居民當(dāng)“主角” 留人留形留鄉(xiāng)愁！

“海右此亭古，濟(jì)南名士多”“日日扁舟藕花里，有心長作濟(jì)南人”……墻壁題刻的詩詞自然融入街巷肌理，隔窗可見的珍珠泉吸引游人駐足觀賞。在濟(jì)南明府城片區(qū)，修繕后的西更道街新場景與老街巷相映成趣，時尚感與煙火氣共融共生，在這里住了一輩子的老居民感慨道：沒搬家也像住上了新房子。

　　近年來，濟(jì)南致力于深入開展歷史文化名城保護(hù)工作，在全市范圍內(nèi)建立“以居民為主體”的歷史文化名城保護(hù)實施機(jī)制，推動名城保護(hù)工作向“居民參與、共建共享”轉(zhuǎn)變，走出了一條歷史文化保護(hù)傳承與居民生活品質(zhì)提升相得益彰的創(chuàng)新之路。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計 凝聚傳承合力

　　作為文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的核心構(gòu)成，歷史建筑不僅是城市文脈的歷史延續(xù)，更是承載城市記憶的立體檔案。要實現(xiàn)文化遺產(chǎn)的活化利用，必須建立科學(xué)的工作機(jī)制，在嚴(yán)格保護(hù)與活態(tài)傳承間尋求動態(tài)平衡。

　　為此，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局，建立“以居民為主體”的歷史文化名城保護(hù)實施機(jī)制，從市級層面明確“以人為本、保護(hù)傳承、居民主體、因地制宜”的工作原則，圍繞保歷史風(fēng)貌、保民生底線、保社區(qū)活力、保長效治理“四保四提升”的工作目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)、民生改善、社區(qū)活力提升與長效治理機(jī)制建設(shè)。

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與群眾生活品質(zhì)提升，濟(jì)南有序開展歷史建筑“健康體檢”，創(chuàng)新歷史建筑修繕維護(hù)路徑，通過以獎代補、資金補助等方式，積極引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人參與歷史建筑修繕保護(hù)，凝聚起政府、市場、社會各方力量，形成了歷史文化保護(hù)傳承的合力。

　　補齊民生短板 提升居住品質(zhì)

　　今年72歲的張玉華，從一出生就住在明府城片區(qū)，說起近幾年的變化，她打開了話匣子：“路平了，車少了，地面干凈了，環(huán)境變好了，住著比以前舒服了……”

　　明府城片區(qū)是濟(jì)南歷史遺存最集中、文化積淀最深厚的區(qū)域，堪稱“老濟(jì)南”的縮影。作為核心示范區(qū)，歷下區(qū)率先制定“以居民為主體”的保護(hù)提升實施方案，聚焦讓老城居民生活“更方便、更舒心、更美好”，在實施芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區(qū)保護(hù)提升的過程中，堅持“問需于民、共建共治、系統(tǒng)保護(hù)”三大路徑，推動形成“居民全程參與、多方協(xié)同發(fā)力”的保護(hù)新格局。

　　“保護(hù)傳承工作與老百姓生活密切相關(guān)，要獲得老百姓理解和支持，就必須把他們關(guān)心的、關(guān)注的事情放在心上。”秉承以人為本的初心，濟(jì)南在推動歷史文化名城保護(hù)工作中著力突出提升城市功能品質(zhì)、改善人居環(huán)境、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。一方面，推進(jìn)水電氣暖、消防排污等基礎(chǔ)設(shè)施改造，老民宅安上了暖氣，舊房子改造了排水，并且這些工作都采用了“輕擾動”的施工模式，最大限度減輕對居民生活的影響;另一方面，完善公共服務(wù)，推進(jìn)“15分鐘便民生活圈”建設(shè)，實現(xiàn)“留人留形留鄉(xiāng)愁”。

　　構(gòu)建多元機(jī)制 激發(fā)內(nèi)生動力

　　歷史文化街區(qū)的煥新離不開居民的全程參與，變化的背后是濟(jì)南“以居民為主體”的理念。為暢通民意表達(dá)渠道，濟(jì)南設(shè)立“居民議事廳”，定期組織居民、專家、部門三方協(xié)商，大到“煤改電”、架空線入地、廁所改造，小到院子里的晾衣架如何設(shè)置，任何事關(guān)居民生活的問題都是共議共決。

　　此外，濟(jì)南創(chuàng)新歷史建筑修繕維護(hù)路徑，鼓勵居民在保護(hù)的基礎(chǔ)上，自主開展房屋修繕與功能活化，推動“微更新、微改造”。同時，廣泛吸納高校、企業(yè)、志愿者等社會力量，參與保護(hù)修復(fù)、非遺傳承與宣傳推廣。

　　值得一提的是，濟(jì)南建設(shè)了“濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)”數(shù)字化平臺，運用VR實景、線上導(dǎo)覽等技術(shù)，提升居民參與度與文化傳播力。同步建立遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)保護(hù)對象動態(tài)管理與全程追溯。

　　聚焦民生需求 引入小微業(yè)態(tài)

　　在保護(hù)傳承歷史文脈的同時，濟(jì)南的老街巷、老建筑更在貼近居民需求中重?zé)ㄉ鷻C(jī)。今年國慶節(jié)剛完成功能更新的后宰門街，在最大限度保留老建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，通過臨街房屋活化引入“石葉書店”“清照小院”等小微業(yè)態(tài)，既留住了清風(fēng)、垂樹、靜水的原生景致，又以平價品茗、便民閱讀的日常服務(wù)，讓積淀百年的“煙火氣”回歸居民生活，成為鄰里閑聚的首選地。

　　記者了解到，近年來，濟(jì)南先后推動明府城、老商埠等多個片區(qū)保護(hù)性更新，形成了“歷史保護(hù)—業(yè)態(tài)便民—民生改善”的工作閉環(huán)。其中，扎根鄰里的小微業(yè)態(tài)正是盤活老城生活功能的核心抓手。

　　以西更道街為例，目前已完成修繕并對外開放的18處院子里，15家是服務(wù)周邊的小微店鋪。讓居民格外滿意的是，這些業(yè)態(tài)入駐完全沒破壞老建筑原有風(fēng)貌與結(jié)構(gòu)，僅通過簡約軟裝適配日常使用場景，既方便了買菜、理發(fā)、取快遞等剛需，又提供了下棋、聊天、親子互動的公共空間，讓居民的生活質(zhì)感愈發(fā)鮮活。

　　“現(xiàn)在老街就是我們的‘生活圈’!”家住附近的汪寧，正和好友在西更道“觀泉糖水鋪”品嘗小吃，看著窗邊潺潺流水，她感慨道，“老街的慢節(jié)奏剛好適配我們的慢生活。”

　　在保護(hù)中發(fā)展、在傳承中創(chuàng)新，是實現(xiàn)歷史文化街區(qū)永續(xù)活力的關(guān)鍵路徑。“十五五”期間，濟(jì)南市將持續(xù)深化以居民為主體的保護(hù)實施機(jī)制，聚焦明府城等重點片區(qū)，推動政策集成、資金保障與項目實施，力爭到2030年實現(xiàn)歷史城區(qū)風(fēng)貌全面提升、社區(qū)活力持續(xù)增強(qiáng)、居民滿意度顯著提高，打造“有溫度、有活力、有底蘊”的歷史文化名城典范。(谷青)