我國農(nóng)民收入實現(xiàn)連續(xù)10年快速增長。細細盤點農(nóng)民收入的變化,既要看到收入數(shù)量的增長,也要看到收入結(jié)構(gòu)的變化;既要看到推動收入持續(xù)增長的有利因素,也要看到制約農(nóng)民增收的不利因素。只有對農(nóng)民收入有了全面深刻的認識,才可能找準推動農(nóng)民持續(xù)增收的方法和渠道。

打工收入超過種地

要為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,破除制約農(nóng)民工資性收入增長的制約因素。關(guān)鍵的是要進一步提升農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量

據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查,2013年上半年,農(nóng)村外出務工農(nóng)民工為17111萬人,同比增長2.7%;外出務工農(nóng)民工月均收入2477元,同比增長12.6%。去年上半年農(nóng)民人均工資性收入達到1851元,同比名義增長16.8%,繼續(xù)保持較高增長。工資性收入成為2013年上半年農(nóng)民增收的最大動力源,對農(nóng)民增收的貢獻率達51.8%。從2013年全年來看,農(nóng)民收入中工資性收入占比將首次超過家庭經(jīng)營收入。

在北京開裝修公司的孫國同說:“工人的收入高低主要看干活多少,沒有活干就沒有收入,活多時一個月能掙一萬多,比城市白領(lǐng)的工資還高。”孫國同說,這些年來農(nóng)民工的工資一直在上漲,尤其是架子工、瓦工和油工,每天300元至400元的工資已很正常。

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快,農(nóng)民工工資水平不斷提高,但是當前一些因素嚴重制約著農(nóng)民工資性收入的提高,一些地方為了保持本地戶籍居民的較高就業(yè)水平,人為地限制外來打工者就業(yè);一些收入水平較高的壟斷性行業(yè)設(shè)置了就業(yè)門檻,不論工作崗位是否需要高學歷,求職者都必須擁有高學歷,使農(nóng)民工望而卻步;一些地方在勞動者權(quán)益保障問題上,仍然歧視外來務工者,造成農(nóng)民工異地維權(quán)時的人為障礙。

最近一段時間正是拖欠農(nóng)民工工資問題的高發(fā)時期。全國總工會書記處書記、法律工作部部長郭軍說,為了保障農(nóng)民的工資收入,全國已經(jīng)成立工會法律援助機構(gòu)12948個,10年來受理職工法律援助案件49萬件,結(jié)案31.42萬件。自2012年11月工資支付專項檢查活動開展以來,為136萬農(nóng)民工追回被拖欠工資69.45億元。

要實現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的持續(xù)增長,首先要為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,破除諸多制約農(nóng)民工資性收入增長的因素。但僅提供就業(yè)機會還不夠,關(guān)鍵是進一步提升進城農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量,從根本上通過教育和培訓提高農(nóng)民工就業(yè)能力。

種地越來越賺錢

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從分散經(jīng)營向規(guī)�；�經(jīng)營轉(zhuǎn)變,農(nóng)田作業(yè)正在全面推廣機械化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來越完善

周鳳生是江西新建縣的農(nóng)戶,去年他除了種自家10畝水田外,還承租了親戚的4畝水田。去年他家收成不錯,14畝水田早稻種了7畝、一晚7畝、二晚7畝,早稻產(chǎn)量900斤至1000斤、一晚1000來斤、二晚1100斤至1400斤。老周說,他家的早稻賣得好,賣了7600余元,一晚和二晚共賣了2.03萬元,全年種地收入達到了2.8萬元。

去年,山西省夏縣胡張鄉(xiāng)小李村種糧大戶徐武學承包了鄰村1300多畝地。徐武學說,農(nóng)田規(guī)�；�種植后,集中采購化肥、種子等能降低成本,機械化作業(yè)更方便,技術(shù)推廣更便捷。同樣是種植小麥,比起散戶,種糧大戶一畝地的產(chǎn)出能提高200斤,成本降低10%左右。

2013年農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍保持較快增長勢頭,這離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十連增,棉花、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)再獲豐收,蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品供應充足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收為農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ)。

除了“天幫忙”、“人努力”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要原因�？萍疾坎块L萬鋼日前表示,2013年中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達55.2%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達57%。這些為糧食增產(chǎn)提供了重要支撐,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,讓農(nóng)民從土地上獲得更多收益。

江西省新建縣的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體已不再滿足于在自家土地上耕作,而是到周邊縣市甚至更遠的地方承包農(nóng)田。新建縣聯(lián)圩鎮(zhèn)在外承包100畝以上水田的種糧大戶達1000戶,承包水田面積達12萬多畝,在外承包農(nóng)田的數(shù)量超過了該鎮(zhèn)自有農(nóng)田。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司統(tǒng)計,目前承包土地50畝以上的種糧大戶全國有278萬個,規(guī)模在200畝左右的家庭農(nóng)場約88萬家,農(nóng)民專業(yè)合作社達到95萬家。土地規(guī)模化經(jīng)營,不但使一部分農(nóng)民通過種地實現(xiàn)了致富,也使相當比例的農(nóng)民通過其他非農(nóng)方式實現(xiàn)家庭收入的持續(xù)增長。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從分散經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,農(nóng)田作業(yè)正在全面推廣機械化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來越完善,這些改變讓種地成為一種越來越賺錢的職業(yè)。

財產(chǎn)性增收潛力大

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建,深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,以改革促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加顯示出廣闊前景

農(nóng)民收入主要由4部分構(gòu)成:家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入。“盡管財產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中所占的份額不高,但增長態(tài)勢明顯,潛力非常大。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇說。

據(jù)統(tǒng)計,去年前三季度農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入205元人民幣,同比增長23.2%,隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民股份合作經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快、租金持續(xù)上升,預計全年農(nóng)民財產(chǎn)性收入將實現(xiàn)較快增長。

“去年中央1號文件對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面提出了明確要求,為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入創(chuàng)造了有利條件。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說,2013年農(nóng)業(yè)部大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)工作,繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建,深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,以改革促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加已經(jīng)在實踐中顯示出廣闊前景。

在河北張家口沽源縣蓮花灘鄉(xiāng)榛子溝村,塞北林場的項目區(qū)宜林地恰好位于農(nóng)民的放牧區(qū)。國家要“綠”和農(nóng)民要“富”的矛盾難以調(diào)和。當?shù)貏?chuàng)新機制,推出股份制造林。采用林場投資入股、分廠技術(shù)和管理入股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)入股、農(nóng)民土地入股的方式,形成了1∶2∶2∶5的四級股份制造林機制,最大幅度地讓利于民�，F(xiàn)在不但解決了“綠”和“利”的矛盾,還增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。林場造林面積已達到107萬畝,每植兩棵樹就有一棵歸農(nóng)民所有。

“未來還要通過深化改革,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。”張紅宇說,允許農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押、擔保,賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)新的權(quán)能,在促進農(nóng)民增收的同時,也在一定程度上能緩解農(nóng)民融資困難。慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的試點,有助于拓寬農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入的渠道,這些政策對于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入具有重要意義。(記者 杜芳)

(原標題:農(nóng)民收入三變)