本周，“我國(guó)將制訂禁售燃油車時(shí)間表”和“2020年全面推廣乙醇汽油”消息接連發(fā)布，媒體認(rèn)為這將對(duì)汽車行業(yè)和石油行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。另外，國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故、31人被采取刑事強(qiáng)制措施，再次引發(fā)輿論關(guān)注。核電方面，中核河北核電有限公司和中核行波堆科技投資有限公司成立，有專家指出第四代核電技術(shù)商業(yè)化之路依然漫長(zhǎng)。本期熱點(diǎn)話題詳見下表。

監(jiān)測(cè)周期：2017.9.11-2017.9.17，數(shù)據(jù)來(lái)源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室

燃油車停售將出時(shí)間表 乙醇汽油推廣方案引熱議

9月9日，在天津泰達(dá)論壇上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示：“一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，將會(huì)同相關(guān)部門制定我國(guó)的時(shí)間表。”

9月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，明確到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

【輿論觀點(diǎn)】

今年以來(lái)，隨著荷蘭、挪威、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家陸續(xù)公布禁止生產(chǎn)和銷售燃油汽車的時(shí)間表，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)中國(guó)何時(shí)會(huì)推出相關(guān)方案的猜測(cè)也一直沒有停止。本周，“我國(guó)將制訂禁售燃油車時(shí)間表”和“2020年全面推廣乙醇汽油”兩條重磅消息接連發(fā)布，在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)輿論震動(dòng)，各種觀點(diǎn)層出不窮。

媒體方面，多家媒體認(rèn)為這兩條消息將對(duì)汽車行業(yè)和石油行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響：對(duì)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)企業(yè)面臨劇烈的轉(zhuǎn)型，電動(dòng)汽車將逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油車成為市場(chǎng)主力軍；對(duì)石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。未來(lái)，油企將重點(diǎn)發(fā)展頁(yè)巖氣、液化天然氣、煤層氣、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹臉I(yè)務(wù)。此外，新能源汽車占比的不斷擴(kuò)大，將對(duì)傳統(tǒng)汽油消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用，進(jìn)一步加劇目前成品油過(guò)剩的局面。

在媒體根據(jù)兩條消息展望未來(lái)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不同的聲音。有評(píng)論文章認(rèn)為，電動(dòng)車未必更環(huán)保，且現(xiàn)有技術(shù)還不成熟，不足以全面替代燃油車；也有評(píng)論人表示，雖然中國(guó)開始“去燃油化”，但還沒有思考清晰，是否有替代的必要、有多少既有資源資產(chǎn)會(huì)被浪費(fèi)、會(huì)造成多少人失業(yè)、是否會(huì)造成貨幣實(shí)際購(gòu)買力的下降等問(wèn)題。

不同于專業(yè)人士對(duì)反對(duì)“去燃油化”的專業(yè)分析，對(duì)于即將全面推廣的乙醇汽油，更多的是來(lái)自民眾的質(zhì)疑聲。不少已經(jīng)用過(guò)乙醇汽油的車主表示，乙醇汽油在價(jià)格上沒有優(yōu)勢(shì)，且感覺油耗較高。對(duì)此，多位專家均在接受媒體采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)各種評(píng)估和研究得出的結(jié)論，使用乙醇汽油可以有效改善空氣質(zhì)量，與傳統(tǒng)汽油相比，也不會(huì)存在油耗上的差別。

【分析研判】

汽車和汽油與大眾生活息息相關(guān)，兩條消息在發(fā)布后立刻成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)話題，輿論熱度連續(xù)幾天居高不下。《科技日?qǐng)?bào)》、《能源》雜志等專業(yè)媒體及《北京青年報(bào)》等地方媒體發(fā)布了評(píng)論文章，展現(xiàn)業(yè)內(nèi)人士的各種觀點(diǎn)。

此外，在“推廣乙醇汽油”的報(bào)道中，多位專家的采訪言論也成為重要的一部分。專家對(duì)乙醇汽油的肯定評(píng)價(jià)，在及時(shí)回應(yīng)民眾質(zhì)疑的同時(shí)，也有效遏制了謠言滋生的空間。

豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故31人被采取刑事強(qiáng)制措施

2016年11月24日7時(shí)左右，江西宜春豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目冷卻塔施工平臺(tái)發(fā)生坍塌，造成74人遇難和2人受傷。江西省安監(jiān)局報(bào)告顯示，冷卻塔的施工平橋吊倒塌，造成橫版混凝土通道倒塌。國(guó)家安全監(jiān)管總局指出，江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故，是建國(guó)以來(lái)電力建設(shè)行業(yè)發(fā)生的最為嚴(yán)重的事故。

2017年9月15日從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了解到，經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該起事故暴露出參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，相關(guān)部門安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，31人被采取刑事強(qiáng)制措施。

