人民網(wǎng)北京8月21日電（記者羅旭）近日，人民網(wǎng)接到網(wǎng)友來(lái)信稱，大連市教育局變相強(qiáng)迫全市各個(gè)區(qū)市縣教育局統(tǒng)一征訂中小學(xué)教輔材料，全市高中、初中、小學(xué)統(tǒng)一通過(guò)教育局訂購(gòu)，不按要求做者，校長(zhǎng)就地免職，教師直接開(kāi)除公職。來(lái)信還稱，教育局還要求各學(xué)校在征訂教輔材料時(shí)只收現(xiàn)金，不開(kāi)收費(fèi)發(fā)票，不走賬。對(duì)此，記者赴大連進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

網(wǎng)友來(lái)信：大連市教育局強(qiáng)制統(tǒng)一征訂中小學(xué)教輔材料

網(wǎng)友來(lái)信稱，今年7月大連市教育局召集所轄縣市區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，會(huì)上公布了市教育局出臺(tái)的全市中小學(xué)教輔材料目錄及公告，嚴(yán)令全市高中、初中、小學(xué)執(zhí)行統(tǒng)一的教輔材料征訂任務(wù)。大連市教育局要求每個(gè)學(xué)生必須訂一套目錄上的書，由學(xué)校統(tǒng)一征訂，統(tǒng)一收費(fèi)。

信中稱，據(jù)小學(xué)、初中、高中同行教師保守統(tǒng)計(jì)，以往每年兩個(gè)學(xué)期平均每個(gè)學(xué)生訂購(gòu)教輔材料的費(fèi)用為200—300元，按照大連市學(xué)生50多萬(wàn)人統(tǒng)計(jì)，大連市教育局每學(xué)期教輔材料收費(fèi)1個(gè)多億。

信中還稱，教育局要求各學(xué)校只能通過(guò)教育局來(lái)訂目錄中的教輔材料，不能訂超越目錄的圖書，也不能通過(guò)其他圖書出版發(fā)行機(jī)構(gòu)訂購(gòu)。如果不按要求，校長(zhǎng)就地免職，教師直接開(kāi)除公職。并要求各學(xué)校在征訂教輔材料時(shí)不要進(jìn)賬，直接收現(xiàn)金，交到市教育局也要以現(xiàn)金的形式交付。

該網(wǎng)友認(rèn)為，大連市教育局給出的目錄上的圖書質(zhì)量較差、內(nèi)容陳舊，不符合本地區(qū)教學(xué)特點(diǎn)，擔(dān)心影響到地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，并對(duì)于教育局如此強(qiáng)硬地要求每個(gè)學(xué)生必須訂一套目錄上的書，并要求學(xué)校組織統(tǒng)一征訂、統(tǒng)一收費(fèi)的行為感到不解。信中還說(shuō)到，市教育局前幾年就通過(guò)各縣區(qū)教學(xué)儀器站對(duì)小學(xué)、初中、高中進(jìn)行教輔材料征訂，并且全部是以現(xiàn)金的形式，根本沒(méi)有入賬管理，質(zhì)疑巨額收入的去向。來(lái)信表示，對(duì)此，市教育局領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法是：“把所有教輔材料的收費(fèi)交到市教育局，是替華育公司收的，故必須交現(xiàn)金，不開(kāi)收費(fèi)發(fā)票，不走賬。” 該說(shuō)法被網(wǎng)友質(zhì)疑為教育局在和華育公司合伙做買賣。

 總務(wù)處教師：教育局要求必須訂教輔材料，完不成任務(wù)校長(zhǎng)免職

據(jù)了解，今年是大連市教育局第一年在全市要求統(tǒng)一征訂高中教輔材料�！�2012年秋季大連市普通高中教輔材料選用目錄》分為省級(jí)示范性高中選用目錄和一般高中選用目錄，兩個(gè)目錄里分別包括練習(xí)類、暑假作業(yè)類和高考復(fù)習(xí)類教輔材料，每個(gè)科目只有一種指定教輔材料，比如省級(jí)示范性高中選用目錄的練習(xí)類語(yǔ)文學(xué)科，只有遼海出版社的《新課程能力培養(yǎng)》一本教輔材料。

位于大連市城區(qū)的某高中總務(wù)處負(fù)責(zé)圖書征訂工作的劉老師告訴記者，“7月大連市教育局召開(kāi)教輔材料征訂會(huì)，會(huì)上組織者說(shuō)為了統(tǒng)一教輔，市教育局組織了50多個(gè)單位的120多名教師翻閱了所有的教輔材料，有針對(duì)性地選擇出來(lái)，放在目錄里。要求必須一教一輔，一本教材一本教輔材料，多訂不允許，以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。”

