉(zhuǎn)力度，把邊邊角角的土地都用起來。羅志軍邊聽邊記，與大家一起細算賬、想辦法。他建議村里還是要從實際出發(fā)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文章做深做透，特別是在農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效上下功夫，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來增加附加值。另外，村里交通位置不錯，可以想辦法發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)營，直接帶動村民創(chuàng)業(yè)致富。他語重心長地對村干部說，無論是為村民辦實事解難題，還是要達到全面小康要求，村集體經(jīng)濟必須要強。眼下要堅定不移以經(jīng)濟強為重要目標，進一步把村集體經(jīng)濟“蛋糕”做大。

　　駐點調(diào)研期間，羅志軍還深入到艾雷奧特（江蘇）飛機工業(yè)公司、韓森自動車公司、國瑞液壓機械公司、幾百粒食品公司、圣康機電公司、富港種業(yè)合作社等建湖縣和慶豐鎮(zhèn)有代表性的企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社調(diào)查研究，勉勵企業(yè)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌建設(shè)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端攀升。他建議鎮(zhèn)村干部多到外面看看學學，開闊眼界思路，樹立更高目標，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

　　“補短板”要從最基層最基礎(chǔ)抓起

　　“十三五”時期，我省要率先全面建成小康社會，這是必須完成的硬任務。蘇北全面小康，農(nóng)村還有哪些亟待補齊的“短板”？這是羅志軍在董徐村格外關(guān)注的問題。

　　抵村后的次日一早，羅志軍就來到村衛(wèi)生室。看到這里治療室、中西藥房、康復室等一應俱全，村民健康檔案也規(guī)范齊全，甚至還有方便村民領(lǐng)糧食直補、養(yǎng)老金的服務點，一些村民在這里安心地輸液治療康復，羅志軍十分高興，他向村醫(yī)陳以標詳細了解村民前來就醫(yī)情況、看病拿藥報銷比例以及雙向轉(zhuǎn)診實施情況。得知衛(wèi)生室3個村醫(yī)雖然學歷不高，但能經(jīng)常到縣里參加業(yè)務培訓，羅志軍認為這非常必要，他坦言，雖然醫(yī)改試點工作在推進，但各地尤其蘇北分級診療配套措施不夠到位、基層人才匱乏的矛盾仍很突出，要聚焦這些問題，拿出務實管用的辦法，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的能力和水平。

　　建湖縣慶南小學雖然不大，卻承擔著董徐村、朱港村、中陳村3個村子的義務教育任務，目前1至6年級共有44名孩子就讀。羅志軍走進教室、食堂、運動場，了解師資配備及孩子們在這里的學習生活情況。看到這里學生較少，有的年級只有三四個孩子，了解到一些孩子隨父母進城讀書的情況后，羅志軍對學校負責人朱俊奎說，教育均衡發(fā)展要從農(nóng)村小學開始，村里的小學能保留下來不容易，一定要想辦法把教學質(zhì)量提高上去。

　　與衛(wèi)生、教育等方面“短板”相比，這些年我省村莊環(huán)境整治取得了明顯成效，“短板”在拉長，贏得老百姓一致稱贊。

　　“我在鹽城有房子，也可以在南京和兒子住高樓，但幾年前我選擇回村里養(yǎng)老。”從慶豐鎮(zhèn)一家企業(yè)工會主席崗位上退下來的陳兆元，在村里看到羅志軍后，難掩心中喜悅，他說村里的環(huán)境越來越好，很多老人都舍不得離開。“但現(xiàn)在也有一個問題，就是我們跳舞唱歌打牌還缺場地，如果把文化設(shè)施搞上去就更好了。”老陳實話實說。羅志軍發(fā)現(xiàn)，這個問題在蘇北農(nóng)村具有普遍性。“這塊短板過去沒有顯化，現(xiàn)在大家的需求上來了，這就要求我們與時俱進提高補短板的水平。”羅志軍對村支書說。在隨后到建湖縣雜技團、淮劇團調(diào)研時，羅志軍希望當?shù)卦诒Ｗo傳承好這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、進一步打響品牌的同時，積極適應基層群眾對高水平文化生活的新需求，多到農(nóng)村去演出。

　　道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一直是農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。董徐村近年來新修了許多鄉(xiāng)村水泥路，道路也得到拓寬。村支書告訴省委書記，路修好了，大家對道路綠化要求也高了。聽說村里正在栽種圍村林，羅志軍步行趕去，和大家一起栽樹勞動。在董徐村四組的中心道路兩側(cè)，羅志軍一連栽下幾十株高桿女貞，他彎腰拎桶澆水，仔細給幼苗搭牢支架。

