《徐州市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)徐州市第十六屆人大常委會(huì)第四十九次會(huì)議初次審議。為了將該條例修改完善，現(xiàn)將條例草案全文公布，歡迎社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)和建議。

請(qǐng)將修改意見(jiàn)、建議于11月30日前以信件、傳真、電子郵件等形式發(fā)送徐州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（地址：徐州市新城區(qū)昆侖大道1號(hào)東二區(qū)，郵編221018， 傳真：0516-83723371，電子信箱：xzrdfgw@163.com）。

徐州市人大常委會(huì)辦公室

2021年11月4日

第一章 總則

第一條【制定目的與依據(jù)】 為了保障和促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升教育發(fā)展水平和育人水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)的基礎(chǔ)教育，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育。

第三條 【基本原則】 基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第四條【管理體制與政府職責(zé)】 基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)行市人民政府統(tǒng)籌管理，縣（市）區(qū)人民政府為主管理的體制。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。

第五條 【部門(mén)職責(zé)】 市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)和組織按照各自職責(zé)，做好基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施督導(dǎo)。

第二章 資源供給與保障

第六條 【財(cái)政保障】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按照在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理，專(zhuān)項(xiàng)用于教育發(fā)展，主要用于義務(wù)教育，重點(diǎn)保障農(nóng)村義務(wù)教育。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門(mén)，制定高于國(guó)家基準(zhǔn)定額的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)生人均培養(yǎng)成本、物價(jià)變動(dòng)、發(fā)展需求等因素建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第七條【學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)】市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立教育資源預(yù)警機(jī)制。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)編制中小學(xué)、幼兒園設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批，納入國(guó)土空間規(guī)劃。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)、幼兒園設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)位需求編制年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。

同級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校（幼兒園）應(yīng)當(dāng)參與政府投資建設(shè)的學(xué)校（幼兒園）新建、改建、擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收。

配套建設(shè)的學(xué)校（幼兒園）應(yīng)當(dāng)與住宅區(qū)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，任何單位和個(gè)人不得改變使用性質(zhì)和用途。

第八條 【學(xué)校用地】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障教育用地，符合劃撥用地目錄的學(xué)校（幼兒園）建設(shè)用地明確為教育用地性質(zhì)，實(shí)行單獨(dú)設(shè)宗、單獨(dú)劃撥。

學(xué)校選址和建設(shè)要避開(kāi)污染源處、地震斷裂帶、山丘滑坡帶段、采煤塌陷地及水壩泄洪區(qū)等不安全地帶。

第九條【功能教室場(chǎng)館建設(shè)及配套設(shè)施】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足教育改革需求，建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和音體美裝備和場(chǎng)所，建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科功能教室、創(chuàng)客空間等。為學(xué)校教室配備空調(diào)、多媒體設(shè)備、環(huán)保課桌椅和符合省教室照明技術(shù)規(guī)范的照明系統(tǒng)。

第十條【教育信息化建設(shè)】市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，完善智慧教學(xué)設(shè)施，建設(shè)面向基礎(chǔ)教育學(xué)校師生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

第十一條 【教育現(xiàn)代化建設(shè)】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育服務(wù)體系，確保學(xué)校（幼兒園）優(yōu)質(zhì)資源比例達(dá)到省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)�？梢圆扇〖瘓F(tuán)化辦學(xué)、組團(tuán)式托管、結(jié)對(duì)幫扶等方式，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

第三章 教師隊(duì)伍建設(shè)

第十二條 【編制管理、教師補(bǔ)充和編外聘用管理】 市、縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育發(fā)展需要，實(shí)行以縣為主、市域調(diào)劑、動(dòng)態(tài)調(diào)整的教職工編制管理，合理配置教職工編制，增加教師總量，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。

教職工編制總額的核準(zhǔn)與分配，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）根據(jù)暑假后在校生人數(shù)每年核定一次中小學(xué)教職工編制；

（二）核定編制應(yīng)當(dāng)向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)以及開(kāi)設(shè)西藏班、新疆班的學(xué)校，可以按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制；

（三）安排專(zhuān)門(mén)編制計(jì)劃，用于招聘或引進(jìn)音樂(lè)、體育、美術(shù)、心理健康教育、綜合實(shí)踐等專(zhuān)職教師和校醫(yī)；

