◎徐州日報全媒體記者 范海杰

“農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。”“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人。”——2017年12月12日，習(xí)近平總書記在視察賈汪區(qū)馬莊村時這樣強調(diào)。

諄諄囑托猶在耳，殷殷期望記于心。今年以來，徐州各級黨組織認真貫徹落實總書記視察徐州重要指示精神，結(jié)合實際積極探索實踐，著力打造有聲有色、有形有效的基層黨建工作新格局，開創(chuàng)基層黨建工作新局面，促進基層黨組織建設(shè)全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升、全方位推進。

統(tǒng)籌基層黨建頂層設(shè)計

夯實基層黨建，方法來自何處？來自于對總書記重要指示的領(lǐng)會與把握，來自于對基層黨建實際的科學(xué)分析與判斷。

為深入貫徹、系統(tǒng)落實總書記視察徐州重要指示精神，今年以來，中共徐州市委研究制定了“1+N”文件體系。“1”就是出臺《關(guān)于推動新時代基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，對基層黨組織建設(shè)作出總體部署。“N”就是分項出臺系列配套文件。

在農(nóng)村基層黨建方面，研究制訂《關(guān)于開展“學(xué)馬莊、強黨建、促振興”活動的實施意見》，在全市迅速掀起學(xué)馬莊活動熱潮；在城市基層黨建方面，研究制訂《關(guān)于全面加強城市基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，配套出臺關(guān)于街道社區(qū)和“兩新”組織等領(lǐng)域加強黨建工作的實施意見；在黨員發(fā)展教育管理方面，研究制定《關(guān)于從嚴從實做好全市“兩新”組織發(fā)展黨員工作的實施意見》，對黨員參加組織生活情況進行項目化分解、指標化評分、全程化記錄，支部組織生活規(guī)范化水平明顯增強；在推進落實方面，研究制定《市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《市委黨建工作督導(dǎo)員管理辦法》《基層黨建工作法22例》，進一步強化對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)。

基礎(chǔ)不牢的后果是什么？管黨治黨抓什么？為推動黨建責任落到實處，市委組織部還修改完善各級各類黨組織《黨建工作責任清單》，層層傳遞壓力，提高工作的針對性和實效性。研究制訂《市委關(guān)于加強縣（市）區(qū)委抓基層黨建工作考核的意見》，印發(fā)《2018年度基層黨建考核細則》，嚴格開展日常考評和單項考評，年底還將組織總體考核。

按照我市出臺的《關(guān)于推進基層黨組織標準化建設(shè)的實施意見》，市委組織部編制了《徐州市基層黨組織標準化建設(shè)工作手冊》，為全市各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制定一套“規(guī)定動作”清單，提供可學(xué)習(xí)、可操作、可考核的樣本。“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量。”市委組織部組織一處處長韓振松介紹，該《實施意見》按照定量與定性相結(jié)合的方式，圍繞組織體系設(shè)置標準化、班子隊伍建設(shè)標準化、黨員教育管理標準化、黨內(nèi)組織生活標準化等方面，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，著力提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

“項目化”設(shè)計推動了黨建工作落地生根。市委組織部落實書記抓黨建主體責任和組織部門直接責任，實施“書記項目”，市縣組織部門分別實施1個基層黨建重點項目，年底統(tǒng)一組織考評。推行常態(tài)化督導(dǎo)，建立26人組成的市委黨建工作督導(dǎo)員隊伍，對各項重點工作按月進行督導(dǎo)，督導(dǎo)成績列入年度考核。

一年來，隨著頂層設(shè)計的不斷完善，全市各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實增強抓好基層黨建工作的政治自覺和行動自覺，以更加堅定的態(tài)度、更加踏實的作風、更加有力的措施，凝神聚力抓基層，全力以赴打基礎(chǔ)。

落細落小落實全面推進

初冬的一個下午，睢寧縣古邳鎮(zhèn)郭莊村“群眾工作站”座無虛席，村黨支部請來了市農(nóng)科院的專家，為村民講授瓜蔞種植技術(shù)，同時為村里正籌建的中草藥種植基地培訓(xùn)技術(shù)骨干。

這是古邳鎮(zhèn)緊緊圍繞年度黨建責任清單，規(guī)范開展基層黨建各項活動的一個場景。古邳鎮(zhèn)在26個村均設(shè)立“群眾工作站”，黨員干部把古邳的事當成自家的事干，把群眾的事當成自己的事來辦。古邳鎮(zhèn)黨委書記宋之廷說：“我們以加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為主線，突出政治功能，激發(fā)支部活力，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。”

黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。一年來，全市各地多措并舉、狠抓落實，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政根基。

支部強不強，關(guān)鍵靠“領(lǐng)頭羊”。按照總書記要求，基層要選好帶頭人、配強班子。為此，市級層面實施帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，舉辦“組織力提升”專題培訓(xùn)班和“村書記論壇”，全市村支書已全部輪訓(xùn)一遍。實施村級后備干部定向培養(yǎng)計劃，組織87名后備干部參加學(xué)歷提升函授班，通過學(xué)歷教育、實戰(zhàn)訓(xùn)練，推進學(xué)歷、能力雙提升。深化“五星村支書”爭創(chuàng)活動，組織開展基層黨建示范點創(chuàng)建活動和“尋找老支書精神”活動，打造一批叫得響、推得開的基層黨建品牌。