　　“種植圍村林這個方法不錯，既不影響農(nóng)田水面，還充分利用了邊角地，提高了綠化率。”邊干邊聊中，羅志軍提醒大家，“盡管環(huán)境比過去有了改善，但還有一些死角，譬如廢棄的旱廁、豬圈影響村容村貌。”他建議村里在完善改廁、路燈、道路橋梁、文化設(shè)施等各種基礎(chǔ)設(shè)施的同時，繼續(xù)加大環(huán)境改善力度，帶動“農(nóng)家樂”的發(fā)展，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓“環(huán)境美”給大家?guī)�來更多獲得感。

　　駐點調(diào)研期間，羅志軍主持召開座談會，深入了解鹽城部分縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村以及省委幫扶工作隊推進新一輪扶貧開發(fā)的進展情況，就落實精準扶貧措施、實現(xiàn)“十三五”扶貧開發(fā)良好開局與大家討論交流，并提出明確要求。

　　小康路上決不讓困難群眾“掉隊落伍”

　　對照我省6000元的新扶貧標準，董徐村目前有71戶貧困戶。和歷次駐點調(diào)研一樣，這些貧困家庭，最讓羅志軍牽腸掛肚。

　　在董徐村期間，羅志軍與村干部對全村貧困戶逐戶進行分析，研究分類精準幫扶方案。他先后走訪了多戶貧困家庭，協(xié)調(diào)有關(guān)方面向一些因病致貧、因殘致貧的特困戶伸出援手，并在制度層面思考如何出臺更有針對性的政策和社會幫扶舉措。他在部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責人參加的調(diào)研座談會上再次強調(diào)，在全面小康的道路上，決不讓一個困難群眾掉隊落伍。

　　今年62歲的貧困戶陳守年，怎么都沒想到省委書記會上門噓寒問暖。他百感交集地對羅志軍說，一家五口，本來四個人工作掙錢，日子蒸蒸日上，但今年2月兒媳突然查出白血病，短短兩個月就花去30多萬，巨額的醫(yī)療費用，讓他感覺天塌了下來。而26歲的程躍輝則因重度殘疾生活不能自理，加之父母雙亡，與年逾八旬的爺爺奶奶相依為命。“我們老兩口現(xiàn)在擔心，哪天我們走了他怎么辦？”老人拉著羅志軍的手說。而在慶豐鎮(zhèn)政府信訪接待時，向省委書記求助的劉莊村民陳志祥，同樣是因為患了胃癌，不僅失去勞動能力，還欠下一大筆債務，家庭陷入了特困。

　　“遇到突發(fā)困難，千萬別失去信心，還有各級黨政組織作后盾。”羅志軍邊安慰他們，邊與有關(guān)方面商議，如何雪中送炭幫助這些特困家庭。很快，方方面面伸出了援手：醫(yī)保部門表示可以提前給陳守年家預支部分醫(yī)療報銷費，省市縣慈善基金會給予專項慈善救助，鹽城市也給予一定的重特大疾病專項救助資金，建湖“同城愛心接力站”微信平臺開始募集社會救助資金；程躍輝則被照顧按孤兒政策給予一定生活補助，待縣殘疾人托養(yǎng)中心正式運行后，優(yōu)先考慮托養(yǎng)；陳志祥所欠的醫(yī)療費債務，經(jīng)協(xié)調(diào)通過各級慈善機構(gòu)幫助化解，他在享受低保最高標準的同時，還將得到一些臨時救助。

　　雖然幫助了這些特困戶渡過了眼前難關(guān)，羅志軍依然心情沉重。全省尤其是農(nóng)村相當數(shù)量的因病致貧返貧的家庭，該如何更有效精準地幫扶？他囑咐有關(guān)方面，對于這些特殊群體，基本醫(yī)療保險等難以兜底的，還是要想辦法建立疾病應急救助制度，發(fā)揮社會慈善救助的作用來切實減輕農(nóng)村大病患者的負擔，綜合化解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。

　　“兩學一做”重在解決問題

　　農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。作為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的主心骨和領(lǐng)路人，農(nóng)村基層黨組織如何結(jié)合實際，有力有效開展“兩學一做”學習教育，并且通過學習教育增強帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力，是羅志軍此次駐點調(diào)研期間一直在思考的問題。

