《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月13日4版 版面截圖

原題：面對(duì)九龍治水、標(biāo)準(zhǔn)缺失，深圳等地探索為跑道工程定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

校園塑膠跑道 監(jiān)管還需更發(fā)力

日前，為防止“問(wèn)題跑道”進(jìn)入校園，威脅青少年健康，陜西省體育設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)開通400—025—9693投訴咨詢熱線，為體育工程施工企業(yè)、材料生產(chǎn)企業(yè)及業(yè)主方提供場(chǎng)地物理化學(xué)指標(biāo)的咨詢答疑。深圳市《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）日前也結(jié)束公開征求意見，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)塑膠跑道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，多地的中小學(xué)、幼兒園內(nèi)的塑膠跑道相繼曝出問(wèn)題，引起社會(huì)關(guān)注。近日，記者深入校園、企業(yè)進(jìn)行采訪，行業(yè)專家和相關(guān)部門工作人員認(rèn)為，塑膠跑道的監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題需要引起重視并亟待規(guī)范。

塑膠跑道原料、溶劑、施工等多環(huán)節(jié)易出問(wèn)題，需嚴(yán)格監(jiān)管

據(jù)了解，以前塑膠跑道一般采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合成材料跑道面層》（GB/T 14833—2011），其中對(duì)塑膠跑道中的苯系物、重金屬和游離TDI（甲苯二異氰酸酯）含量進(jìn)行了規(guī)定。深圳市建筑科學(xué)研究院總工程師任俊表示，這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)生產(chǎn)和施工過(guò)程并無(wú)要求，而塑膠跑道由多種化學(xué)原料化學(xué)反應(yīng)而成，一旦添加超標(biāo)準(zhǔn)的低劣原料或施工不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致多環(huán)節(jié)涉毒。

中國(guó)青年政治學(xué)院體育教學(xué)中心副主任王哲廣說(shuō)，塑膠跑道主要分為澆筑彈性材料、樹脂黏合橡膠碎粒、復(fù)合系統(tǒng)和預(yù)先備制的卷材四種類型。前三種為聚氨酯跑道，多屬于TDI體系；后一種為橡膠預(yù)制體系。在我國(guó)，澆筑彈性材料目前被廣泛使用。“在炎熱的季節(jié)和地區(qū)，材料中的游離TDI和其他有毒化學(xué)物質(zhì)的釋放量會(huì)增加。”

陜西體育設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉洪介紹，在建跑道的施工過(guò)程中，施工方為施工便捷，采用二甲苯稀釋劑。很多問(wèn)題跑道中的毒性主要來(lái)自稀釋劑里易游離揮發(fā)的TDI與二甲苯。當(dāng)這兩種物質(zhì)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)用量時(shí)，在揮發(fā)過(guò)程中就可能會(huì)釋放出過(guò)量的有害氣體。

一塑膠跑道企業(yè)的負(fù)責(zé)人張先生表示：“TDI有致癌的可能性，因此需對(duì)它進(jìn)行完全反應(yīng)，保證殘留值低于標(biāo)準(zhǔn)。”然而，一些施工隊(duì)可能會(huì)偷工減料，原料上也可能以次充好。“聚氨酯價(jià)格貴，不良商家會(huì)使用另一種填充無(wú)機(jī)物——黑橡膠顆粒。黑顆粒多取材于廢舊輪胎，以減少成本。更有甚者會(huì)用鞋底、廢塑料以及醫(yī)療垃圾做原料。”

王哲廣說(shuō)：“由于TDI聚氨酯跑道內(nèi)含有的重金屬物質(zhì)，會(huì)氧化污染環(huán)境。如鉛經(jīng)氧化后變成氧化鉛，鉛多積聚在離地面1米左右的大氣中，正好為兒童的呼吸帶，對(duì)健康影響較大。”劣質(zhì)塑膠跑道中還含有重金屬催干劑——鉛鹽，兒童皮膚長(zhǎng)期接觸后，會(huì)造成血鉛超標(biāo)。

塑膠跑道施工中可能產(chǎn)生污染的還有溶劑。使用溶劑是為了降低膠水的黏度，利于施工。張先生說(shuō)，一般廠商會(huì)使用無(wú)毒的醋酸乙酯，但有個(gè)別施工隊(duì)會(huì)用毒性很強(qiáng)的丙酮，這種溶劑有腐蝕性。

九龍治水，責(zé)任不清，全國(guó)性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)待出臺(tái)

塑膠跑道的監(jiān)管，涉及多個(gè)部門。但現(xiàn)實(shí)監(jiān)管操作中，住建部門、質(zhì)監(jiān)部門、環(huán)保部門均存在力有不逮的情況。

