徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 駱耀明）記者從全市春季農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上了解到，經(jīng)過各方面共同努力，我市農(nóng)村承包土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作取得了階段性成效。根據(jù)市委、市政府部署，今年12月底前，各縣（市）區(qū)證書要全部發(fā)放到戶，并完成自查驗(yàn)收，確保此項(xiàng)工作年內(nèi)基本結(jié)束。

  開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是中央深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、維護(hù)農(nóng)民承包土地權(quán)益、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。2011年起，我市先后在沛縣、銅山區(qū)組織了整村、整鎮(zhèn)試點(diǎn)。2014年又選擇沛縣和銅山區(qū)開展整縣推進(jìn),其他5個(gè)縣（市）區(qū)各選擇1個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）試點(diǎn)。2015年，市委、市政府決定在全市全面推開，要求2016年全面結(jié)束此項(xiàng)工作。在全市上下的共同努力下，全市確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)，目前沛縣、銅山區(qū)發(fā)證到戶率分別達(dá)到80%和60%，5個(gè)先期試點(diǎn)鎮(zhèn)證書基本做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，其他縣（市）及賈汪區(qū)已完成一榜公示，陸續(xù)進(jìn)入實(shí)測(cè)圖示和簽約頒證階段。

  根據(jù)市委、市政府相關(guān)要求，這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是對(duì)原有土地二輪承包的完善。以二輪延包為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)有承包關(guān)系確權(quán)，得到大多數(shù)基層干部群眾的認(rèn)可。確權(quán)登記工作必須嚴(yán)格做到“三個(gè)不變、兩個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)不影響”，即保持原有土地承包關(guān)系不變、承包戶地塊相對(duì)不變、二輪土地承包合同的起止年限不變，嚴(yán)禁擅自調(diào)整土地、嚴(yán)禁違法收回農(nóng)戶承包地，不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  中央和省關(guān)于深化農(nóng)村改革的主要思路是“確權(quán)、賦能、搞活”，土地確權(quán)是第一步，主要目的是把家底摸清、明晰產(chǎn)權(quán)，接下來還要圍繞賦能和搞活開展一系列改革。確權(quán)登記完成后，我市還將指導(dǎo)各地在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保、精準(zhǔn)涉農(nóng)補(bǔ)貼、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出、解決土地細(xì)碎化等方面，積極應(yīng)用確權(quán)成果，使這項(xiàng)工作更好地造福廣大農(nóng)民群眾、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  針對(duì)當(dāng)前各地工作進(jìn)展不平衡、少數(shù)地方操作不夠規(guī)范等情況，市政府要求各地要按照“依法依規(guī)、民主決策、確保質(zhì)量、保證進(jìn)度、保持穩(wěn)定”的總體要求，全力以赴加以推進(jìn)。一要始終把質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)格遵循操作規(guī)程，絕不能為趕進(jìn)度而隨意簡(jiǎn)化程序、降低要求，嚴(yán)防吃“夾生飯”、走“回頭路”。目前進(jìn)展較慢的地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感，采取有力措施，加快工作進(jìn)度，確保按照時(shí)序要求完成任務(wù)。二要高度重視矛盾調(diào)處工作，按照依法依規(guī)和民主協(xié)商路徑，妥善調(diào)處各種矛盾糾紛，使確權(quán)頒證成為有效化解歷史遺留矛盾的過程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范資金使用，確保資金專款專用、安全高效，并明確不得向農(nóng)民收取費(fèi)用、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四要重視和強(qiáng)化確權(quán)成果應(yīng)用，探索創(chuàng)新應(yīng)用方式，更好地造福廣大農(nóng)民群眾，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。