劉老師說(shuō)：“會(huì)上要求，必須在目錄內(nèi)訂，而且必須在教育局或者華育公司訂，如果不訂或不在指定單位訂，就納入大連市教學(xué)行為規(guī)定考核，對(duì)校長(zhǎng)和相關(guān)教師進(jìn)行處分。”

關(guān)于目錄中圖書的質(zhì)量，“還沒(méi)用過(guò)，不知道質(zhì)量如何。但原來(lái)用過(guò)教育局?jǐn)偱捎喌臅�，有的科目反映不太好，但現(xiàn)在都得在教育局訂，不敢不訂。”劉老師對(duì)此種強(qiáng)迫征訂也顯得無(wú)奈。

同樣在大連某縣級(jí)市高中負(fù)責(zé)圖書征訂工作的張老師告訴記者，大連市教育局召開(kāi)的征訂會(huì)要求所有教輔材料必須按照發(fā)的目錄訂。目錄里沒(méi)有選修課的教輔材料就不訂，如果訂了目錄之外的，或是在教育局和華育公司之外的地方訂目錄上的圖書，“檢查時(shí)學(xué)校就都不合格，校長(zhǎng)免職，誰(shuí)訂誰(shuí)免職，負(fù)責(zé)訂書的教師同樣處分。”

“教育局曾開(kāi)會(huì)表示中小學(xué)訂教輔材料都讓交現(xiàn)金。以前高中沒(méi)有統(tǒng)一征訂教輔材料的情況，但暑假作業(yè)都讓在教育局訂�，F(xiàn)在是教材可以在新華書店訂，但教輔材料只能在教育局或者華育公司訂。”對(duì)此，張老師解釋：“教育局和華育公司就是一家，之前在華育公司訂都沒(méi)開(kāi)過(guò)發(fā)票。” 開(kāi)會(huì)時(shí)有人反映已經(jīng)在新華書店訂了教輔材料怎么辦，會(huì)議組織者就說(shuō)之前訂的全部作廢，必須在華育公司和教育局訂。“訂書能一點(diǎn)利潤(rùn)沒(méi)有嗎，這就是教育局跟新華書店在爭(zhēng)，華育公司跟新華書店在爭(zhēng)。”

教師及家長(zhǎng)：教育局所選教輔材料質(zhì)量存問(wèn)題很多教輔根本沒(méi)用

“以前市里也統(tǒng)一訂過(guò)一些材料，但錯(cuò)誤百出，給教學(xué)帶來(lái)很多被動(dòng)。”關(guān)于大連市教育局所定目錄里的教輔材料質(zhì)量，大連市某高中的生物教師李老師如此反映。今年的教輔材料還沒(méi)有發(fā)下來(lái)，李老師擔(dān)心質(zhì)量不高。李老師認(rèn)為，教輔材料對(duì)教師備課、教學(xué)和學(xué)生復(fù)習(xí)都有非常好的幫助，往年學(xué)校一直根據(jù)自身情況訂教輔材料，靈活度比較大。“如果統(tǒng)一征訂，選擇面就會(huì)變窄。各個(gè)學(xué)校各個(gè)班的學(xué)生的情況都不一樣，應(yīng)該因?qū)W校和學(xué)生而宜。”

大連市某縣級(jí)市陳老師告訴記者，“大連市教育局目錄里的很多書訂不訂沒(méi)多大用，很多農(nóng)村學(xué)校訂的書都用不上，純粹是浪費(fèi)學(xué)生的錢。”

“說(shuō)是一教一輔，但中間還會(huì)發(fā)很多試卷，這部分試卷也要收錢，學(xué)生無(wú)法從根本上減負(fù)。之前訂過(guò)一些教輔材料，到學(xué)期結(jié)束都沒(méi)用過(guò)，嶄新的放在一邊。”某縣級(jí)市初中數(shù)學(xué)教師王老師告訴記者，教輔材料質(zhì)量不夠高，可能存在差錯(cuò)，不一定能適應(yīng)所有的同學(xué)使用。

義務(wù)教育階段，購(gòu)買教輔材料需要家長(zhǎng)簽自愿購(gòu)買的協(xié)議。學(xué)生家長(zhǎng)張先生說(shuō)，所謂自愿購(gòu)買的單子就是一張紙，上面已經(jīng)在購(gòu)買的圖書前面做了標(biāo)記，家長(zhǎng)簽了字就表示是自愿購(gòu)買的，“孩子有很多教輔材料都是空白的，學(xué)校根本沒(méi)有用過(guò)，也有一些家長(zhǎng)去找學(xué)校，學(xué)校表示很無(wú)奈，因?yàn)榻逃�局要求這樣做。”