圖：“11·24”特別重大坍塌事故時(shí)間軸

【輿論觀點(diǎn)】

媒體報(bào)道多為對(duì)央視新聞《豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故：31人被采取刑事強(qiáng)制措施》的轉(zhuǎn)發(fā)，報(bào)道詳述了事故認(rèn)定及事故原因，并通報(bào)了對(duì)失職單位、相關(guān)地方和部門責(zé)任人的處罰情況。尚未出現(xiàn)深度解讀報(bào)道。

圖：“11·24”特別重大坍塌事故央視新聞報(bào)道畫面

網(wǎng)民評(píng)論主要集中在微博平臺(tái)及媒體報(bào)道的評(píng)論板塊，觀點(diǎn)主要集中在以下幾方面：

1. 愿逝者安息，希望不再有安全事故；

2. 一切的起因都在于趕進(jìn)度：

“Leez”：一切的起因都在于趕工，任何的天氣因素，混凝土施工措施等等都只是若干誘因中的一條；

3. 監(jiān)管形同虛設(shè) 司空見慣：

“雨覺天愛詩(shī)”：為了趕進(jìn)度，監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)形同虛設(shè)的現(xiàn)象，絕對(duì)很普遍；

4. 建筑行業(yè)混亂 質(zhì)疑或涉貪腐：

“雷雨D”：這么大的工程和事故，難道就沒有官員腐敗因素嗎？

@江山幾風(fēng)月樂悠悠：多年來(lái)建筑工程發(fā)包行業(yè)極其混亂，只要有關(guān)係就能拿到工程，層層轉(zhuǎn)包扒皮；

5. 為了政績(jī)：

“Aspirin”：國(guó)家能源局限制各地火電建設(shè)，并出臺(tái)了取消計(jì)劃消納的政策，江西為了趕在政策時(shí)間線之前投產(chǎn)，所以快馬加鞭的趕工，造成了這種悲劇；

6. 對(duì)事故認(rèn)定褒貶不一：

@帶著琪洋看我蔥：16年出事現(xiàn)在才判刑，效率也太低了；

在江西豐城發(fā)電廠逝去的73條生命，總算有了交代。

【分析研判】

央視報(bào)道發(fā)出后，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中國(guó)新聞網(wǎng)、澎湃新聞、法制網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、觀察者網(wǎng)、今日頭條網(wǎng)、大公網(wǎng)等多家主流媒體網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道，9月15日當(dāng)天即出現(xiàn)全網(wǎng)信息量高峰。微博報(bào)道中，“@央視新聞”、“@人民日?qǐng)?bào)”、“@人民網(wǎng)”、“@中國(guó)新聞網(wǎng)”等意見領(lǐng)袖均發(fā)微博關(guān)注此事。

事故發(fā)生后，地方政府及安監(jiān)局積極組織力量，全力展開救援，查明事故原因并及時(shí)公開透明向社會(huì)發(fā)布信息，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人。三日內(nèi)，涉事上市公司江西贛能股份有限公司與中南電力設(shè)計(jì)院有限公司的上級(jí)公司之一中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)及時(shí)做出回應(yīng)，將根據(jù)調(diào)查組的處理意見給予該公司相關(guān)責(zé)任人處分。涉事企業(yè)此舉將有助于減小事故對(duì)企業(yè)形象的損害。

表：2015—2016年特別重大事故梳理

梳理2015年以來(lái)特別重大事故發(fā)現(xiàn)，2016年事故數(shù)量及死亡人數(shù)都有所下降。每次事故發(fā)生后，通報(bào)、調(diào)查報(bào)告中均要求進(jìn)行深刻檢查、嚴(yán)肅追責(zé)。但此次事故反映出，壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等亂象卻依然存在。人民生命大于天，安全責(zé)任重于山，相關(guān)地方政府和涉事企業(yè)還應(yīng)切實(shí)提高自身安全生產(chǎn)意識(shí)。

中國(guó)核電等擬建新公司推進(jìn)行波堆技術(shù)落地 神華集團(tuán)入股進(jìn)軍核電

中國(guó)核電9月11日發(fā)布公告稱，公司的全資子公司中核技投與公司關(guān)聯(lián)方華電福新、浙能電力及其他投資方神華集團(tuán)、建投能源擬共同出資設(shè)立中核行波堆科技投資(天津)有限公司。行波堆投資公司注冊(cè)資本為7.5億元，中核技投占比35%，神華集團(tuán)、華電福新、浙能電力、建投能源分別占比30%、15%、10%、10%。

