11月6日，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展工作會議在河南省商丘市召開。

這次會議的主題為：“積極融入服務全國統(tǒng)一大市場，協(xié)同推進四省十市高質(zhì)量發(fā)展”。四省十個城市以融入服務全國統(tǒng)一大市場為主題，共商協(xié)同發(fā)展大計，共謀區(qū)域合作新篇。

蘇皖魯豫省際交界地區(qū)的十個城市，分別是：徐州、連云港、宿遷、宿州、淮北、濟寧、棗莊、臨沂、菏澤、商丘。

各地只有牢固樹立“一盤棋”思想，堅持以協(xié)同發(fā)展破除邊界壁壘，才能以開放合作激活市場動能。
 

共同融入大市場 十市攜手繪新卷

——蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展綜述
 

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是推動高質(zhì)量發(fā)展、暢通國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在要求。區(qū)域，是國家資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟活動的重要空間載體。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是融入服務全國統(tǒng)一大市場的應有之義。

近年來，四省十市深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展部署要求，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展等方面強化對接溝通，持續(xù)提升省際交界地區(qū)整體實力和綜合競爭力，為融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設奠定了堅實基礎。
 

打通“大通道” 構(gòu)建互聯(lián)互通新格局
 

高標準聯(lián)通的市場基礎設施，是保障商品和要素資源順暢流動、實現(xiàn)高效配置的基礎條件。2024年以來，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)十個城市以鐵路、公路、港口、航道及多式聯(lián)運體系為重點，統(tǒng)籌推進重大基礎設施項目建設，加快構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、集約高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

鐵路網(wǎng)絡建設加快推進，日蘭高鐵全線建成通車，雄商高鐵、濰宿高鐵、濟棗高鐵、淮宿蚌鐵路、淮阜鐵路等重大項目加快建設。徐菏鐵路前期工作有序推進，淮北-商丘(永城北)高鐵聯(lián)絡線、濟南至濟寧至商丘(徐州)鐵路、沿海高鐵連云港至鹽城段、連云港至臨沂高鐵、徐州至菏澤高鐵、連宿蚌鐵路、濟棗高鐵南延、臨棗菏城際鐵路等項目規(guī)劃研究工作快速推進。隨著這些項目積極爭取納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，將進一步完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡布局，極大地促進人才、技術(shù)、資本等要素在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置。

公路網(wǎng)絡建設取得重大突破，臨淄至臨沂高速、陽新高速寧陵至沈丘段、濟廣高速濟南至菏澤段改擴建，徐淮快速通道建成通車。徐淮阜高速、徐民高速、徐州東部繞越高速、臨滕高速、鄆城至鄄城高速、濟寧至商丘高速、日蘭高速改擴建等工程加快建設。臺睢高速、沛豐高速、宿遂高速、徐臨高速、徐蚌高速、棗慶高速、永城至淮北、永城至單縣、民權(quán)至碭山、鄄城至蘭考(魯豫界)高速等前期工作有序推進。這些公路項目的實施將重點解決省際“斷頭路”問題，顯著提升跨省通勤效率，促進毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。

水運航空建設實現(xiàn)新跨越，連云港第2個30萬噸級原油碼頭基本建成、20萬噸級智能化集裝箱碼頭起步堆場、贛榆港區(qū)LNG接收站碼頭等加快建設。京杭運河綠色現(xiàn)代航運綜合整治、沱澮河航道一期、新汴河航道整治宿州段等工程完工，連云港30萬噸級航道改擴建、沱澮河航道二期、宿連航道二期、新萬福河二期復航等工程加快推進。西泇河、繡針河航道建設列入山東省交通網(wǎng)規(guī)劃。徐州觀音國際機場T1航站樓改擴建工程完工，啟陽國際機場航站樓改擴建工程主體基本完成，棗莊翼云機場預計2025年實現(xiàn)通航，商丘機場成功獲批，區(qū)域通用機場加快建設，標志著淮海經(jīng)濟區(qū)航空運輸能力將實現(xiàn)跨越式提升。

