原標題：確保安全基礎上 慎重推廣轉基因

新華社27日受權發(fā)布《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》。這是改革開放以來第18份以“三農”為主題的一號文件，也是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農”。

全文約15000字的文件指出，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度，推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，走產出高效、產品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動、互促共進。

文件提出，強化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設。加強農業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上慎重推廣。據(jù)悉，從2014年至今已連續(xù)三年將“農業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件標題。專家認為，當前，我國農業(yè)面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實新理念，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，從根本上提升競爭力，破解農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種難題。“供給側結構性改革”一詞今年首次寫入了中央一號文件。專家指出，盡管“供給側結構性改革”在文件中僅出現(xiàn)一次，但約15000字的文件內容通篇體現(xiàn)出農業(yè)供給側改革思路。

文件還提出，依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。此外，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農村電商服務。 據(jù)新華社

>>文件要點

貧困縣全摘帽 實施“快遞下鄉(xiāng)”

●到2020年，農民生活達到全面小康水平，農村居民人均收入比2010年翻一番

●我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽

●加強農業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上慎重推廣

●鼓勵農民“半農半讀”就地就近接受職業(yè)教育

●積極推進馬鈴薯主食開發(fā)

●加大農業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動

●實施“快遞下鄉(xiāng)”工程

●實施農村生活垃圾治理5年專項行動

●推進戶籍制度改革，落實1億左右農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標

●解決5000萬左右貧困人口脫貧

●用3年左右時間建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系

●穩(wěn)定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權

●推進土地經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和引導農戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種