 教育局回應(yīng)：教輔材料自愿訂購(gòu)沒(méi)有處分一說(shuō)

以上情況是否屬實(shí)？記者就此事來(lái)到大連市教育局進(jìn)行調(diào)查。

教育局副局長(zhǎng)鞠振偉告訴記者，按照遼寧省的規(guī)定，一本教材一本教輔材料，也就是一教一輔，不論義務(wù)教育階段還是高中，省里的教輔材料都有目錄，大連市教育局組織教研員、一線教師、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)代表、人大代表、政協(xié)委員等成立了教輔材料選用委員會(huì)，“在省目錄里選，非常嚴(yán)格。”

大連市教育局基礎(chǔ)教育一處處長(zhǎng)王學(xué)剛告訴記者，以前高中教輔材料是學(xué)校自己選擇，原則上一教一輔，高三不超過(guò)兩輔。從今年開(kāi)始，各省教輔資料都統(tǒng)一管理，凡是進(jìn)入到各省的教輔資料，省里成立評(píng)審委員會(huì)，大概進(jìn)入到遼寧省的教輔材料有28家，經(jīng)篩選，有9家出版社有資格給遼寧省供教輔材料，省教育廳下文，各市在這9家中選出一份適合自己使用的教輔材料，大連市就制定了教材選用辦法，按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選，都征求了基層學(xué)校的意見(jiàn)。

在選定目錄時(shí)，高中每個(gè)學(xué)科選擇了14名評(píng)委，全市80所學(xué)校，選了56所學(xué)校的老師參與。教輔資料拿來(lái)后，把封皮拆掉，編號(hào)，評(píng)委老師看完后寫評(píng)議意見(jiàn)、打分，在全程監(jiān)控的情況下，統(tǒng)一算出總分，所有人在上面簽字。有時(shí)候在打分過(guò)程中，一個(gè)98分，一個(gè)97.5分，差異不大，大連市教育局又作出這樣的規(guī)定：一旦出現(xiàn)分?jǐn)?shù)非常接近的前兩名，大家可以舉手表決。在今年的選定過(guò)程中，9家出版社除了一家出版社沒(méi)被選中，其他8家都有教輔材料被選中。

“入選目錄的教輔材料由教育局推薦給學(xué)校，學(xué)校推薦給學(xué)生，學(xué)生自愿購(gòu)買。學(xué)校沒(méi)有征訂任務(wù)，我們鼓勵(lì)學(xué)校不訂教輔材料。”鞠振偉說(shuō)，“學(xué)�？梢圆毁I大連市教育局推薦的教輔材料，但不能買別的。要選就選這一本，要不就不準(zhǔn)選。省里指定有兩個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)行，新華書店和華育公司，不允許到別處購(gòu)買。”“訂教輔材料不從教育局訂，通過(guò)新華書店和華育公司來(lái)訂。”

對(duì)于訂教輔材料是否用現(xiàn)金，是否開(kāi)發(fā)票，鞠振偉表示不從教育局訂，教育局不知情。記者在《遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)<2012年秋季普通中小學(xué)教輔材料評(píng)議公告>的通知》中看到，《評(píng)議公告》中所列教輔材料由省新華書店和省世紀(jì)華育文化發(fā)展有限公司發(fā)行。

當(dāng)記者問(wèn)到哪些圖書通過(guò)新華書店來(lái)訂，哪些通過(guò)華育公司訂，鞠振偉和王學(xué)剛均表示記不清楚。華育公司有什么背景，二人均表示并不了解，都是省教育廳的規(guī)定。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)資料顯示，遼寧世紀(jì)華育文化發(fā)展有限公司于2005年4 月經(jīng)遼寧省新聞出版局批準(zhǔn)，在遼寧省工商行政管理局注冊(cè)成立。2006年11月，經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)取得總發(fā)行權(quán)，可以從事圖書、報(bào)紙、期刊、電子出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)。

針對(duì)網(wǎng)友稱完不成征訂任務(wù)校長(zhǎng)和教師要受處分，鞠振偉說(shuō)，教育局不會(huì)發(fā)這樣的通知，那是違紀(jì)的。“如果縣區(qū)哪個(gè)人或哪個(gè)部門說(shuō)的，我停他資質(zhì)，再不允許他參與這個(gè)事。”

目前學(xué)校尚未開(kāi)學(xué)，大連市今年秋季教輔材料征訂工作還在進(jìn)行中，具體情況如何？人民網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。