市人大代表關(guān)注住宅物業(yè)管理立法

  ◎徐報融媒記者 范海杰 實習生 李康

  隨著物業(yè)管理的迅速發(fā)展，社會各界對住宅物業(yè)管理立法的呼聲漸高。市十六屆人大六次會議上，泉山區(qū)代表團王克利等10名市人大代表提出的《關(guān)于加快推進徐州市住宅物業(yè)管理立法的議案》，經(jīng)大會秘書處審查，建議交由市人大常委會在大會閉會后審議。該議案的審議辦理，必將推動住宅物業(yè)管理的地方立法進程。

  記者從市人大常委會獲悉，《徐州市住宅物業(yè)管理條例》（簡稱《條例》）經(jīng)前期立法調(diào)研，已列入市人大常委會立法計劃。市人大常委會法制工委認為，《條例》的制定，有利于推進物業(yè)管理納入社區(qū)公共服務體系建設，有利于規(guī)范物業(yè)管理各主體的行為，有利于提升物業(yè)服務和管理水平，解決廣大業(yè)主日益增長的美好生活需要與物業(yè)管理發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。

  隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，我市住宅小區(qū)迅速增加，物業(yè)管理規(guī)模不斷擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅在市區(qū)，專業(yè)化物業(yè)管理小區(qū)就有496個。近年來，不少居民就物業(yè)管理問題向《徐州日報》《都市晨報》等媒體投訴，物業(yè)管理行業(yè)市場混亂、服務不到位、矛盾糾紛多等問題逐步凸顯，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有效保護，極大地阻礙了物業(yè)管理的進一步發(fā)展。

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著國家《物權(quán)法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等上位法的相繼出臺施行，物業(yè)管理工作逐步走上了有法可依的法治化軌道。但同時，上位法規(guī)定較宏觀、籠統(tǒng)，缺乏針對我市具體實際的可操作性等問題日益凸顯。因此，制定《徐州市住宅物業(yè)管理條例》，明確物業(yè)管理公司和業(yè)主、租戶的權(quán)利義務關(guān)系，彌補我市無物業(yè)管理地方性法規(guī)的空白，已是當務之急。

  記者了解到，《條例》擬規(guī)范的內(nèi)容包括：住宅物業(yè)管理區(qū)域與共有物業(yè)、物業(yè)管理的組織形式、物業(yè)管理服務、物業(yè)安全管理與使用維護、物業(yè)保修金與物業(yè)專項維修資金、監(jiān)督管理、法律責任等方面。其中，在社會各界廣泛關(guān)注的管理組織形式方面，擬對業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會的成立以及如何行使職權(quán)進行規(guī)范。在物業(yè)管理服務方面的規(guī)范則更加詳細，擬明確業(yè)主大會選聘物業(yè)、對物業(yè)企業(yè)的要求、物業(yè)服務禁止行為、項目負責人制度、物業(yè)管理信用體系、物業(yè)收費規(guī)定、物業(yè)合同解除及延續(xù)、建立物業(yè)服務企業(yè)應急備選庫、老舊小區(qū)管理等內(nèi)容。

  記者還了解到，《條例》將我市住宅物業(yè)管理實踐經(jīng)驗與立法前瞻性結(jié)合起來，吸收借鑒有關(guān)省市立法經(jīng)驗，注重立法創(chuàng)新，具有一定的徐州地方特色和亮點。《條例》擬規(guī)定：通過引入第三方評估機構(gòu)，促使物業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督評價體系更完善；推進業(yè)主表決信息化、智能化；增強業(yè)委會成員責任意識，強化對業(yè)主委員會的監(jiān)督。

  市人大常委會法制工委相關(guān)人士表示，《條例》的制定，必將推動我市住宅物業(yè)管理進一步良性發(fā)展，以此實現(xiàn)物業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。