“我宣誓，把政治過硬作為根本任務(wù)，做信念堅定、對黨忠誠的表率……”今年7月1日，在市委紀念建黨97周年座談會上，賈汪區(qū)潘安湖街道辦事處馬莊村黨委書記孟國棟等11名年輕支書宣讀了倡議書，向全市19600名基層黨支部書記發(fā)出倡議，弘揚老支書精神，尋找不變的初心，扛起肩上的使命。

為推動支部力量整體提升，我市還總結(jié)推廣馬莊村“一強三帶”工作法，加強村干部激勵保障，培育助推鄉(xiāng)村振興的主體力量。實施“兩新”黨建“紅色堡壘”工程，建立街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新機制，加強和改進社會組織黨建工作。實施基層黨建示范點創(chuàng)建工程，從各領(lǐng)域篩選出189個重點培育對象進行全方位打造。實施“領(lǐng)學(xué)計劃”，評選了市級20個黨支部書記工作室和20個黨員教育實境課堂示范點。

一手抓示范，一手抓整頓，我市還倒排出132個軟弱后進村（社區(qū)）黨組織，研究一套整頓對策、明確一名包掛縣領(lǐng)導(dǎo)、派駐一名“第一書記”、指定一名第一責任人，進行集中整頓。深化“抓黨建促脫貧攻堅六大行動計劃”，把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興成效作為考核基層黨建工作的重要內(nèi)容，推動基層黨建與中心工作深度融合、互促互進。

常態(tài)長效夯實黨建基礎(chǔ)

謀遠固本抓基層，與時俱進強基石。只有夯實基層基礎(chǔ)，黨建服務(wù)大局才能更加有力。

以新時代黨的組織路線為統(tǒng)領(lǐng)，以提升基層黨組織組織力為重點，我市深入實施“強化五個基本、建強組織體系”三年行動計劃，持續(xù)深化“學(xué)馬莊、強黨建、促振興”活動，建立起貫徹落實總書記視察徐州重要指示的常態(tài)長效制度，推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬。

今年7月14日，第22期徐州市領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂如期開講，新城區(qū)會議中心大禮堂內(nèi)座無虛席，國防大學(xué)金一南教授以“不忘初心、牢記使命——中國共產(chǎn)黨長盛不衰的生命力源泉”為題，深刻解讀中國共產(chǎn)黨的初心，深入剖析鮮活的歷史事件，生動展示了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民從站起來、富起來到強起來這一艱苦卓絕的奮斗歷程，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。

在全市范圍內(nèi)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”活動，是市委切實提升基層黨組織負責人素質(zhì)本領(lǐng)的重要舉措，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以參加“大講堂”活動為契機錘煉過硬本領(lǐng)，想干事、能干事、干成事的鮮明底色進一步彰顯，為加快重點項目建設(shè)、推進改革事項落地、推動產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展注入了不竭動力、提供了堅強保障。

黨的十九大以來，我市始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持不懈用新時代新思想武裝頭腦，分級分類抓好基層干部教育培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。

深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”活動，大力實施領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、專業(yè)本領(lǐng)“雙過硬”工程，全面提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。制定領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活實施細則，認真執(zhí)行“三會一課”、談心談話等制度，加大檢查指導(dǎo)和考核通報力度，全面提升嚴肅黨內(nèi)生活的政治自覺。

研究制定鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”具體辦法，激發(fā)黨員干部敢闖敢試、改革創(chuàng)新的發(fā)展熱情。全面落實從嚴治黨，深入落實中央八項規(guī)定實施細則，持之以恒正風肅紀，堅定不移反“四風”、樹新風，力戒形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。

針對基層黨組織不同特點，堅持系統(tǒng)思維、精準發(fā)力，推進基層黨建均衡發(fā)展。農(nóng)村基層黨建方面，組織召開全市農(nóng)村基層黨建工作會議，推動軟弱后進村黨組織在年底前全部完成轉(zhuǎn)化提升，研究制定《村黨組織書記管理辦法》。城市基層黨建方面，組織開展“兩新”黨組織書記示范培訓(xùn)班，推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。黨員發(fā)展教育管理方面，推行發(fā)展黨員全程記實，實施黨員分類管理、積分考核、評星定級，完善黨員組織關(guān)系定期排查制度。

我市還深入開展機關(guān)效能建設(shè)，引導(dǎo)各級黨員干部當好人民群眾“勤務(wù)員”和服務(wù)發(fā)展“店小二”。加大黨風廉政建設(shè)力度，加快建設(shè)“三清示范區(qū)”，營造風清氣正的政治生態(tài)。

新時代催人奮進，新使命激蕩人心。在習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神的指引下，中共徐州市委認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，奮力譜寫黨建領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，努力創(chuàng)造更多的基層黨建徐州經(jīng)驗、徐州典型，向總書記和全市人民交出滿意答卷！