■《江蘇徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)方案（2019-2025 年）》解讀一
建設(shè)“雙典范” 打造“三大樣板” 

 ■編者按

  今年1月9日至10日，在山東淄博召開的第三屆全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)現(xiàn)場會(huì)上，國家發(fā)改委、科技部、工信部、自然資源部和國家開發(fā)銀行正式授予徐州等20個(gè)城市“國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”稱號(hào)。4月1日，國家發(fā)改委公布北京京西、大連沿海、黑龍江大慶、江蘇徐州、江西萍鄉(xiāng)、河南西部、廣東韶關(guān)、貴州六盤水等第二批8個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的建設(shè)方案。

  《江蘇徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)方案（2019-2025年）》，對(duì)徐州示范區(qū)建設(shè)總體思路、示范區(qū)探索的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)、園區(qū)建設(shè)方案是如何界定的，要推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些？從今天起，本報(bào)對(duì)這一《建設(shè)方案（2019-2025 年）》進(jìn)行全面深入解讀。

  要 點(diǎn)

  ●徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型往哪里轉(zhuǎn)？

  強(qiáng)化都市核心區(qū)輻射帶動(dòng)；

  做優(yōu)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)；

  深化沿徐濟(jì)通道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；

  豐富沿徐宿通道產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；

  加強(qiáng)沿京杭運(yùn)河產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；

  突出沿黃河故道示范帶動(dòng)。

  ●三大徐州樣板指什么？

  一是著力貫徹落實(shí)創(chuàng)新理念，聚焦做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭做以裝備制造、新能源等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為特色的中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板；

  二是著力貫徹落實(shí)綠色、共享理念，創(chuàng)新實(shí)踐“兩山”理論，爭做體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先的中國資源型城市綠色發(fā)展樣板；

  三是著力貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)、開放理念，創(chuàng)新落實(shí)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，爭做融入支撐國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以中心城市帶動(dòng)周邊資源連片地區(qū)協(xié)同發(fā)展樣板。

  ◎徐報(bào)融媒記者 王正喜

  4月1日，國家發(fā)改委公布第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)方案，《江蘇徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)方案（2019-2025 年）》等第二批8個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的建設(shè)方案開始實(shí)施。國家發(fā)展改革委將聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持示范區(qū)建設(shè)，支持各示范區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，不斷完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的示范區(qū)給予表揚(yáng)激勵(lì)。

  早在2013年，徐州即被國家列入《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》。此次《江蘇徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)方案（2019-2025年）》實(shí)施版本，對(duì)徐州提出了更高要求——圍繞加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心任務(wù)，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主抓手，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以示范園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興，打好“新時(shí)期淮海戰(zhàn)役”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州，爭創(chuàng)國家老工業(yè)城市、資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙典范”。

  未來建設(shè)一個(gè)什么樣的新徐州？

  徐州是江蘇省唯一肩負(fù)國家老工業(yè)城市振興和資源型城市轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)的地區(qū)。近年來，徐州始終把老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型作為城市發(fā)展的主題主線，緊緊圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)轉(zhuǎn)型。新的時(shí)期，徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型往哪里轉(zhuǎn)？

  根據(jù)《建設(shè)方案（2019-2025年）》，徐州將進(jìn)一步強(qiáng)化都市核心區(qū)輻射帶動(dòng)。以徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新區(qū)、中國礦業(yè)大學(xué)科技園、泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、徐州工業(yè)園、銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為載體，強(qiáng)化徐賈、徐新（高新區(qū)）工業(yè)走廊支撐作用，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新能源、商務(wù)商貿(mào)、科技旅游、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造裝備制造、新能源兩個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)城融合示范區(qū)。

  做優(yōu)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。以沿線邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邳州高新區(qū)和新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錫沂高新區(qū)等為載體，重點(diǎn)發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“特色突出、支撐明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、開放融合”的新型工業(yè)化示范區(qū)，形成東連連云港、輻射皖北豫東的聯(lián)合互補(bǔ)發(fā)展主陣地。

  深化沿徐濟(jì)通道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以沿線豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和豐縣電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、龍固循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等為載體，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、電動(dòng)專用車、漢文化旅游等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“主業(yè)鮮明、提質(zhì)增效、生態(tài)友好、互動(dòng)并進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)，形成北接齊魯、西通豫皖、豐沛協(xié)同發(fā)展的新格局。

  豐富沿徐宿通道產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。以沿線睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、徐州空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和寧江工業(yè)園、沙集和金泉電商產(chǎn)業(yè)園等為載體，重點(diǎn)發(fā)展白色家電、紡織服裝、臨空產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“業(yè)態(tài)先進(jìn)、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)調(diào)融合”的特色產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，形成東連宿遷、南通皖北、突破睢寧跨越發(fā)展的新局面。

  加強(qiáng)沿京杭運(yùn)河產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。以沿線徐州港、雙樓港多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園和窯灣古鎮(zhèn)等為載體，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)資料物流和運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)，將沿京杭運(yùn)河區(qū)域打造成為多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流集聚帶和濱湖沿河歷史文化旅游廊道。

  突出沿黃河故道示范帶動(dòng)。以沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，強(qiáng)化黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜園藝、高效林果、生態(tài)畜牧等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“綠色生態(tài)、現(xiàn)代高效、融合發(fā)展、百姓富足”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范走廊，建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

  徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)示范什么？

  國家發(fā)改委公布的《建設(shè)方案（2019-2025年）》，徐州將爭創(chuàng)國家老工業(yè)城市、資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙典范”。全面踐行五大新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)示范區(qū)“雙典范”，打造“三大徐州樣板”，為全國同類型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可復(fù)制可借鑒可推廣示范的發(fā)展樣板。

  對(duì)徐州發(fā)展定位而言，一方面要著力貫徹落實(shí)創(chuàng)新理念，聚焦做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭做以裝備制造、新能源等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為特色的中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板；二是要著力貫徹落實(shí)綠色、共享理念，創(chuàng)新實(shí)踐“兩山”理論，爭做體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先的中國資源型城市綠色發(fā)展樣板；三是著力貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)、開放理念，創(chuàng)新落實(shí)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，爭做融入支撐國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以中心城市帶動(dòng)周邊資源連片地區(qū)協(xié)同發(fā)展樣板。通過積極探索、先行先試，努力走出一條轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、彰顯特色優(yōu)勢、提升綜合實(shí)力、增進(jìn)民生福祉的科學(xué)發(fā)展新路，為全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索“徐州模式”。

  到2020年，徐州國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7500億元左右，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)筑，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加凸顯，平臺(tái)支撐體系更加完備，內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制更加健全，兩個(gè)國家示范園區(qū)成為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)桿，自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。人均GDP達(dá)到8.5萬元左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長。

  在此基礎(chǔ)上，到2025年，建成國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，成為區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)增長極，基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，具有全國影響的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。