◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 范海杰

“農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。”“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人。”——2017年12月12日，習(xí)近平總書記在視察賈汪區(qū)馬莊村時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。

諄諄囑托猶在耳，殷殷期望記于心。今年以來，徐州各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察徐州重要指示精神，結(jié)合實(shí)際積極探索實(shí)踐，著力打造有聲有色、有形有效的基層黨建工作新格局，開創(chuàng)基層黨建工作新局面，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升、全方位推進(jìn)。

統(tǒng)籌基層黨建頂層設(shè)計(jì)

夯實(shí)基層黨建，方法來自何處？來自于對(duì)總書記重要指示的領(lǐng)會(huì)與把握，來自于對(duì)基層黨建實(shí)際的科學(xué)分析與判斷。

為深入貫徹、系統(tǒng)落實(shí)總書記視察徐州重要指示精神，今年以來，中共徐州市委研究制定了“1+N”文件體系。“1”就是出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)基層黨組織建設(shè)作出總體部署。“N”就是分項(xiàng)出臺(tái)系列配套文件。

在農(nóng)村基層黨建方面，研究制訂《關(guān)于開展“學(xué)馬莊、強(qiáng)黨建、促振興”活動(dòng)的實(shí)施意見》，在全市迅速掀起學(xué)馬莊活動(dòng)熱潮；在城市基層黨建方面，研究制訂《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，配套出臺(tái)關(guān)于街道社區(qū)和“兩新”組織等領(lǐng)域加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施意見；在黨員發(fā)展教育管理方面，研究制定《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)做好全市“兩新”組織發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見》，對(duì)黨員參加組織生活情況進(jìn)行項(xiàng)目化分解、指標(biāo)化評(píng)分、全程化記錄，支部組織生活規(guī)范化水平明顯增強(qiáng)；在推進(jìn)落實(shí)方面，研究制定《市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《市委黨建工作督導(dǎo)員管理辦法》《基層黨建工作法22例》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)。

基礎(chǔ)不牢的后果是什么？管黨治黨抓什么？為推動(dòng)黨建責(zé)任落到實(shí)處，市委組織部還修改完善各級(jí)各類黨組織《黨建工作責(zé)任清單》，層層傳遞壓力，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。研究制訂《市委關(guān)于加強(qiáng)縣（市）區(qū)委抓基層黨建工作考核的意見》，印發(fā)《2018年度基層黨建考核細(xì)則》，嚴(yán)格開展日�？荚u(píng)和單項(xiàng)考評(píng)，年底還將組織總體考核。

按照我市出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，市委組織部編制了《徐州市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》，為全市各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制定一套“規(guī)定動(dòng)作”清單，提供可學(xué)習(xí)、可操作、可考核的樣本。“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。”市委組織部組織一處處長(zhǎng)韓振松介紹，該《實(shí)施意見》按照定量與定性相結(jié)合的方式，圍繞組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化等方面，建立基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

“項(xiàng)目化”設(shè)計(jì)推動(dòng)了黨建工作落地生根。市委組織部落實(shí)書記抓黨建主體責(zé)任和組織部門直接責(zé)任，實(shí)施“書記項(xiàng)目”，市縣組織部門分別實(shí)施1個(gè)基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，年底統(tǒng)一組織考評(píng)。推行常態(tài)化督導(dǎo)，建立26人組成的市委黨建工作督導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作按月進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)成績(jī)列入年度考核。

一年來，隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，全市各級(jí)黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的政治自覺和行動(dòng)自覺，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加踏實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，凝神聚力抓基層，全力以赴打基礎(chǔ)。

落細(xì)落小落實(shí)全面推進(jìn)

初冬的一個(gè)下午，睢寧縣古邳鎮(zhèn)郭莊村“群眾工作站”座無虛席，村黨支部請(qǐng)來了市農(nóng)科院的專家，為村民講授瓜蔞種植技術(shù)，同時(shí)為村里正籌建的中草藥種植基地培訓(xùn)技術(shù)骨干。

這是古邳鎮(zhèn)緊緊圍繞年度黨建責(zé)任清單，規(guī)范開展基層黨建各項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)景。古邳鎮(zhèn)在26個(gè)村均設(shè)立“群眾工作站”，黨員干部把古邳的事當(dāng)成自家的事干，把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦。古邳鎮(zhèn)黨委書記宋之廷說：“我們以加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為主線，突出政治功能，激發(fā)支部活力，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。”

黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。一年來，全市各地多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基。

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠“領(lǐng)頭羊”。按照總書記要求，基層要選好帶頭人、配強(qiáng)班子。為此，市級(jí)層面實(shí)施帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，舉辦“組織力提升”專題培訓(xùn)班和“村書記論壇”，全市村支書已全部輪訓(xùn)一遍。實(shí)施村級(jí)后備干部定向培養(yǎng)計(jì)劃，組織87名后備干部參加學(xué)歷提升函授班，通過學(xué)歷教育、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，推進(jìn)學(xué)歷、能力雙提升。深化“五星村支書”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，組織開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和“尋找老支書精神”活動(dòng)，打造一批叫得響、推得開的基層黨建品牌。