以曝出毒跑道事件的江蘇為例，去年11月，江蘇省教育廳公布的檢查結(jié)果認(rèn)為，產(chǎn)生“涉毒”跑道的主要原因有五個(gè)：一是少數(shù)建設(shè)單位降低造價(jià)；二是一些招標(biāo)文件中沒(méi)有具體的技術(shù)指標(biāo)；三是評(píng)標(biāo)專家忽視技術(shù)要求，使不良企業(yè)中標(biāo)；四是塑膠跑道施工質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管不健全；五是教育部門缺乏專業(yè)管理技術(shù)人員。從調(diào)查結(jié)論中可看出，塑膠跑道的招評(píng)標(biāo)、建設(shè)施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在問(wèn)題。

在國(guó)內(nèi)，塑膠跑道建設(shè)是以建筑工程立項(xiàng)的，中標(biāo)單位多為建筑公司。2015年最新版的《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，其中就包括體育場(chǎng)地設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，需要嚴(yán)格監(jiān)管的塑膠跑道建設(shè)，卻迎來(lái)了“零門檻”時(shí)代。專業(yè)承包資質(zhì)的取消，使高資質(zhì)的企業(yè)失去了招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)實(shí)中，一些建筑公司中標(biāo)后層層轉(zhuǎn)包，而對(duì)施工過(guò)程監(jiān)督的監(jiān)理公司多缺乏化工方面專業(yè)知識(shí)，無(wú)力對(duì)原材料優(yōu)劣進(jìn)行辨別，這就給施工方提供了對(duì)原材料“做手腳”的機(jī)會(huì)。

在監(jiān)管責(zé)任上，不同部門說(shuō)法不一。江蘇無(wú)錫市住建局質(zhì)量安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)人表示，跑道鋪設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不算建設(shè)工程，算是成品安裝，不歸建設(shè)部門管。江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局表示，塑膠跑道施工是現(xiàn)場(chǎng)鋪裝建設(shè)工程，不屬于質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管范圍。

而環(huán)保部門也有苦衷。江蘇常州市環(huán)保局辦公室主任王榮俊介紹，問(wèn)題塑膠跑道接連出現(xiàn)，引起了環(huán)保部門的重視，但環(huán)保部門對(duì)室外大氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，要依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。但我國(guó)目前缺乏室外塑膠跑道對(duì)于空氣影響的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

王哲廣表示：“我國(guó)目前還沒(méi)有體育場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)面層材料的環(huán)保規(guī)定和環(huán)保測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。在場(chǎng)地鋪設(shè)之后，只對(duì)場(chǎng)地面層材料進(jìn)行物理指標(biāo)的測(cè)試，而無(wú)法對(duì)體育場(chǎng)地面層施工的企業(yè)進(jìn)行制約。目前一般的檢測(cè)部門力量還難以進(jìn)行異氰酸酯類型的檢測(cè)。”

深圳編制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督施工過(guò)程，完成后還要評(píng)定氣味

任俊說(shuō)，跑道本身是一個(gè)建設(shè)工程，除了監(jiān)管成品，施工過(guò)程中也應(yīng)監(jiān)管，但在這方面我國(guó)目前并無(wú)要求。為此深圳編制了強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、原材料、施工、驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行控制。

去年，不少家長(zhǎng)反映，深圳多所學(xué)校的跑道存在異味，但檢測(cè)結(jié)果卻無(wú)問(wèn)題。“這就說(shuō)明原來(lái)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)里，一些有害物質(zhì)并沒(méi)有被考慮到。”任俊說(shuō)。

據(jù)介紹，深圳的新標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)的甲醛、苯系物質(zhì)之外，增加了多環(huán)芳烴、短鏈?zhǔn)�蠟等有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)。“原材料必須滿足全部要求，否則不能投入施工。”任俊說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)要求由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在跑道工程從進(jìn)場(chǎng)到驗(yàn)收階段，對(duì)原材料以及面層質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)。

“如果檢測(cè)合格，但現(xiàn)場(chǎng)有異味，一樣也不能通過(guò)。”任俊表示，不排除有不法施工方為了降低成本或者偷工減料，通過(guò)添加材料的方式，以避開檢測(cè)要素。

對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)氣味評(píng)價(jià)方法。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，氣味評(píng)定小組由5名不吸煙、嗅覺(jué)器官無(wú)疾病的成員組成，在場(chǎng)地施工完成至少14天以后，進(jìn)行氣味評(píng)價(jià)。氣味評(píng)定一共分為5個(gè)等級(jí)，異味達(dá)到三級(jí)以上就算不合格。

據(jù)了解，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在公開征集意見前，曾在深圳福田區(qū)明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行了示范性試驗(yàn)。任俊介紹，工程做完后還沒(méi)到14天，檢測(cè)結(jié)果就顯示合格。180多名家長(zhǎng)參與的問(wèn)卷調(diào)查中，95%以上的家長(zhǎng)都表示了滿意。

本期統(tǒng)籌：陳亞楠

《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月13日4版