（四）教師自然減員編制指標(biāo)要用于新增教師，不得擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。

市、縣（市）區(qū)教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立編外聘用教師準(zhǔn)入、退出制度。

第十三條 【教師發(fā)展】 市、縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障、教育行政部門(mén)及學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍發(fā)展：

（一）將幼兒園教師學(xué)歷提升至專(zhuān)科，小學(xué)、初中教師學(xué)歷提升至本科，逐步將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生�，F(xiàn)有教師按照上述標(biāo)準(zhǔn)逐步提升；

（二）制定并落實(shí)新入職非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師脫產(chǎn)培訓(xùn)制度；

（三）將基礎(chǔ)教育人才納入高層次人才引進(jìn)計(jì)劃；

（四）統(tǒng)籌高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，解決緊缺學(xué)校、教師交流和高層次人才引進(jìn)所需的崗位指標(biāo)�？梢栽谥屑�(jí)和初級(jí)崗位總數(shù)內(nèi)，自主安排中級(jí)、初級(jí)崗位比例。教科研訓(xùn)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位不受職稱(chēng)比例限制。

第十四條 【教師交流】 市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗工作，教師和骨干教師交流應(yīng)當(dāng)達(dá)到省規(guī)定比例。

第十五條 【鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)】 市、縣（市）區(qū)人民政府及教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)可以采取定向招生、定向培養(yǎng)、確定最低服務(wù)年限等方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)教師。

市、縣（市）區(qū)人民政府及教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教任職。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，根據(jù)實(shí)際給予補(bǔ)貼。建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶��?/span>

市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將在鄉(xiāng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校交流或者任教兩年以上的經(jīng)歷，作為義務(wù)教育學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)的必要條件。

市、縣（市）區(qū)教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師崗位設(shè)置為定向崗位，按需設(shè)置，高級(jí)崗位實(shí)行總量控制，可以不受結(jié)構(gòu)比例限制，定向評(píng)價(jià)，定向使用。

第十六條【班主任隊(duì)伍建設(shè)】市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)：

（一）將班主任工作量按照當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量；

（二）將班主任津貼納入績(jī)效工資管理，在績(jī)效工資分配中向班主任傾斜，提高班主任津貼水平；

（三）將班主任工作經(jīng)歷作為教師評(píng)聘高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件；

（四）選拔任用學(xué)校管理干部，應(yīng)當(dāng)有班主任工作經(jīng)歷。

第十七條 【教師激勵(lì)】 市、縣（市）區(qū)人民政府、教育行政部門(mén)及學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，改善教師工作和生活條件：

（一）確保中小學(xué)教師平均工資收入水平高于或者不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；

（二）績(jī)效工資分配向教學(xué)崗位教師傾斜。核定績(jī)效工資總量向普通高中傾斜；

（三）保障民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校教師在培訓(xùn)、考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)利保護(hù)等方面與公辦學(xué)校教師平等對(duì)待；

（四）建立健全教師申訴制度、矛盾調(diào)處機(jī)制，維護(hù)教師合法權(quán)益。

第十八條 【校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)】 基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并具有小學(xué)、幼兒園一級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（二）中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，已擔(dān)任中小學(xué)一級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中普通高中學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任中小學(xué)高級(jí)教師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。提任學(xué)校正職的，應(yīng)當(dāng)具有兩年以上學(xué)校副職崗位任職經(jīng)歷或者三年以上學(xué)校中層管理工作經(jīng)歷；提任學(xué)校副職的，應(yīng)當(dāng)具有教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。

符合任職條件和資格的校長(zhǎng)可以同時(shí)擔(dān)任管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

第四章 教育教學(xué)

第十九條【學(xué)生全面發(fā)展】市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展：

（一）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和法治意識(shí)；

（二）采取多種形式豐富教學(xué)內(nèi)容，確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照國(guó)家課程規(guī)定實(shí)施體育課教學(xué)，開(kāi)展普及型校園體育項(xiàng)目，保證學(xué)生每日在校鍛煉時(shí)間不少于一小時(shí)，每年至少舉辦一次學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，幫助每位學(xué)生掌握一到二項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；

