為化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)劃定“硬杠杠”擴(kuò)容

擴(kuò)容挖潛并重，山東進(jìn)一步提高化工園區(qū)“含金量”

化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，山東在全國(guó)率先推出園區(qū)認(rèn)定等創(chuàng)新做法，為加強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)源頭治理、系統(tǒng)梳理和精準(zhǔn)管理等打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近日，省政府辦公廳發(fā)布《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》，引導(dǎo)化工園區(qū)在集約集聚、規(guī)范管理、高效發(fā)展且有新項(xiàng)目建設(shè)需求的前提下實(shí)施擴(kuò)區(qū)，化工園區(qū)管理由此有了重要補(bǔ)充。

近年來(lái)，山東實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造，推動(dòng)原有199家化工園區(qū)有序退出至84家。目前這84家化工園區(qū)承載了全省70%的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其中27家園區(qū)產(chǎn)值過(guò)百億元，5家園區(qū)入圍2020中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)。受多重因素影響，化工園區(qū)“擴(kuò)區(qū)”需求正持續(xù)增長(zhǎng)。“今年有16家化工園區(qū)有擴(kuò)區(qū)需求，占化工園區(qū)總數(shù)的近1/5，另有部分園區(qū)后期有擴(kuò)區(qū)需求。”省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦園區(qū)建設(shè)組組長(zhǎng)劉梅生介紹。

園區(qū)擴(kuò)區(qū)需求，主要來(lái)自近年來(lái)化工產(chǎn)業(yè)形勢(shì)利好，吸引企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)可利用面積逐漸減少。2019年以來(lái)化工發(fā)展進(jìn)入上行周期，數(shù)據(jù)顯示，2021年全省化工規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)1524億元，比2020年、2019年分別高出710億元、923億元；今年以來(lái)，高端化工產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目323個(gè)，總投資6002億元，截至9月底已完成投資906億元。據(jù)調(diào)度，部分化工園區(qū)已開(kāi)發(fā)面積超過(guò)90%。“大企業(yè)、大項(xiàng)目一般規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，園區(qū)首先需要為優(yōu)質(zhì)企業(yè)留出規(guī)劃發(fā)展空間；同時(shí)，想繼續(xù)招引大企業(yè)、好項(xiàng)目，園區(qū)面積的擴(kuò)大也有利于搶占先機(jī)。”淄博一家化工產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人告訴記者。

去年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目的通知》要求，“十四五”時(shí)期沿黃重點(diǎn)地區(qū)擬建工業(yè)項(xiàng)目，一律按要求進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)。今年3月，工業(yè)和信息化部等六部門《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求：新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)，引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。進(jìn)區(qū)入園的要求加嚴(yán)，進(jìn)一步倒逼園區(qū)提前謀劃擴(kuò)區(qū)承載未來(lái)項(xiàng)目落地。

不過(guò)，面對(duì)各家化工園區(qū)的擴(kuò)區(qū)愿望，還得分類施策。“我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分園區(qū)非化工企業(yè)占比偏高。按照山東省化工園區(qū)管理辦法，化工園區(qū)內(nèi)原則上不得新建非化工項(xiàng)目，但仍存在原有非化工企業(yè)擠占一定比例的用地空間。”劉梅生表示，只有“擴(kuò)容”與“挖潛”并重，才能進(jìn)一步提高園區(qū)“含金量”，繼續(xù)做強(qiáng)這塊山東化工產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)和穩(wěn)固的主戰(zhàn)場(chǎng)。

按照《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》，化工園區(qū)“擴(kuò)容”，需滿足考核綜合評(píng)分不低于80分、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總營(yíng)業(yè)收入的60%以上、已建成項(xiàng)目畝均產(chǎn)值不低于300萬(wàn)元、已開(kāi)發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%、兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件等多項(xiàng)“硬指標(biāo)”；擴(kuò)建區(qū)域必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合規(guī)劃、安全、環(huán)保等相關(guān)要求。滿足擴(kuò)區(qū)條件并通過(guò)省級(jí)審核的園區(qū)，將由省政府統(tǒng)一公布新的面積和四至范圍。“審核時(shí)會(huì)借助專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，評(píng)估后各有關(guān)部門協(xié)同研究；審核通過(guò)后向社會(huì)公示，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，確保擴(kuò)區(qū)公正、規(guī)范、合理、公開(kāi)。”劉梅生透露。

同時(shí)，山東將加大園區(qū)閑置低效用地、閑置廠房設(shè)備的盤活力度，對(duì)園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，手續(xù)不全或存在安全環(huán)保隱患的，經(jīng)限期整改后仍不能符合要求的，限期關(guān)閉退出；對(duì)園區(qū)內(nèi)合規(guī)的非化工企業(yè)，視稅收貢獻(xiàn)等情況，引導(dǎo)部分企業(yè)搬遷出化工園區(qū)，為優(yōu)質(zhì)化工項(xiàng)目后續(xù)落地騰好空間。（付玉婷）