入學(xué)年齡要改？河南省教育廳尚未有公開說法

楊萬東

2月22日，教育部基教一廳頒布的2017年1號(hào)文件《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中提到，“就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。”我省兒童入學(xué)年齡會(huì)不會(huì)改、怎么改？截至2月27日，省教育廳尚未有公開說法。

由于這是教育部在義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知中首次提及入學(xué)年齡，因此在全國(guó)引發(fā)多方關(guān)注。不過，教育部很快出面解釋，“《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》是依法重申現(xiàn)行制度和做法，教育部不會(huì)統(tǒng)一規(guī)定具體入學(xué)年齡截止日期。”

為何是“重申”？原來，早在1992年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》中，就已有類似的規(guī)定。“適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長(zhǎng)的在校年齡，由省級(jí)人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定。”而在2014年教育部頒布的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》也有類似的表述，即“各級(jí)各類學(xué)校各種學(xué)籍變動(dòng)的條件和程序由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況確定”，其中就包括入學(xué)的時(shí)間問題。

我省于1986年10月1日開始實(shí)施的《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》第四條規(guī)定，“凡年滿六周歲的適齡兒童、少年，不分性別和民族，都必須在新學(xué)年開始時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地方，入學(xué)年齡可以推遲到七周歲。”由此可見，小學(xué)入學(xué)年齡早就并非全國(guó)“一盤棋”。例如鄭州市，往年一般保證六歲半的適齡兒童入學(xué)；去年規(guī)定，除港區(qū)保證六歲孩子入學(xué)外，其他八區(qū)保證六歲四個(gè)月適齡兒童入學(xué)。

那么，今年各地是否會(huì)調(diào)整兒童入學(xué)年齡截止日期？據(jù)媒體報(bào)道，河北省教育廳、廈門市教育局等多地教育部門回應(yīng)稱，暫不會(huì)做調(diào)整。

這些地方基于的考慮是，“大班額情況比較嚴(yán)重，學(xué)位的問題需要重點(diǎn)考慮。”“面臨戶籍人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女雙增長(zhǎng)的壓力，如果今年調(diào)整，意味著教育主管部門還得額外‘生’出學(xué)位來滿足就學(xué)需求，這幾乎是不可能。”等等。

教育部該文件在我省也引起熱議。

鄭州市一位不愿具名的小學(xué)校長(zhǎng)表示，調(diào)整入學(xué)年齡是“牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情”。而一名多次帶過一年級(jí)的老師則認(rèn)為：“6歲孩子上學(xué)還是可以的，但不能再提前了。”因?yàn)橥�一個(gè)班的孩子，年齡相差幾個(gè)月，學(xué)習(xí)能力就有差別。

部分家長(zhǎng)卻對(duì)“放寬日期”充滿期待。鄭州市二七區(qū)的一位家長(zhǎng)抱怨，她家的孩子比玩伴晚出生5天，入學(xué)時(shí)間可能就要晚1年。“如果學(xué)校不再卡‘年月日’，讓家長(zhǎng)自由選擇更合適。”