工作干得好，不如口號喊得響？政績不夠，數(shù)字來湊？
近年來，“口號工程”“數(shù)據(jù)注水”等現(xiàn)象行為成為形式主義的幫兇，影響了宏觀決策，更損害了政府的公信力。
前段時間，有關(guān)部門通報(bào)湖南耒陽不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)劃建設(shè)童車產(chǎn)業(yè)園，夸大數(shù)據(jù)，虛報(bào)產(chǎn)值，虛假問題突出。近日，《焦點(diǎn)訪談》記者對這一事件進(jìn)行了調(diào)查。
童車產(chǎn)業(yè)園不產(chǎn)童車
“百億級產(chǎn)業(yè)園”只建成兩棟廠房
耒陽，湖南衡陽的縣級市，歷史上因煤而興。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退，培育新動能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍成為當(dāng)?shù)仄平獍l(fā)展難題的關(guān)鍵。
2021年，耒陽正式提出打造“百億級童車產(chǎn)業(yè)園”，把童車產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宣稱項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值將突破100億元。
數(shù)據(jù)顯示，耒陽2020年GDP總量為394.6億元，百億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)總量的25.34%。童車產(chǎn)業(yè)園真能成為撬動城市轉(zhuǎn)型的“強(qiáng)力杠桿”嗎？
記者深入實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)眼前的冷清現(xiàn)狀，與官方宣傳的產(chǎn)業(yè)集聚、熱火朝天形成了鮮明對比。
耒陽曾多次在官方媒體發(fā)布中宣稱：童車產(chǎn)業(yè)園已有60多家企業(yè)抱團(tuán)入駐，正打造全省名副其實(shí)的“童車小鎮(zhèn)”。可記者走遍整個園區(qū)，只看到兩棟廠房建成，真正入駐的，僅有1家嬰童用品企業(yè)和4家配套小微企業(yè)，所謂的“童車產(chǎn)業(yè)園”并不生產(chǎn)童車。
數(shù)據(jù)注水、脫離實(shí)際
轉(zhuǎn)型項(xiàng)目淪為“空心工程”
比企業(yè)數(shù)量夸大更嚴(yán)重的是產(chǎn)值注水：2024年產(chǎn)業(yè)園實(shí)際產(chǎn)值為2165萬元，上報(bào)產(chǎn)值卻高達(dá)3.47億元。
早在2021年，當(dāng)?shù)鼐托Q耒陽童車產(chǎn)業(yè)園新簽約的兩個項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)30億元，帶動5000余人就業(yè)。
可現(xiàn)實(shí)卻是產(chǎn)業(yè)園企業(yè)開工不足，員工工資拖欠，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目徹底淪為“空心工程”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，耒陽童車產(chǎn)業(yè)園在謀劃之初就存在巨大隱患——未經(jīng)扎實(shí)調(diào)研、系統(tǒng)論證，在完全不具備童車產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈空白的情況下，盲目提出打造“百億級童車產(chǎn)業(yè)園”的目標(biāo)，嚴(yán)重違背了市場規(guī)律和發(fā)展實(shí)際。
湖南耒陽市委常委、耒陽高新區(qū)黨工委書記周斐告訴記者，當(dāng)時全國的嬰兒推車市場大概只有100多億元，并且比較有名的河北平鄉(xiāng)、廣東中山、湖北漢川、浙江平湖、江蘇昆山，都是沉淀了幾十年在發(fā)展。“提這種東西出來，相對來說草率了”。
比目標(biāo)浮夸更離譜的是，規(guī)劃數(shù)據(jù)完全脫離實(shí)際。當(dāng)?shù)匦Q產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地2000畝、總投資59億元，可記者實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)實(shí)際可用土地僅290畝。
“專班成員”不參與實(shí)質(zhì)工作
實(shí)施方案成“紙面文章”
調(diào)查中記者了解到，當(dāng)?shù)剡�提出“畫好藍(lán)圖、掛圖作戰(zhàn)”的口號，并專門制定了《耒陽市童車產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案》，明確5年總投資60億元，并逐年分解引資任務(wù)：2021年引資5億元，引進(jìn)企業(yè)7家；2022年引資10億元，引進(jìn)企業(yè)20家；2023年引資10億元，引進(jìn)企業(yè)25家；2024年引資15億元，引進(jìn)企業(yè)37家；2025年引資20億元，引進(jìn)企業(yè)45家。