中國(guó)核電11日晚間發(fā)布的另一則公告稱，中國(guó)核電與關(guān)聯(lián)方華電福新、浙能電力及其他投資方神華集團(tuán)、建投能源擬共同出資設(shè)立中核河北核電有限公司。新注冊(cè)資本10億元，中國(guó)核電占比35%，神華集團(tuán)、華電福新、浙能電力、建投能源分別占比30%、15%、10%、10%。

其余具體出資比例及股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：

最終持股比例以中核行波堆科技投資（天津）有限公司的股東方簽訂的投資協(xié)議為準(zhǔn)。

中國(guó)核電公告稱，新公司設(shè)立符合國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有助于支持行波堆技術(shù)落地。近幾年來(lái)，美國(guó)泰拉能源公司的董事長(zhǎng)比爾·蓋茨屢次造訪中國(guó)，其希望與中國(guó)核能企業(yè)聯(lián)手建造第四代核電技術(shù)行波堆。

【輿論觀點(diǎn)】

據(jù)此前媒體報(bào)道，中核與美國(guó)泰拉能源公司的行波堆合作由來(lái)已久。今年7月末，中核與泰拉能源公司簽署合作相關(guān)文件，雙方已商定初步工作計(jì)劃。中國(guó)核電11日的公告中也提到，新公司有利于安全高效地建設(shè)TWR-300行波堆示范工程，為社會(huì)提供清潔能源，為行波堆技術(shù)的發(fā)展提供試驗(yàn)與驗(yàn)證服務(wù)。然而，第四代核反應(yīng)堆(行波堆技術(shù))的商業(yè)化進(jìn)程并非沒有問(wèn)題�！犊萍既�?qǐng)?bào)》引用多位專家觀點(diǎn)稱，第四代核電技術(shù)商業(yè)化之路依然漫長(zhǎng)，還需要解決工程化過(guò)程中安全性與經(jīng)濟(jì)性相關(guān)的諸多問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)幾大發(fā)電公司一直在努力爭(zhēng)取核電開發(fā)資質(zhì)，尋找機(jī)會(huì)布局產(chǎn)業(yè)。在這之前，神華曾公開表示進(jìn)軍核電產(chǎn)業(yè)的意圖，在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的2015國(guó)際煤炭峰會(huì)上，神華高層領(lǐng)導(dǎo)曾表示，今后神華與中核、泰拉能源在核能領(lǐng)域展深入合作，促進(jìn)三方的共同發(fā)展。早在2015年底，比爾·蓋茨訪華，就已經(jīng)開始探討有關(guān)在核能方面的合作事宜。比爾·蓋茨曾表示，行波堆技術(shù)已進(jìn)入實(shí)用階段，并獲得了中國(guó)有關(guān)科研部門的技術(shù)認(rèn)可，希望能在該領(lǐng)域與中核、神華開展具體合作。業(yè)界認(rèn)為，神華對(duì)于核電業(yè)務(wù)的興趣早已顯露，但至今仍未拿到牌照，此次參與對(duì)其可謂意義非凡。

除神華外，五大發(fā)電集團(tuán)中的華能、大唐、華電、國(guó)電均有參股核電站，且持股項(xiàng)目和比例也在不斷增加。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次設(shè)立新公司，引入多方股東可以利用多方資金、科研、人員等力量共同推進(jìn)項(xiàng)目的落地。隨著核電投資主體愈加多元化，核電項(xiàng)目重啟的步伐也會(huì)越來(lái)越近。

【分析研判】

中國(guó)核電聯(lián)合全球最大煤炭企業(yè)神華等成立核電公司，攜手比爾·蓋茨，在2023年前成功建造行波反應(yīng)堆的示范堆有望成為現(xiàn)實(shí)。需要注意的是，有個(gè)別媒體報(bào)道提到中國(guó)核電在河北的海興核電項(xiàng)目尚處在準(zhǔn)備階段，至今還未開工。此前，一則來(lái)源于河南省人民政府官網(wǎng)披露的《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》的消息被外界解讀為河南將建4個(gè)核電站，使得公眾對(duì)建設(shè)內(nèi)陸核電站有可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂俱增。就目前來(lái)看，公眾對(duì)核能和先進(jìn)的行波堆技術(shù)的了解還不夠，四代核電示范項(xiàng)目落地發(fā)展，同樣面臨公眾接受等棘手問(wèn)題。

神華集團(tuán)通過(guò)參股核電項(xiàng)目的建設(shè)、且持股項(xiàng)目和比例不斷增加的做法，對(duì)于發(fā)電企業(yè)獲得核電資質(zhì)，爭(zhēng)取廠址儲(chǔ)備等方面值得借鑒。而神華作為大型綜合能源企業(yè)，無(wú)論規(guī)模優(yōu)勢(shì)還是資金優(yōu)勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)能力有目共睹。（陶青 吳倩 陳豪）

來(lái)源：人民網(wǎng)-輿情頻道