（四）將藝術(shù)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)立藝術(shù)特色課程，開(kāi)展校園藝術(shù)活動(dòng)，每年至少舉辦一次藝術(shù)節(jié)，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)一至二項(xiàng)藝術(shù)技能；

（五）開(kāi)展校內(nèi)外勞動(dòng)、生活實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)、志愿服務(wù)、研學(xué)實(shí)踐等社會(huì)實(shí)踐，勞動(dòng)教育課時(shí)不少于綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)的一半；

（六）開(kāi)設(shè)心理健康課程，設(shè)置心理輔導(dǎo)室，開(kāi)展學(xué)生心理咨詢(xún)輔導(dǎo)，開(kāi)展心理健康危機(jī)預(yù)警和干預(yù)；

（七）堅(jiān)持因材施教，注重個(gè)性培養(yǎng)，挖掘培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)，推進(jìn)小學(xué)、初中和普通高中全學(xué)段協(xié)同的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展。

第二十條 【課程建設(shè)】 市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)課程，選用教材，豐富完善課程資源。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的課程資源，建設(shè)校本課程，增強(qiáng)可選擇性，滿(mǎn)足學(xué)生不同需要。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展學(xué)生成長(zhǎng)指導(dǎo)和生涯規(guī)劃教育，開(kāi)設(shè)職業(yè)體驗(yàn)課程，推進(jìn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，融合發(fā)展。

第二十一條 【課堂教學(xué)改革和教學(xué)管理】 學(xué)校和教師在課堂教學(xué)中應(yīng)當(dāng)履行下列規(guī)定，提高課堂教學(xué)質(zhì)量：

（一）面向全體學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究，學(xué)習(xí)活動(dòng)參與度高；

（二）統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)方式，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量；

（三）完善教學(xué)管理規(guī)程，深化課堂教學(xué)改革，實(shí)施基于核心素養(yǎng)培育的課堂教學(xué)范式；

（四）做好學(xué)前教育和小學(xué)教育銜接，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度；

（五）普通高中學(xué)校開(kāi)展選課走班教學(xué)，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。

第二十二條【教研工作】 市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列措施發(fā)揮教學(xué)研究對(duì)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用：

（一）完善市、縣、校教學(xué)研究體系，建立專(zhuān)兼結(jié)合的教研員隊(duì)伍，教研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按學(xué)段配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員；

（二）明確教研員工作職責(zé)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制；

（三）強(qiáng)化教學(xué)研究系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展市、縣級(jí)教學(xué)研究發(fā)展水平等級(jí)評(píng)估。

教研人員應(yīng)當(dāng)履行推進(jìn)課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等工作職責(zé)，帶動(dòng)全體教師開(kāi)展教學(xué)研究。

第二十三條 【信息技術(shù)與教育融合】 市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，開(kāi)發(fā)覆蓋基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，免費(fèi)為學(xué)校提供。

第二十四條【教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)】 市、縣（市）區(qū)人民政府和教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域、基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第五章 教育治理

第二十五條【規(guī)范幼兒園招生行為】 縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的幼兒園，指導(dǎo)家長(zhǎng)到相對(duì)就近的幼兒園報(bào)名。

新投入使用的公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收本小區(qū)適齡幼兒，有空余學(xué)位的可以接收周邊小區(qū)適齡幼兒。

幼兒園不得將幼兒參加親子園作為入園條件。

第二十六條【規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為】 市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理確定或者調(diào)整公辦義務(wù)教育學(xué)校的施教區(qū)范圍，保障適齡兒童、少年就近入學(xué)。

市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，實(shí)行民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍。

義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行免試入學(xué)和均衡分班，不得設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特長(zhǎng)班、創(chuàng)新班等。

市、縣（市）區(qū)人民政府和教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難和殘疾適齡兒童、少年，留守兒童、少年，符合條件的隨遷子女接受義務(wù)教育。

第二十七條【規(guī)范普通高中招生行為】 市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中考改革，實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生模式。

市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大普通高中教育資源，科學(xué)設(shè)定普通高中招生規(guī)模，滿(mǎn)足社會(huì)需求。

