齊魯網(wǎng)濟(jì)南11月22日訊（記者 楊婷婷）近日，山東省政府印發(fā)了《山東省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，到2020年，山東將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到每人13萬(wàn)元，農(nóng)村居民收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。同時(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人以上、幫助50萬(wàn)左右建檔立卡農(nóng)村貧困人口通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

《方案》提出，將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測(cè)方式方法，多渠道、多層級(jí)歸集居民和非居民個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，提升居民收入信息監(jiān)測(cè)水平。并且，建立健全社會(huì)信用體系和收入信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

山東將實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃

將涌現(xiàn)更多“首席技師”

《方案》提到，山東將以技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體為重點(diǎn)，實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃。

探索建立企業(yè)“首席技師”“技能專家”“特級(jí)技師”等制度，拓寬技術(shù)工人晉升通道。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)聘用的高技能人才實(shí)行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等收入分配方式。

企業(yè)引進(jìn)外省中華大獎(jiǎng)獲得者、全國(guó)技術(shù)能手、世界技能大賽中國(guó)隊(duì)參賽選手，與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同，并安排在關(guān)鍵技能崗位工作的，優(yōu)先納入各級(jí)高技能人才評(píng)選范圍，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各級(jí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在落戶、購(gòu)租住房、子女上學(xué)等方面予以政策支持。

科研人員可兼職兼薪、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

小微創(chuàng)業(yè)者可獲一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

支持科研人員依法適度兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得收入。支持科研人員通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)獲得合理報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。對(duì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，可直接發(fā)放給個(gè)人。

全面實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”，取消不必要的行業(yè)門(mén)檻限制。全面落實(shí)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放力度，符合條件的小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。

公務(wù)員績(jī)效考核與工資掛鉤

國(guó)有上市公司可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)

《方案》要求落實(shí)《山東省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。推動(dòng)符合條件的國(guó)有控股上市公司采取股票期權(quán)、限制性股票等方式，加快實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；支持非上市企業(yè)采用增量獎(jiǎng)股、超額利潤(rùn)提成、分紅權(quán)等方式，對(duì)符合條件的核心人才實(shí)施有效激勵(lì)。

實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實(shí)現(xiàn)同城同待遇。推進(jìn)公務(wù)員工資調(diào)整制度化，定期開(kāi)展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。

建立健全公務(wù)員績(jī)效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。給予公務(wù)員平時(shí)考核中“較好”以上等次人員一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。賦予各市一定的考核獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)，重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績(jī)突出人員傾斜。

鼓勵(lì)困難群體就業(yè) 實(shí)施公益性崗位兜底安置

“半農(nóng)半讀”培訓(xùn)新型農(nóng)民

鼓勵(lì)引導(dǎo)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人等困難群體中具備勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件者提升人力資本，主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)自身努力增加收入。對(duì)享受低保或被認(rèn)定為低保邊緣家庭的失業(yè)人員、殘疾人以及高校畢業(yè)生，符合條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，實(shí)施公益性崗位兜底安置，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。建檔立卡貧困戶等農(nóng)村貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，推行“一站式”結(jié)算；在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立便民惠民門(mén)診，實(shí)施“兩免兩減半”惠民政策。

《方案》提出，完善國(guó)家助學(xué)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育培訓(xùn)。實(shí)施“品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，增加產(chǎn)地直供品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。加快建立健全扶持新型職業(yè)農(nóng)民的政策措施，爭(zhēng)取在信貸保險(xiǎn)、土地使用、稅費(fèi)減免、機(jī)械裝備等方面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民予以支持。