人民網(wǎng)北京8月21日電（記者羅旭）近日，人民網(wǎng)接到網(wǎng)友來信稱，大連市教育局變相強迫全市各個區(qū)市縣教育局統(tǒng)一征訂中小學教輔材料，全市高中、初中、小學統(tǒng)一通過教育局訂購，不按要求做者，校長就地免職，教師直接開除公職。來信還稱，教育局還要求各學校在征訂教輔材料時只收現(xiàn)金，不開收費發(fā)票，不走賬。對此，記者赴大連進行了實地調查。

網(wǎng)友來信：大連市教育局強制統(tǒng)一征訂中小學教輔材料

網(wǎng)友來信稱，今年7月大連市教育局召集所轄縣市區(qū)教育部門負責人開會，會上公布了市教育局出臺的全市中小學教輔材料目錄及公告，嚴令全市高中、初中、小學執(zhí)行統(tǒng)一的教輔材料征訂任務。大連市教育局要求每個學生必須訂一套目錄上的書，由學校統(tǒng)一征訂，統(tǒng)一收費。

信中稱，據(jù)小學、初中、高中同行教師保守統(tǒng)計，以往每年兩個學期平均每個學生訂購教輔材料的費用為200—300元，按照大連市學生50多萬人統(tǒng)計，大連市教育局每學期教輔材料收費1個多億。

信中還稱，教育局要求各學校只能通過教育局來訂目錄中的教輔材料，不能訂超越目錄的圖書，也不能通過其他圖書出版發(fā)行機構訂購。如果不按要求，校長就地免職，教師直接開除公職。并要求各學校在征訂教輔材料時不要進賬，直接收現(xiàn)金，交到市教育局也要以現(xiàn)金的形式交付。

該網(wǎng)友認為，大連市教育局給出的目錄上的圖書質量較差、內容陳舊，不符合本地區(qū)教學特點，擔心影響到地區(qū)教育教學質量，并對于教育局如此強硬地要求每個學生必須訂一套目錄上的書，并要求學校組織統(tǒng)一征訂、統(tǒng)一收費的行為感到不解。信中還說到，市教育局前幾年就通過各縣區(qū)教學儀器站對小學、初中、高中進行教輔材料征訂，并且全部是以現(xiàn)金的形式，根本沒有入賬管理，質疑巨額收入的去向。來信表示，對此，市教育局領導的說法是：“把所有教輔材料的收費交到市教育局，是替華育公司收的，故必須交現(xiàn)金，不開收費發(fā)票，不走賬。” 該說法被網(wǎng)友質疑為教育局在和華育公司合伙做買賣。

 總務處教師：教育局要求必須訂教輔材料，完不成任務校長免職

據(jù)了解，今年是大連市教育局第一年在全市要求統(tǒng)一征訂高中教輔材料�！�2012年秋季大連市普通高中教輔材料選用目錄》分為省級示范性高中選用目錄和一般高中選用目錄，兩個目錄里分別包括練習類、暑假作業(yè)類和高考復習類教輔材料，每個科目只有一種指定教輔材料，比如省級示范性高中選用目錄的練習類語文學科，只有遼海出版社的《新課程能力培養(yǎng)》一本教輔材料。

位于大連市城區(qū)的某高中總務處負責圖書征訂工作的劉老師告訴記者，“7月大連市教育局召開教輔材料征訂會，會上組織者說為了統(tǒng)一教輔，市教育局組織了50多個單位的120多名教師翻閱了所有的教輔材料，有針對性地選擇出來，放在目錄里。要求必須一教一輔，一本教材一本教輔材料，多訂不允許，以減輕學生負擔。”

劉老師說：“會上要求，必須在目錄內訂，而且必須在教育局或者華育公司訂，如果不訂或不在指定單位訂，就納入大連市教學行為規(guī)定考核，對校長和相關教師進行處分。”

關于目錄中圖書的質量，“還沒用過，不知道質量如何。但原來用過教育局攤派訂的書，有的科目反映不太好，但現(xiàn)在都得在教育局訂，不敢不訂。”劉老師對此種強迫征訂也顯得無奈。

同樣在大連某縣級市高中負責圖書征訂工作的張老師告訴記者，大連市教育局召開的征訂會要求所有教輔材料必須按照發(fā)的目錄訂。目錄里沒有選修課的教輔材料就不訂，如果訂了目錄之外的，或是在教育局和華育公司之外的地方訂目錄上的圖書，“檢查時學校就都不合格，校長免職，誰訂誰免職，負責訂書的教師同樣處分。”

“教育局曾開會表示中小學訂教輔材料都讓交現(xiàn)金。以前高中沒有統(tǒng)一征訂教輔材料的情況，但暑假作業(yè)都讓在教育局訂�，F(xiàn)在是教材可以在新華書店訂，但教輔材料只能在教育局或者華育公司訂。”對此，張老師解釋：“教育局和華育公司就是一家，之前在華育公司訂都沒開過發(fā)票。” 開會時有人反映已經(jīng)在新華書店訂了教輔材料怎么辦，會議組織者就說之前訂的全部作廢，必須在華育公司和教育局訂。“訂書能一點利潤沒有嗎，這就是教育局跟新華書店在爭，華育公司跟新華書店在爭。”