多式聯(lián)運體系創(chuàng)新發(fā)展，“連徐淮”國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈加快實施，連云港港務區(qū)、濉溪縣、永城市、虞城縣、東平縣、臺兒莊區(qū)、沛縣等7縣區(qū)簽訂合作協(xié)議，合力打造淮海大宗物資供應鏈聯(lián)動先行區(qū)。“淮北-徐州-青島”集結(jié)班列正式開通。徐連以聯(lián)合創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心為契機，加快徐連鐵海聯(lián)運通道建設，成功應用“海鐵聯(lián)運+抵港直裝”新模式，推進多式聯(lián)運“一單制”試點工程，區(qū)域中歐(亞)班列、海鐵聯(lián)運班線持續(xù)加密。多式聯(lián)運體系創(chuàng)新發(fā)展顯著提升了區(qū)域物流綜合效率，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。
 

共建“大產(chǎn)業(yè)” 打造集群發(fā)展新引擎
 

習近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”蘇皖魯豫省際交界地區(qū)十個城市地緣相近、人緣相親，是中部崛起、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略疊加之地，常住人口6500萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值4.6萬億元，市場主體890萬個，產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套協(xié)作能力強，區(qū)位優(yōu)越、市場龐大、潛力巨大，在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中具備先天優(yōu)勢和獨特條件。近年來，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)十個城市堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，深化全方位、全鏈條的產(chǎn)業(yè)對接合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，培育具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)集群培育方面，棗莊市形成覆蓋全鏈條的鋰電產(chǎn)業(yè)體系，商丘超硬材料產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群，淮北煤化工基地入選“中國化工潛力園區(qū)十強”，濉溪縣高端鋁基復合材料產(chǎn)業(yè)獲評國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。中德工程機械和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園獲批省級國際合作園區(qū)，鑫華半導體成功入選國家新材料技術(shù)攻關(guān)重大專項。高標準舉辦國際工程機械展覽會、工程機械產(chǎn)業(yè)主配協(xié)同發(fā)展對接會、中國第十九屆林產(chǎn)品交易會、鋁基新能源材料暨電池箔高峰論壇、新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、山東(魯南經(jīng)濟圈)對接長三角重點產(chǎn)業(yè)推介會等，充分釋放企業(yè)抱團發(fā)展活力。

產(chǎn)業(yè)基金建設取得新突破，江蘇徐州智能制造產(chǎn)業(yè)專項母基金已完成備案進入實質(zhì)運營階段。淮海基金持續(xù)擴大合作領(lǐng)域，累計投資15支子基金、31個項目，投資金額超17億元。投資項目中百甲科技、佳力奇已分別于北交所和創(chuàng)業(yè)板上市，形成了“基金+產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展模式。各類產(chǎn)業(yè)基金通過市場化運作，不僅為創(chuàng)新型企業(yè)提供了資金支持，還導入了先進的管理經(jīng)驗、精準的市場資源和前瞻性的戰(zhàn)略指導，全方位助推企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新共同體建設加快推進，推動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、徐州科創(chuàng)圈建設，建立廳市科技工作會商機制，編制形成徐州科創(chuàng)圈建設實施意見初稿。云龍湖深地實驗室、山東省中醫(yī)藥基礎理論創(chuàng)新與應用研究重點實驗室等去籌轉(zhuǎn)建，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院宿遷分院、安徽高等研究院淮北分院、河南省清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等加快建設。成立長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心宿遷科技成果轉(zhuǎn)化中心，中原技術(shù)交易市場、礦大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心淮北分中心、連云港分中心等加快建設。優(yōu)化淮海經(jīng)濟區(qū)互聯(lián)互通技術(shù)交易網(wǎng)絡，搭建淮海專利技術(shù)價值評估平臺，推出專利技術(shù)價值評估體驗館。舉辦第三屆淮海經(jīng)濟區(qū)高�？萍汲晒麑�接會，推廣發(fā)布區(qū)域高�？萍�(專利)成果190項。成功舉行第十一屆淮�？萍吉勵C獎大會，授予131項科技成果淮�？茖W技術(shù)獎。

