10月1日，新的《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細則》(以下簡稱“新細則”)將正式實施。新細則與老細則相比，擴大了城鄉(xiāng)低保的保障范圍，如婦女在哺乳期生活困難的、靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人(一級、二級)且單獨立戶的，可申請城鄉(xiāng)低保。

9月27日，記者請沈陽市民政局的相關工作人員，將新細則和“老版本”進行對比，對其中的新變化進行了詳細解讀。

變化1 農村70歲以上低保者待遇上浮30%

新細則最大的變化是實現了城鄉(xiāng)分類救助水平的統(tǒng)一，解決了城鄉(xiāng)之間差別救助。在老版本中，城市低保家庭中“70周歲以上老人”按照當地城市低保標準上浮30%享受分類救助，而農村低保家庭的70歲以上的老人只能享受上浮20%的分類救助。新細則實現了一視同仁，農村70周歲以上的低保老人同生活在城市的老人一樣，享受上浮30%的待遇。

變化2 小學、初中學生首進“特殊人員”

新細則規(guī)定，城市低保家庭中，在讀小學、初中的學生的保障金按照比例上浮20%。這是首次提出來的，以前只有農村在義務教育階段在讀的未成年人才會按比例上浮。同樣，在新細則里，城市低保老人保障金上浮20%，只需“滿足60周歲以上”這個條件，而不用像以前那樣，必須滿足殘疾或者重病等條件。

變化3 防“啃老”保護老人“錢包”

為了減輕老年人的生活負擔，新細則規(guī)定：高齡老人的生活補貼不計入家庭收入;子女家庭月人均收入低于當地低保標準1.5倍的，該子女給老人的贍養(yǎng)費，不計入老人的家庭收入;父母雙亡的和祖父母生活在一起的成年人，如果喪失勞動能力，也首次被計入共同生活的家庭成員中，成為計算家庭成員人均收入的基數。

“還有和子女一起住的、60周歲以上的老人，如果他們的月人均收入低于當地城鄉(xiāng)低保標準5倍的，則不計入子女家庭收入。”工作人員舉例說，比如現在城市低保為440元，如果老兩口的人均收入低于2200元，那么子女申請低保時，家庭收入就可以不計入這筆錢。

變化4 婦女哺乳期生活困難可申請低保

夫妻倆生活條件本不算好，妻子又因剛生孩子不能出門工作，生活陷入困境咋辦?新細則規(guī)定，因為哺乳，或者護理重病病人等特殊原因，確實不能出去工作的話，那么，與所在社區(qū)(村)委員會建立登記見面制度后，要按照他們的實際情況計算家庭收入。如果符合低保條件，就必須給予保證。市民政局工作人員進一步解釋，在其恢復正常工作后，按照相關規(guī)定取消低保，“這就是我們所說的要實行動態(tài)保障。”

新細則還規(guī)定，靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人(一級、二級)且單獨立戶的，可單獨申請城鄉(xiāng)低保。

變化5 低保人員“混吃喝”可停發(fā)

如果有勞動能力，還一味依靠低保“混吃喝”的人將會受到處罰。新細則首次對低保人員應履行的義務作出了規(guī)定。

新細則中規(guī)定，法定勞動年齡內、有勞動能力但尚未就業(yè)的城市低保對象，要到戶口所在地公共就業(yè)服務機構登記，參加其所在社區(qū)組織的公益性勞動和職業(yè)技能培訓，無正當理由不得拒絕公共就業(yè)服務機構介紹的就業(yè)崗位。法定勞動年齡內，有勞動能力的農村低保對象應當從事生產勞動和外出務工。如果違反相關規(guī)定，情節(jié)嚴重的，6個月內不予受理低保申請或停發(fā)低保金。

變化6 用“核對機制”封堵騙保

市民政局將建立居民家庭收入核對系統(tǒng)，實現與公安、人社、住建、稅務、金融、工商、證券管理單位的數據信息互聯(lián)互通，依據法定程序對申請救助的百姓進行家庭經濟狀況核對。這是為了防止有人隱瞞虛報家庭收入、偽造證明材料等手段騙取保障金。民政部門一經發(fā)現，將會追回被冒領的保障金(實物)，并對騙保者依法予以處罰。