【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】

從規(guī)矩變成習(xí)慣 文明交通點(diǎn)亮宿遷城市新名片

王新年

宿遷市洪澤湖路，行人闖紅燈被拍后會(huì)在大屏上“亮相”

3個(gè)月前，初到宿遷城區(qū)工作的劉薇過馬路還有些不適應(yīng)，“有好幾次領(lǐng)孩子過馬路，看見有車過來自己先站住，可車輛自覺停了下來，司機(jī)還擺手示意我們先過。”時(shí)間一長(zhǎng)她就發(fā)現(xiàn)，以“車讓人”為代表的交通文明在這里已經(jīng)約定俗成。

作為江蘇最年輕的設(shè)區(qū)市，宿遷在城市管理上有個(gè)突出的矛盾就是車多交警少。目前，宿遷市區(qū)機(jī)動(dòng)車達(dá)32.13萬輛，而交通管理警力為65人，萬車警力比僅為2人。前些年，當(dāng)?shù)亟煌ü芾韷毫Ω�大，各種備受詬病的交通違法陋習(xí)異常突出，城市文明水平堪憂。2011年，宿遷在江蘇省文明指數(shù)測(cè)評(píng)中墊底，彼時(shí)也是江蘇13個(gè)市中唯一不是省級(jí)文明城市的設(shè)區(qū)市。

知恥而后勇，創(chuàng)建見真功。宿遷市2012年正式啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，此后一年一個(gè)臺(tái)階，短板不斷被補(bǔ)齊。2014年，宿遷躋身全國(guó)文明城市提名城市；2015年，在全國(guó)123個(gè)地級(jí)文明城市創(chuàng)建考評(píng)中位居第二；2016年，宿遷更是躍居榜首。這其中，文明交通猶如一面鏡子照出了這里的文明進(jìn)步。

宿遷市委書記魏國(guó)強(qiáng)接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，宿遷把文明交通上升到城市管理的高度來統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，用足用活行政資源、志愿者、人民群眾等各方力量，形成協(xié)調(diào)共治、齊抓共建的強(qiáng)大合力，不僅促進(jìn)廣大市民文明習(xí)慣的養(yǎng)成、文明素質(zhì)的提升，還對(duì)城市管理和文明城市創(chuàng)建產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用，彰顯了法治宿遷、誠(chéng)信宿遷建設(shè)成果。

足下文明，從嚴(yán)管到習(xí)慣

“綠燈還剩2秒，加速?zèng)_過去吧”“看別人闖了紅燈，我才跟著過的”“有急事，習(xí)慣了”……壞習(xí)慣養(yǎng)成非一日，要戒掉也不容易。宿遷市公安局副局長(zhǎng)孫維介紹，就拿斑馬線前禮讓行人來說，雖然我國(guó)《道路交通安全法》中早已明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)生活中卻往往被忽視。嚴(yán)規(guī)矩，強(qiáng)執(zhí)法，就勢(shì)在必行。2014年7月開始，宿遷在全市范圍開展了“禮讓斑馬線·文明我先行”整治行動(dòng)。

“遇行人正在通過人行橫道時(shí)未停車讓行的，處罰50元，扣3分；右轉(zhuǎn)彎車輛沒有禮讓行人的，處罰100元，扣3分。”孫維說，一開始主要通過交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法抓拍進(jìn)行處罰，實(shí)行首違必罰、上限處罰，同時(shí)將市區(qū)崗點(diǎn)夜間交警執(zhí)勤時(shí)間從22時(shí)延長(zhǎng)至23時(shí)30分，最大限度地將警力延伸下沉，對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線違法行為，組織執(zhí)法小分隊(duì)不定點(diǎn)開展查處行動(dòng)，來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“將路權(quán)優(yōu)先讓給行人，回歸路權(quán)分配序列”。

為了形成嚴(yán)管聲勢(shì)，當(dāng)?shù)亟痪�部門想了很多招兒。警力不足就充分發(fā)動(dòng)群眾參與，在市區(qū)公交車、出租車和私家車上安裝100臺(tái)“隨手拍”設(shè)備，讓市民即時(shí)抓拍上傳不按規(guī)定變道和闖紅燈等交通違法行為，凡舉報(bào)屬實(shí)即對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；推行“便衣在行動(dòng)”，讓交警、輔警身著便衣在路口架設(shè)攝像機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)拍攝現(xiàn)場(chǎng)處理，解決了以往因證據(jù)不足而糾纏不清的執(zhí)法困境。

集中整治過后，宿遷警方意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理還須依靠現(xiàn)代技術(shù)手段。“從2015年起，宿遷市公安局投資近億元開展智能交通系統(tǒng)建設(shè)，完成了市區(qū)422個(gè)路口監(jiān)控的高清化改造和358個(gè)燈控路口信號(hào)智能化升級(jí)。”孫維說，其交通指揮調(diào)度智能平臺(tái)具備指揮調(diào)度、信號(hào)控制、特勤警衛(wèi)等18項(xiàng)功能，全部信號(hào)路口可實(shí)現(xiàn)全天候自適應(yīng)信號(hào)控制，這些應(yīng)用大幅提升了交通指揮調(diào)度和路面查緝智能化水平。

