徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 陸銘）為持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極探索在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域采用柔性監(jiān)管新方式，于近日根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定并結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，制定并出臺(tái)了《徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》（以下簡(jiǎn)稱《不予強(qiáng)制清單》）。

據(jù)了解，《不予強(qiáng)制清單》的制定和出臺(tái)旨在進(jìn)一步加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，為市場(chǎng)主體的生存和發(fā)展?fàn)I造更為寬松制度環(huán)境的同時(shí)惠及更多企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域采用柔性監(jiān)管新方式，對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微且沒(méi)有明顯社會(huì)危害，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不予采取行政強(qiáng)制措施�！恫挥鑿�(qiáng)制清單》的制定主要遵循合法性、適當(dāng)審慎性（即非必要不強(qiáng)制）、教育和強(qiáng)制相結(jié)合等原則。共涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、企業(yè)監(jiān)督管理、計(jì)量、價(jià)格、食品等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以及廣告法、商標(biāo)法、價(jià)格法等多部法律法規(guī)。

《不予強(qiáng)制清單》首次在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域明確了12種情形可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

一是對(duì)情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，共10項(xiàng)。在綜合考量違法行為情節(jié)及社會(huì)危害的基礎(chǔ)上，結(jié)合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法特點(diǎn)，對(duì)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的類(lèi)別、強(qiáng)制措施、適用條件及涉及的法規(guī)規(guī)范進(jìn)行了明確。例如，在食品安全領(lǐng)域，食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全而且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，屬情節(jié)顯著輕微，可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，根據(jù)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法情況，確定了部分領(lǐng)域不能適用的特殊情形。例如，在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及許可事項(xiàng)且未取得許可的，不屬于可以免予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形，需根據(jù)違法事實(shí)具體情況判定是否實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

二是對(duì)于符合不予行政處罰的違法行為，原則上可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，共1項(xiàng)。

三是具體執(zhí)法中能夠有效落實(shí)“非必須不強(qiáng)制”原則的，不予實(shí)施強(qiáng)制措施，共1項(xiàng)。但是，為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大的，仍然可實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

對(duì)于《不予強(qiáng)制清單》中不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的違法行為，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則，通過(guò)責(zé)令改正、提醒、告誡、約談等措施，教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。