◎文/徐報融媒記者 肖慧 圖/徐報融媒記者 秦媛

  “融合教育”作為我國教育的重要組成部分，越來越受到教育部門的高度重視。我國《殘疾人教育條例》（2017年新修訂）中指出：“融合教育是指將對殘疾學(xué)生的教育最大程度地融入普通教育。”條例的實施為融合教育發(fā)展指明了方向。

  但很多人仍然擔(dān)心，一紙文件是否真的可以打破殘疾孩子和校園之間的高墻？帶著這個問題，記者采訪了徐州市教育局、徐州市特教學(xué)校、徐州市融合教育發(fā)展指導(dǎo)中心以及部分小學(xué)的教師與特殊兒童家長，去探測、感知融合教育在徐州的發(fā)展現(xiàn)狀。

  制度保障融合教育順利發(fā)展

  “融合教育，強調(diào)的是普通學(xué)校接納所有學(xué)生共同參與學(xué)習(xí)，反對教育體制隔離造成的歧視和排斥，主張通過適應(yīng)不同差異的教育措施，滿足所有兒童的教育需要，促進學(xué)生的發(fā)展。”徐州市特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心主任李之剛闡述了融合教育的內(nèi)涵。

  融合教育在地方的具體落地、實施，要基于對國家文件精神的深刻領(lǐng)會。李之剛介紹：“國家《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020）》提出的四條基本原則中明確指出：堅持統(tǒng)籌推進，普特結(jié)合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充，全面推進融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。”

  按照上述國家法規(guī)文件的要求，結(jié)合江蘇省相關(guān)文件精神，我市出臺了一系列文件，從制度層面保障融合教育順利發(fā)展。我市先后出臺了《第二期特殊教育提升計劃(2018—2020年)實施方案》《關(guān)于建立特殊教育聯(lián)席會議制度的通知》《關(guān)于建立徐州市特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心制度的通知》、“關(guān)于印發(fā)《徐州市殘疾人教育專家委員會工作管理暫行辦法的通知》”等文件。市特殊教育指導(dǎo)中心結(jié)合全市融合教育工作實際，在征求本區(qū)域各地意見的基礎(chǔ)上又編制了《徐州市融合教育相關(guān)制度建設(shè)匯編》。

  根據(jù)《徐州市第二期特殊教育提升計劃(2018—2020年)實施方案》，我市融合教育的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全市各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達到80%以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到98%以上，殘疾少年高中階段入學(xué)率達到80%以上，基本普及殘疾兒童少年十五年教育，支持殘疾人接受高等教育。全面實施融合教育，各學(xué)段在普通學(xué)校接受教育的殘疾學(xué)生占該學(xué)段殘疾學(xué)生總數(shù)的80%以上，基本形成以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教(康)上門服務(wù)為補充的特殊教育發(fā)展格局。

  加快完善特殊教育體系建設(shè)

  據(jù)了解， 根據(jù)我市出臺的文件規(guī)定，招收的殘疾學(xué)生達到5人的普通學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特教資源教室，配備專職特教教師。所謂資源教室，就是為特殊兒童提供個別化、一對一教育的場所，配備一系列促進特殊兒童康復(fù)的檢測儀器與設(shè)備。每個鎮(zhèn)(街道)應(yīng)依托普通中小學(xué)校至少建設(shè)小學(xué)和初中融合教育資源中心各一個，根據(jù)生源狀況配備專用設(shè)備和專職特教教師，有序接收殘疾學(xué)生。

  我市在經(jīng)費投入機制上對融合教育予以了有力保障。目前，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費的8倍以上撥付(含普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀、康復(fù)機構(gòu)特教辦學(xué)點就讀、殘疾人之家特教辦學(xué)點就讀、兒童福利機構(gòu)特教辦學(xué)點就讀和送教上門)。經(jīng)認(rèn)定符合融合教育資源中心標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育學(xué)校，按規(guī)定撥付殘疾兒童基本康復(fù)經(jīng)費。

  2020年初的調(diào)查統(tǒng)計，全市已建成學(xué)前、小學(xué)融合教育資源中心200余所。其中，睢寧、新沂、銅山、鼓樓、泉山、經(jīng)開區(qū)等地融合教育資源中心建設(shè)工作推進力度較大，已基本實現(xiàn)學(xué)前、小學(xué)、初中全覆蓋。

  伴隨資源教室和融合資源中心的推廣，我市打造了兩支專業(yè)師資隊伍，分別是資源教師和巡回指導(dǎo)教師。我市先后組織市級融合教育師資培訓(xùn)4期、特殊教育學(xué)校新課標(biāo)培訓(xùn)1期，共培訓(xùn)融合教育資源教師近600人次。另外還建設(shè)了巡回指導(dǎo)教師和種子（骨干）資源教師兩個團隊。經(jīng)各地推薦，現(xiàn)已組成由12名教師組成的融合教育種子資源教師隊伍和近30名經(jīng)過省級培訓(xùn)的巡回指導(dǎo)教師團隊。

  健全特殊教育支持保障體系

  為落實政府辦好特殊教育的主體責(zé)任，我市健全了特殊教育支持保障體系，建立了特殊教育聯(lián)席會議制度、特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心，成立了殘疾人教育專家委員會，這些平臺各司其職，形成了較為完善的特殊教育支持保障體系。

  2018年，市、縣(市)區(qū)建立了由教育、編辦、發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等部門組成的特殊教育聯(lián)席會議制度，主要功能是研究解決特殊教育發(fā)展過程中的重大事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在教育行政部門，各相關(guān)部門按職責(zé)分工制定相關(guān)政策，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。

  也是在2018年，市及各縣(市)區(qū)會同衛(wèi)生計生、民政、殘聯(lián)等，建立了由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會和專家資源庫。殘疾人教育專家委員會的主要職責(zé)是：對適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進行評估，提出入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議；對殘疾人教育問題提供咨詢，提出建議。

  殘疾人教育專家委員會的作用還包括處理地方可能發(fā)生的殘疾兒童少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)爭議。教育行政部門可以根據(jù)殘疾人教育專家委員會的評估結(jié)果和提出的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)條件和殘疾兒童少年及其父母或者其他監(jiān)護人的意愿，對殘疾兒童少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)作出安排。下一步，我市還將鼓勵和聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。

  今年上半年，省特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心主任儲昌樓來徐州調(diào)研融合教育建設(shè)，給予了徐州特教事業(yè)高度評價，稱徐州的融合教育事業(yè)“高大全”，發(fā)展勢頭喜人，徐州特教的春天已經(jīng)來臨。希望徐州的融合教育發(fā)展之路，借著強勁的東風(fēng)，走得更加穩(wěn)健，走向更美好的未來！