市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中。

第二十八條 【落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)】 市、縣（市）區(qū)人民政府和教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障基礎(chǔ)教育學(xué)校自主行使下列權(quán)利：

（一）安排教學(xué)計(jì)劃、運(yùn)用教學(xué)方式、組織研訓(xùn)活動(dòng)、實(shí)施教學(xué)評(píng)價(jià)；

（二）嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育管理；

（三）設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，選聘中層管理人員；

（四）提出教師招聘需求和崗位條件，全程參與面試、考察和確定擬聘用人員；

（五）分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資；

（六）提出年度預(yù)算建議，執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效管理；

（七）管理、使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，使用社會(huì)捐資助學(xué)的經(jīng)費(fèi)；

（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉。

第二十九條 【減輕學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)】 市、縣（市）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取措施，減輕基礎(chǔ)教育學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)，避免影響正常教育教學(xué)：

（一）教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，其他部門(mén)不得自行設(shè)置以基礎(chǔ)教育學(xué)校教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。必須開(kāi)展的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)和材料，預(yù)留合理時(shí)間。不得安排教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開(kāi)展相關(guān)工作；

（二）教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排各類(lèi)教育宣傳進(jìn)入校園，中小學(xué)課程已有類(lèi)似內(nèi)容的，不重復(fù)安排。不得強(qiáng)制安排基礎(chǔ)教育學(xué)校參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作，不得隨意安排學(xué)校停課，使用學(xué)校場(chǎng)地或者人員舉辦有關(guān)活動(dòng)；

（三）借用基礎(chǔ)教育學(xué)校教師的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)教育行政部門(mén)同意，借用期限原則上不超過(guò)六個(gè)月；

（四）統(tǒng)籌安排報(bào)表填寫(xiě)，精簡(jiǎn)填報(bào)內(nèi)容和頻次，避免多部門(mén)布置和重復(fù)上報(bào)。開(kāi)展涉及中小學(xué)和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作，須經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批。

第三十條 【減輕學(xué)生學(xué)業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)】 市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施，減輕基礎(chǔ)教育學(xué)生負(fù)擔(dān)：

（一）完善作業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制、作業(yè)資源共享機(jī)制，將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)；

（二）引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，為有特殊需要的學(xué)生提供延時(shí)托管服務(wù)。制定課后服務(wù)實(shí)施方案，開(kāi)展補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑、科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)；

（三）規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

第三十一條【保障校園安全】 市、縣（市）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)學(xué)校安全管理：

（一）實(shí)行學(xué)校安全主體責(zé)任和校（園）長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；

（二）開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合治理，確保正常的教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益不受侵害；

（三）加強(qiáng)校車(chē)安全、校舍和施工安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、特種設(shè)備安全、實(shí)驗(yàn)室和危化品安全管理；

（四）開(kāi)展師生安全教育和應(yīng)急演練，開(kāi)展防校園欺凌、防性侵教育；

（五）實(shí)行教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度和侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。

第三十二條 【學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人】 學(xué)校應(yīng)當(dāng)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，指導(dǎo)家長(zhǎng)委員會(huì)開(kāi)展工作，吸納家長(zhǎng)參與學(xué)校管理和教育教學(xué)，加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn)，密切家校聯(lián)系，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教育理念，履行家庭教育職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)教育工作內(nèi)容，推動(dòng)村（居）民委員會(huì)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

政府投資的圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、展覽館、美術(shù)館、體育館（場(chǎng)）等公共設(shè)施，以及愛(ài)國(guó)主義、歷史文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展公益性教育。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 有關(guān)部門(mén)、學(xué)校違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)教育投入不足或者挪用教育經(jīng)費(fèi)的；

（二）學(xué)校建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置不符合本條例有關(guān)規(guī)定的；

（四）教職工編制管理、教師配備不符合本條例規(guī)定的；

（五）未按照本條例規(guī)定，制定、落實(shí)教育信息化建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)以及鄉(xiāng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校扶持等政策措施的；

（六）未履行安全管理責(zé)任，造成安全生產(chǎn)事故的；

（七）未落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度、侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，造成嚴(yán)重后果的。

第七章 附則

第三十五條 本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校、優(yōu)質(zhì)普通高中，由市、縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第三十六條 本條例自 年 月 日起施行。