　　“我天天通過電視來加強學習，我知道現(xiàn)在的目標是‘經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高’。”78歲的老黨員徐大根握著羅志軍的手，用濃重的鄉(xiāng)音，一字不落背出了新江蘇目標內(nèi)涵。老黨員陸海貴在與羅志軍拉家常時，也常冒出“新常態(tài)”、“正能量”等新詞。淳樸的民風，村里老黨員愛學習的勁頭，給羅志軍留下深刻印象。

　　羅志軍來到設(shè)于村部的黨代表工作室，聯(lián)絡(luò)員、大學生村官王陳告訴他，這里去年接待了150多人，解決了130多起大小問題，現(xiàn)在他們已把黨代表工作室搬到了網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡(luò)架設(shè)更為便捷高效的互動平臺�？吹酱髮W生村官在農(nóng)村基層黨建中創(chuàng)造性地發(fā)揮作用，羅志軍對王陳說，人生道路很長，但大學生村官這段經(jīng)歷很短，你要倍加珍惜這段人生歷程。

　　“村里將每月20號設(shè)為黨員統(tǒng)一活動日，也是黨員遠程教育固定活動日，這個日子風雨無阻、雷打不動，還會進行網(wǎng)絡(luò)直播。”在黨員教育室，負責董徐村黨員遠程教育的輔導員張華對羅志軍說，針對中青年黨員多在外打工經(jīng)營的特點，村里在網(wǎng)上設(shè)立了流動黨員之家，并且拓展功能，與一些電子商務平臺無縫對接，及時提供各種農(nóng)產(chǎn)品價格及銷售信息，很受大家歡迎。羅志軍對此給予贊許，他在詳細了解今年村里黨員培訓計劃以及黨員“菜單式”培訓內(nèi)容后說，“兩學一做”學習教育，在許多基層特別是農(nóng)村，或許難以做到面對面坐下來學習，那就需要結(jié)合實際探索創(chuàng)新，譬如采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的辦法實現(xiàn)機動靈活地學習，譬如把黨建信息化與當前為民服務、發(fā)展經(jīng)濟等工作緊密結(jié)合起來，總之，要確保學習教育扎扎實實地開展。

　　駐點調(diào)研期間，羅志軍兩次召開基層黨員干部和普通黨員參加的座談會，聽取大家對“兩學一做”學習教育的意見建議。他說，“兩學一做”，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做，學習教育是為了解決問題，解決問題才是最好的學習教育。此次駐點，為發(fā)現(xiàn)更多問題，羅志軍專門安排時間到慶豐鎮(zhèn)信訪接待室，同有關(guān)部門負責同志一起接待當?shù)匦旁L群眾，當面傾聽訴求、解決問題。

　　“我們鎮(zhèn)很多泵站閘都是上世紀八十年代建的，排澇效率很低，希望能對20座防洪閘和10座排澇站進行改拆建。”永安村村民吳社成反映說。羅志軍說，董徐村也有村民反映這個問題，省里對于部分地區(qū)老舊水利設(shè)施已有規(guī)劃，正逐步解決，慶豐鎮(zhèn)這個問題比較突出，經(jīng)有關(guān)部門研究，將列入優(yōu)先解決計劃。劉莊村民沈長龍反映，水柳路破損嚴重，鎮(zhèn)里每年小修小補，但無濟于事，居民意見很大。羅志軍經(jīng)與交通部門商量后，現(xiàn)場形成解決方案，將這段2.2公里的道路列入省里道路改善計劃。

　　信訪接待后，羅志軍特意將省有關(guān)部門負責同志留下來開個碰頭會。他深有感觸地說，通過這幾天駐點調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)包括蘇北農(nóng)村還有不少突出的“短板”，特別是在農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村道路改善、村莊環(huán)境治理美化、文化活動設(shè)施填補空白以及因病因殘致貧的精準幫扶上。“這五方面的短板，問題解決多一些，老百姓就高興一些。”羅志軍強調(diào)，當前要積極適應農(nóng)村發(fā)展變化后出現(xiàn)的各種新需求，高度重視城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展的差異，在政策資金上多向農(nóng)村和蘇北傾斜。要通過“兩學一做”學習教育，找到解決這些問題的有效辦法，既要綿綿用力、久久為功，又要集中力量打攻堅戰(zhàn)，多創(chuàng)造惠及百姓的成果，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。（耿 聯(lián)）