共建園區(qū)建設取得實質(zhì)性進展，推動徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)實體化運行，成立投資平臺公司，編制完成《徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加快宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設，目前已承接長三角轉(zhuǎn)移企業(yè)162家，積極建設高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。培育省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，成立銅山—埇橋(蕭縣)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設指揮部，啟動編制空間規(guī)劃和相關(guān)前期工作。加速推進鄒城經(jīng)開區(qū)與滕州經(jīng)開區(qū)、濟寧運河經(jīng)開區(qū)與徐州云龍經(jīng)開區(qū)合作共建，共同做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成了可復制推廣的區(qū)域合作新模式。
 

優(yōu)化“大環(huán)境” 提升區(qū)域治理新效能
 

政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效�？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設，要積極構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。

蘇皖魯豫省際交界地區(qū)十個城市在政務協(xié)同、市場監(jiān)管、生態(tài)聯(lián)保、民生共享等領(lǐng)域持續(xù)深化協(xié)同，致力于提升區(qū)域整體治理效能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及區(qū)域人民。

——政務服務協(xié)同高效。蘇皖魯豫省際交界地區(qū)數(shù)智協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成立，十市共同簽署數(shù)智協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟協(xié)議。徐州數(shù)據(jù)金庫和淮海數(shù)據(jù)交易中心加快建設，已進駐86家數(shù)據(jù)商，上架190余個數(shù)據(jù)產(chǎn)品。遠程虛擬窗口應用得到推廣，上線公安、人社等105項事項。區(qū)域10市公積金實現(xiàn)互認互貸并開通商轉(zhuǎn)公業(yè)務，個人證明“亮碼可辦”。

——市場監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動。國家市場監(jiān)管總局在徐工集團發(fā)布首批7項電動工程機械國家標準。徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批設立國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導地方分中心。淮海經(jīng)濟區(qū)檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟建立，十市中級人民法院聯(lián)合市場監(jiān)督管理局發(fā)布20個知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例。環(huán)微山湖六地簽訂跨區(qū)域信用監(jiān)管協(xié)作備忘錄，區(qū)域監(jiān)管一體化格局初步形成。

——生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。2024年淮海經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境專項座談會簽署生態(tài)資源共建共享、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作等協(xié)議。濟寧南四湖治理經(jīng)驗在四省八市推廣，淮北、商丘、宿州聯(lián)合編制沱河流域治理方案。駱馬湖流域?qū)崿F(xiàn)重點水體自動監(jiān)測全覆蓋，宿遷、淮北、濟寧入選全國首批再生水利用重點城市。

——公共服務共建共享。打造“大美淮海”文旅品牌，數(shù)字旅游年卡覆蓋四省14市近50家景區(qū)。成立淮海經(jīng)濟區(qū)文化館聯(lián)盟，系列文化旅游節(jié)慶活動成功舉辦。成立安全應急裝備、養(yǎng)老行業(yè)等產(chǎn)教融合共同體，探索職業(yè)學�？缡姓猩�。推進醫(yī)聯(lián)體和�？坡�(lián)盟建設，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域醫(yī)保一體化異地結(jié)算服務。舉辦退役軍人聯(lián)聘會，多地簽訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化合作協(xié)議。

站在新的歷史起點，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)十個城市正以更加開放的姿態(tài)、更加協(xié)同的步調(diào)、更加務實的行動，攜手破除壁壘、暢通循環(huán)、集聚動能。從基礎設施的“硬聯(lián)通”到規(guī)則標準的“軟對接”，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“深融合”到公共服務的“廣共享”，淮海經(jīng)濟區(qū)正展現(xiàn)出前所未有的發(fā)展韌性與活力。

潮涌淮海，千帆競發(fā)。我們堅信，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)十個城市持續(xù)樹牢“一盤棋”的思想，堅定信心、攜手并肩、勇往直前，就一定能在融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設的宏偉征程中當先行、作示范、走在前，將蘇皖魯豫省際交界地區(qū)打造成名副其實的高質(zhì)量發(fā)展新增長極，譜寫新時代區(qū)域協(xié)同發(fā)展的嶄新篇章。

信息來源：徐州日報、商丘日報