記者在宿遷市公安局指揮中心看到，智能交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)模塊可將非結(jié)構(gòu)化信息快速轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)化信息，民警只用輸入特定時(shí)間段，就能從海量視頻中快速查找諸如“不系安全帶”“開車打手機(jī)”等交通陋習(xí)的監(jiān)控畫面，大大方便了交通違法查處。市交警支隊(duì)科技大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉佳介紹，3年前，每名交警每天執(zhí)勤6個(gè)半小時(shí)查處的違法行為達(dá)20多起，如今在科技強(qiáng)警下每人每天查處類似違法行為不超過1起。

“交通文明既要從大處著眼，也要從小處入手。我們從治理行人闖紅燈、要求機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線等細(xì)小抓起，與市民訂立規(guī)矩，嚴(yán)格管理之下良好的交通秩序逐漸建立起來。”宿遷市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)江海說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，宿遷公安交警部門查處機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線21萬起，占到全省總數(shù)的一半。

將心比心，人人都是文明使者

去年6月，宿遷又開啟“禮讓斑馬線”升級(jí)模式，倡導(dǎo)全體市民積極參與文明交通建設(shè)中去，努力形成“車讓車、車讓人、人點(diǎn)贊”的互動(dòng)、文明、和諧的交通秩序。記者注意到，活動(dòng)中有了一些更細(xì)的規(guī)定，如廣大駕駛?cè)税唏R線前要減速，遇有行人踏上斑馬線，應(yīng)主動(dòng)停車讓行人先行；對(duì)猶豫不前的行人，應(yīng)揮手示意先行；行人過街走斑馬線，不隨意橫穿，不闖紅燈，對(duì)禮讓的車輛豎大拇指點(diǎn)贊；車輛在繁華商業(yè)路段、交叉路口應(yīng)相互禮讓等。

宿遷市民宋建軍經(jīng)常開車送孩子上下學(xué)，對(duì)于禮讓斑馬線，開始他不以為然，后來漸漸發(fā)現(xiàn)，有些行人看到機(jī)動(dòng)車禮讓后會(huì)快速小跑通過斑馬線，有人還會(huì)伸出大拇指表示贊許。“那個(gè)時(shí)候突然覺得，禮讓是應(yīng)該的。將心比心，自己既是駕駛員，也會(huì)是行人。”

當(dāng)市民把自覺遵守交規(guī)養(yǎng)成習(xí)慣，文明交通自然而然成了宿遷重要的城市名片。目前，宿遷市區(qū)無警路口行人、非機(jī)動(dòng)車守法率在98%以上，有警路口達(dá)到100％；市內(nèi)公交車、出租車禮讓率達(dá)95％以上，私家車禮讓率達(dá)80％以上。6月5日16時(shí)，記者來到宿遷市區(qū)人流量密集的幸福路商業(yè)區(qū)、黃河南路人民醫(yī)院路段、西湖路富康大道毗鄰商業(yè)區(qū)楚街的路口，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人各行其道。尤其是在斑馬線前“車等人，人快過”的現(xiàn)象，讓人真切感受到一種習(xí)以為常的通行默契。當(dāng)天，記者在宿遷市公安局指揮中心隨機(jī)調(diào)取了十多個(gè)路口監(jiān)控視頻，也沒有發(fā)現(xiàn)一例行人與機(jī)動(dòng)車闖紅燈、機(jī)動(dòng)車與行人搶行斑馬線的現(xiàn)象。

在文明交通建設(shè)的帶動(dòng)下，文明還逐漸向城市管理其他領(lǐng)域延伸。從2014年開始，宿遷市公安局聯(lián)合城管、交通運(yùn)輸部門組建“一街三方”整治工作組，對(duì)交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)、黑點(diǎn)聯(lián)合集中治理，嚴(yán)管嚴(yán)處車輛亂停亂放、三（四）輪車違法載客、違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為，最大限度凝聚執(zhí)法合力、提升執(zhí)法威力、減少執(zhí)法阻力、降低執(zhí)法壓力，提升了管理效能。

“營(yíng)造良好的城市環(huán)境，就是立規(guī)矩，樹規(guī)范，讓整座城市都行動(dòng)起來，讓全體市民都成為文明的使者。”宿遷市長(zhǎng)王天琦認(rèn)為，要堅(jiān)持“以物應(yīng)人，以物化人”，讓市民感受、相信、繼而踐行規(guī)則的力量，所謂“以物應(yīng)人”是對(duì)群眾的需求要有一個(gè)回應(yīng)，“以物化人”是通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來感化人、教育人、約束人。“就像我們一些路口設(shè)置的遮陽(yáng)篷，夏天防雨，冬天防雪，騎電動(dòng)車的人如果在35度以上的高溫下等紅燈過馬路，露天等半分鐘都很難過，但有了遮陽(yáng)篷就會(huì)讓市民感覺到這個(gè)城市的管理者心里有他，這就形成了一種良性的互動(dòng)。”王天琦說。 

來源：人民網(wǎng)-江蘇頻道