然而，這份看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨福瑥念^到尾都是應(yīng)付檢查的“紙面文章”，成為當(dāng)?shù)卣蔑@“工作成效”的道具。這份實(shí)施方案上寫著“成立專班”“成立項(xiàng)目招商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，可記者一問，招商負(fù)責(zé)人不清楚專班職責(zé)，專班成員也表示未實(shí)質(zhì)參與工作。
湖南耒陽高新區(qū)管委會開發(fā)建設(shè)局副局長、原耒陽經(jīng)開區(qū)管委會自然資源局副局長何昆表示：“我們都沒有接到這方面的正式文件通知，認(rèn)為都是為了宣傳需要。”
幾年間，方案制定的任務(wù)一項(xiàng)都沒完成，而所謂的“強(qiáng)力推進(jìn)”也只是空話套話。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，耒陽在數(shù)據(jù)上大做文章，在對外宣傳、向上匯報(bào)中大肆造假，且連續(xù)多年虛報(bào)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值。童車產(chǎn)業(yè)的虛假數(shù)字，也被連續(xù)多年寫進(jìn)耒陽市政府工作報(bào)告：2022年，童車產(chǎn)業(yè)園已簽約、注冊相關(guān)企業(yè)42家；2023年，童車產(chǎn)業(yè)園新增40多家企業(yè)簽約入駐。而到了2024年10月，則宣稱“童車產(chǎn)業(yè)園從無到有、由小到大，已有63家企業(yè)抱團(tuán)入駐”。
口號越喊越響，實(shí)干越來越少，“百億級童車產(chǎn)業(yè)園”徹底淪為“口號工程”。
土地供應(yīng)失信、招商工作缺位
多個環(huán)節(jié)存在失職
記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，耒陽“百億級童車產(chǎn)業(yè)園”數(shù)字泡沫的形成，除了脫離實(shí)際、數(shù)據(jù)造假，當(dāng)?shù)芈毮懿块T從土地供應(yīng)到招商服務(wù)，還有多個環(huán)節(jié)存在失職缺位。
2021年，某企業(yè)簽訂項(xiàng)目入?yún)^(qū)協(xié)議，2022年該企業(yè)通過招拍掛競得34.74畝工業(yè)用地。項(xiàng)目入?yún)^(qū)協(xié)議明確：“三通一平”由政府方承擔(dān)，但當(dāng)簽訂土地出讓合同時，卻變成了以“現(xiàn)狀土地條件”交付。
按照國家規(guī)定，工業(yè)用地實(shí)行“凈地”出讓，完成通水、通電、通路及土地平整等前期開發(fā)，方可交付使用。但耒陽市卻違規(guī)交付“毛地”，且長期推諉扯皮，導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目全面停滯。直到記者采訪，企業(yè)都沒能拿到符合建設(shè)條件的土地。
土地供應(yīng)失信之外，耒陽職能部門的招商工作也存在缺位。湖南同樂堡實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張清河，曾主動對接30多家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)到耒陽洽談，但當(dāng)?shù)芈毮懿块T重簽約輕服務(wù)，意向企業(yè)紛紛放棄投資，甚至是已經(jīng)簽約的項(xiàng)目最終也沒有落地。
耒陽童車產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃、建設(shè)、招商、宣傳、匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，一個寄托城市轉(zhuǎn)型希望的重點(diǎn)項(xiàng)目，最終淪為土地荒蕪的形象工程、面子工程，暴露出部分地方干部政績觀的錯位。
不久前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會同中央紀(jì)委辦公廳對這一典型案例進(jìn)行了通報(bào)。
搞形象工程、政績工程，必會留下包袱隱患。“千億賽道、百億產(chǎn)值”與“土地荒蕪、場地空空”形成刺眼的對比。
目前，耒陽市已啟動干部作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動，堅(jiān)決糾治在推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)工作中作風(fēng)不實(shí)、急功近利的問題；同時，對“夸大數(shù)據(jù)”等問題啟動追責(zé)問責(zé)機(jī)制。
來源：央視新聞微信公眾號(ID：cctvnewscenter)
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