“我宣誓，把政治過硬作為根本任務(wù)，做信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)的表率……”今年7月1日，在市委紀(jì)念建黨97周年座談會(huì)上，賈汪區(qū)潘安湖街道辦事處馬莊村黨委書記孟國(guó)棟等11名年輕支書宣讀了倡議書，向全市19600名基層黨支部書記發(fā)出倡議，弘揚(yáng)老支書精神，尋找不變的初心，扛起肩上的使命。

為推動(dòng)支部力量整體提升，我市還總結(jié)推廣馬莊村“一強(qiáng)三帶”工作法，加強(qiáng)村干部激勵(lì)保障，培育助推鄉(xiāng)村振興的主體力量。實(shí)施“兩新”黨建“紅色堡壘”工程，建立街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。實(shí)施基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工程，從各領(lǐng)域篩選出189個(gè)重點(diǎn)培育對(duì)象進(jìn)行全方位打造。實(shí)施“領(lǐng)學(xué)計(jì)劃”，評(píng)選了市級(jí)20個(gè)黨支部書記工作室和20個(gè)黨員教育實(shí)境課堂示范點(diǎn)。

一手抓示范，一手抓整頓，我市還倒排出132個(gè)軟弱后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織，研究一套整頓對(duì)策、明確一名包掛縣領(lǐng)導(dǎo)、派駐一名“第一書記”、指定一名第一責(zé)任人，進(jìn)行集中整頓。深化“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)六大行動(dòng)計(jì)劃”，把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興成效作為考核基層黨建工作的重要內(nèi)容，推動(dòng)基層黨建與中心工作深度融合、互促互進(jìn)。

常態(tài)長(zhǎng)效夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

謀遠(yuǎn)固本抓基層，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)基石。只有夯實(shí)基層基礎(chǔ)，黨建服務(wù)大局才能更加有力。

以新時(shí)代黨的組織路線為統(tǒng)領(lǐng)，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，我市深入實(shí)施“強(qiáng)化五個(gè)基本、建強(qiáng)組織體系”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化“學(xué)馬莊、強(qiáng)黨建、促振興”活動(dòng)，建立起貫徹落實(shí)總書記視察徐州重要指示的常態(tài)長(zhǎng)效制度，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

今年7月14日，第22期徐州市領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂如期開講，新城區(qū)會(huì)議中心大禮堂內(nèi)座無虛席，國(guó)防大學(xué)金一南教授以“不忘初心、牢記使命——中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)盛不衰的生命力源泉”為題，深刻解讀中國(guó)共產(chǎn)黨的初心，深入剖析鮮活的歷史事件，生動(dòng)展示了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來這一艱苦卓絕的奮斗歷程，深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。

在全市范圍內(nèi)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”活動(dòng)，是市委切實(shí)提升基層黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)本領(lǐng)的重要舉措，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以參加“大講堂”活動(dòng)為契機(jī)錘煉過硬本領(lǐng)，想干事、能干事、干成事的鮮明底色進(jìn)一步彰顯，為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)改革事項(xiàng)落地、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展注入了不竭動(dòng)力、提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

黨的十九大以來，我市始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持不懈用新時(shí)代新思想武裝頭腦，分級(jí)分類抓好基層干部教育培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”活動(dòng)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、專業(yè)本領(lǐng)“雙過硬”工程，全面提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。制定領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話等制度，加大檢查指導(dǎo)和考核通報(bào)力度，全面提升嚴(yán)肅黨內(nèi)生活的政治自覺。

研究制定鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”具體辦法，激發(fā)黨員干部敢闖敢試、改革創(chuàng)新的發(fā)展熱情。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。

針對(duì)基層黨組織不同特點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)基層黨建均衡發(fā)展。農(nóng)村基層黨建方面，組織召開全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議，推動(dòng)軟弱后進(jìn)村黨組織在年底前全部完成轉(zhuǎn)化提升，研究制定《村黨組織書記管理辦法》。城市基層黨建方面，組織開展“兩新”黨組織書記示范培訓(xùn)班，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。黨員發(fā)展教育管理方面，推行發(fā)展黨員全程記實(shí)，實(shí)施黨員分類管理、積分考核、評(píng)星定級(jí)，完善黨員組織關(guān)系定期排查制度。

我市還深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部當(dāng)好人民群眾“勤務(wù)員”和服務(wù)發(fā)展“店小二”。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，加快建設(shè)“三清示范區(qū)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命激蕩人心。在習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神的指引下，中共徐州市委認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，奮力譜寫黨建領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，努力創(chuàng)造更多的基層黨建徐州經(jīng)驗(yàn)、徐州典型，向總書記和全市人民交出滿意答卷！