中國黃淮網(wǎng)訊（濟南日報/史春勇 范俐鑫 沙文婧 劉欽濤 本網(wǎng)通訊員/李向東）2016年，濟南將在“零擇校”基礎上全面推行“零擇班”，解決城鎮(zhèn)普通中小學“大班額”問題，繼續(xù)推進基礎教育綜合改革……兩會期間，代表委員們紛紛就全市教育發(fā)展提出了自己的真知灼見。

　主持人：教育如何發(fā)展，始終是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中備受關注的民生話題。給每個孩子提供相對平等的“起跑線”，暢通社會縱向流動的渠道，才能促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和社會和諧進步。

 市人大代表王爾寬：降低外來務工人員子女入學門檻

 外來務工人員子女上學難問題，往往是受戶籍制度、教育投入機制等多方面影響的結(jié)果。在入學辦理手續(xù)上，外來務工人員子女要持有父母雙方的勞動合同，還要有父母養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險證明等一系列證明。

 建議我市各中小學在保障本地子女入學的前提下，可將更多的空余學位留給外來務工人員子女，使他們能夠得到更多同等受教育的機會;提高對外來務工人員子女義務教育的扶持費用，對接受他們的縣(市)區(qū)給予一定的經(jīng)費補貼;加大對外來務工人員子女定點學校辦學的支持力度，支持以接收外來務工流動人員子女為主的民辦學校辦學，同時建立長效監(jiān)管機制、指導培訓機制，以提高師資質(zhì)量。加大對現(xiàn)有學校的投入、管理和資源的整合力度，實現(xiàn)硬件設施均等化、師資管理軟件均等化、教師資源均等化，并根據(jù)生源實際，進行學校布局調(diào)整和師資整合，讓每個外來務工人員子女不但要進得來、上得起，還要讓他們學得好。

 同時，還應當落實配套學校與住宅建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付”的政策，相關部門要嚴格監(jiān)督，杜絕非正常原因降低建設標準的現(xiàn)象。

 市人大代表鞏曉雁：讓學生吃上放心午餐

 午餐，對于正在長身體的中小學生來說非常重要。如何確保義務教育階段中小學生的午餐吃得安全、吃得放心，逐漸成為學生家長以及社會各界廣泛關注的熱點話題。

 建議有關部門能夠制定相關政策，鼓勵有條件的學校建設食堂，將學校食堂供餐作為學生午餐的重要供餐模式。建設學校食堂，既便于學校管理，又便于控制食品安全，能讓學生吃得放心。對于不具備建立食堂條件的學校，可由政府牽頭聯(lián)系當?shù)赜匈Y質(zhì)的社會配餐公司，提供營養(yǎng)配餐。同時，對義務教育階段中小學生進行午餐補貼，財政專項撥款，�？顚Ｓ�。

 另外，我市應盡快建立以教育、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關部門為主體的綜合管理和負責機制，加強協(xié)調(diào)，形成管理和監(jiān)督合力。

 民革濟南市委：民辦學校學生也應享受指標生待遇

 目前，我市民辦教育起步較早但發(fā)展緩慢。義務教育階段民辦學校僅12所。與兄弟省會南京、杭州以及我省濰坊、淄博等對比，我市民辦教育規(guī)模比例偏低，教育主體和教育質(zhì)量參差不齊。教學質(zhì)量兩極分化等問題制約了民辦教育的健康發(fā)展。

 建議對民辦普教學校的招生給予優(yōu)惠政策、學生享受指標生待遇。實施分類管理、分類扶持的原則，給予民辦普教學校寬松的辦學環(huán)境，依法保障辦學自主權(quán)。民辦中小學依法制定辦學章程和發(fā)展規(guī)劃，自主聘任具備相應資格的教師和職員，依法管理學校資產(chǎn)財務，在完成國家規(guī)定課程的前提下，可以自主開展教育教學活動，在核定的辦學規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計劃。完善教師合理流動保障機制，鼓勵公立學校教師到民辦學校交流，定期組織民辦學校教師到公立學校學習。特別是學校管理人員之間建立相互學習互動機制，實現(xiàn)教育資源的均衡化共享，從而促進民辦學校的辦學理念、辦學經(jīng)驗、教育教學管理、教育品牌塑造等方面的提升。

 市政協(xié)委員侯建國：改革義務教育學制

 在煙臺、威海等升學率較高的地區(qū)，已經(jīng)實行了義務教育學制改革，建議借鑒沿海地區(qū)的做法，將我市義務教育學制由小學六年、初中三年制改為小學五年、初中四年的九年制義務教育。

 改革的原因主要基于三個方面：一是小學知識相對簡單，重點是培養(yǎng)孩子的學習興趣和學習習慣，用五年的時間已經(jīng)非常寬裕;從實踐層面分析，小學六年級的孩子基本沒有課業(yè)壓力，比正常年級提前一個月考試放假，可見學習五年學制是可行的。二是初中課業(yè)門數(shù)多，孩子負擔重，延長學制能夠給學生一個緩沖和適應過程，熟悉學習的緊張環(huán)境以及各門功課的設置，為高中階段更加繁重的拼搏、應試學習與生活打下良好的基礎。三是利用調(diào)整學制的機會，充分整合現(xiàn)有的教育資源，實現(xiàn)“零擇校”、教育資源的公平配置，從根本上解決教育資源均等化問題。

 市人大代表蓋守群：加快農(nóng)村基層教育發(fā)展

 現(xiàn)在義務教育的關鍵問題在農(nóng)村，農(nóng)村教育中的重大問題在體制。我國教育體制改革從1985年開始實施“縣、鄉(xiāng)、村三級辦學，縣、鄉(xiāng)兩級管理”，當時的村辦小學建校都是用的本村土地，也都沒有辦理建設手續(xù)。后來，經(jīng)歷了1994年“以縣為主，以鄉(xiāng)為輔”，再到2002年教育部將“以縣為主”確立為工作重點，教育體制經(jīng)歷了一系列調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

 濟南實行“以縣為主”辦學體制后，辦學權(quán)力收歸縣級，但前期“分級辦學”期間建成的農(nóng)村小學依然存在建設手續(xù)不全的問題，導致學校改擴建和改造提升工作無法進行，建設手續(xù)無法辦理。

　此外，目前農(nóng)村基層教育還存在著師資嚴重不足的情況，以歷城區(qū)華山街道蓋佳學校為例，隨著蓋世物流商圈經(jīng)濟的不斷發(fā)展和外來人口的不斷增加，學校的學生人數(shù)也在不斷增加。目前，蓋佳學校教師缺編現(xiàn)象嚴重，已嚴重影響到正常教學工作，希望有關部門能夠盡快研究解決相關問題。

 責任編輯：滕富生