教師及家長：教育局所選教輔材料質量存問題很多教輔根本沒用

“以前市里也統(tǒng)一訂過一些材料，但錯誤百出，給教學帶來很多被動。”關于大連市教育局所定目錄里的教輔材料質量，大連市某高中的生物教師李老師如此反映。今年的教輔材料還沒有發(fā)下來，李老師擔心質量不高。李老師認為，教輔材料對教師備課、教學和學生復習都有非常好的幫助，往年學校一直根據(jù)自身情況訂教輔材料，靈活度比較大。“如果統(tǒng)一征訂，選擇面就會變窄。各個學校各個班的學生的情況都不一樣，應該因學校和學生而宜。”

大連市某縣級市陳老師告訴記者，“大連市教育局目錄里的很多書訂不訂沒多大用，很多農村學校訂的書都用不上，純粹是浪費學生的錢。”

“說是一教一輔，但中間還會發(fā)很多試卷，這部分試卷也要收錢，學生無法從根本上減負。之前訂過一些教輔材料，到學期結束都沒用過，嶄新的放在一邊。”某縣級市初中數(shù)學教師王老師告訴記者，教輔材料質量不夠高，可能存在差錯，不一定能適應所有的同學使用。

義務教育階段，購買教輔材料需要家長簽自愿購買的協(xié)議。學生家長張先生說，所謂自愿購買的單子就是一張紙，上面已經(jīng)在購買的圖書前面做了標記，家長簽了字就表示是自愿購買的，“孩子有很多教輔材料都是空白的，學校根本沒有用過，也有一些家長去找學校，學校表示很無奈，因為教育局要求這樣做。”

 教育局回應：教輔材料自愿訂購沒有處分一說

以上情況是否屬實？記者就此事來到大連市教育局進行調查。

教育局副局長鞠振偉告訴記者，按照遼寧省的規(guī)定，一本教材一本教輔材料，也就是一教一輔，不論義務教育階段還是高中，省里的教輔材料都有目錄，大連市教育局組織教研員、一線教師、校長、家長代表、人大代表、政協(xié)委員等成立了教輔材料選用委員會，“在省目錄里選，非常嚴格。”

大連市教育局基礎教育一處處長王學剛告訴記者，以前高中教輔材料是學校自己選擇，原則上一教一輔，高三不超過兩輔。從今年開始，各省教輔資料都統(tǒng)一管理，凡是進入到各省的教輔資料，省里成立評審委員會，大概進入到遼寧省的教輔材料有28家，經(jīng)篩選，有9家出版社有資格給遼寧省供教輔材料，省教育廳下文，各市在這9家中選出一份適合自己使用的教輔材料，大連市就制定了教材選用辦法，按照什么標準來選，都征求了基層學校的意見。

在選定目錄時，高中每個學科選擇了14名評委，全市80所學校，選了56所學校的老師參與。教輔資料拿來后，把封皮拆掉，編號，評委老師看完后寫評議意見、打分，在全程監(jiān)控的情況下，統(tǒng)一算出總分，所有人在上面簽字。有時候在打分過程中，一個98分，一個97.5分，差異不大，大連市教育局又作出這樣的規(guī)定：一旦出現(xiàn)分數(shù)非常接近的前兩名，大家可以舉手表決。在今年的選定過程中，9家出版社除了一家出版社沒被選中，其他8家都有教輔材料被選中。

“入選目錄的教輔材料由教育局推薦給學校，學校推薦給學生，學生自愿購買。學校沒有征訂任務，我們鼓勵學校不訂教輔材料。”鞠振偉說，“學�？梢圆毁I大連市教育局推薦的教輔材料，但不能買別的。要選就選這一本，要不就不準選。省里指定有兩個機構發(fā)行，新華書店和華育公司，不允許到別處購買。”“訂教輔材料不從教育局訂，通過新華書店和華育公司來訂。”

對于訂教輔材料是否用現(xiàn)金，是否開發(fā)票，鞠振偉表示不從教育局訂，教育局不知情。記者在《遼寧省教育廳關于印發(fā)<2012年秋季普通中小學教輔材料評議公告>的通知》中看到，《評議公告》中所列教輔材料由省新華書店和省世紀華育文化發(fā)展有限公司發(fā)行。

當記者問到哪些圖書通過新華書店來訂，哪些通過華育公司訂，鞠振偉和王學剛均表示記不清楚。華育公司有什么背景，二人均表示并不了解，都是省教育廳的規(guī)定。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)資料顯示，遼寧世紀華育文化發(fā)展有限公司于2005年4 月經(jīng)遼寧省新聞出版局批準，在遼寧省工商行政管理局注冊成立。2006年11月，經(jīng)國家新聞出版總署批準取得總發(fā)行權，可以從事圖書、報紙、期刊、電子出版物總發(fā)行業(yè)務。

針對網(wǎng)友稱完不成征訂任務校長和教師要受處分，鞠振偉說，教育局不會發(fā)這樣的通知，那是違紀的。“如果縣區(qū)哪個人或哪個部門說的，我停他資質，再不允許他參與這個事。”

目前學校尚未開學，大連市今年秋季教輔材料征訂工作還在進行中，具體情況如何？人民網(wǎng)將繼續(xù)關注。