◎徐報融媒記者 王正喜

  近年來，我市始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷深化安全生產(chǎn)責任體系、防控體系和保障體系建設(shè)，全面壓緊壓實黨政領(lǐng)導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責任”，下大力氣推動督導問題整改落實，全生命周期開展�；�品綜合整治，全面深入推動安全生產(chǎn)專項整治，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全市安全生產(chǎn)形勢始終保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。

  2月13日上午，市委書記周鐵根深入城建重點工程現(xiàn)場檢查疫情防控和復工建設(shè)情況時強調(diào)，相關(guān)部門和單位要堅持疫情防控和工程建設(shè)并重齊抓，進一步細化疫情防控方案、優(yōu)化復工組織方案，在精準有效落實防控舉措的同時，安全有序推進工程建設(shè)，切實把疫情對城建重點工程建設(shè)的影響降至最低，為推動中心城市建設(shè)發(fā)展提供有力支撐。

  2月13日，市長莊兆林深入徐州高新區(qū)部分企業(yè)檢查疫情防控、安全生產(chǎn)和復工復產(chǎn)工作時指出，要嚴格落實我市關(guān)于企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，在做細做實疫情防控措施的前提下，穩(wěn)妥有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)。

  目前正處于疫情防控和復工復產(chǎn)的特殊時期，安全生產(chǎn)任務十分復雜嚴峻，各地各單位科學協(xié)調(diào)疫情防控與安全防范、保安全與復產(chǎn)復工、監(jiān)管執(zhí)法與指導服務的關(guān)系，努力做到疫情防控工作與復工復產(chǎn)工作“兩促進”。復工復產(chǎn)企業(yè)進一步落實好企業(yè)疫情防控主體責任，制定詳細的疫情防控方案，進一步加強重點人群排查，做好員工各項防護措施，加強防疫知識宣傳。在此基礎(chǔ)上同步落實安全生產(chǎn)、環(huán)保等各項要求，全面排查安全隱患，及時整改到位，確保實現(xiàn)企業(yè)安全有序生產(chǎn)。

  疫情防控和安全生產(chǎn)壓實領(lǐng)導責任監(jiān)管責任

  結(jié)合徐州實際，我市研究出臺了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《徐州市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》，各地黨委主要負責同志擔任安委會第一主任；細化明確部門主要負責人、分管負責人和業(yè)務分管負責人的安全生產(chǎn)責任；按照企業(yè)標準，對高校、醫(yī)院等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和社會組織，提出責任落實要求。

  在當前疫情防控和年初安全生產(chǎn)起步的重要時段，安全生產(chǎn)來不得半點馬虎和松懈，各地應急管理部門高度重視國家和省市三級督導和巡查，嚴把安全生產(chǎn)和疫情防控關(guān)口，嚴格加強復產(chǎn)后日常管理，做到“兩個確保”（確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故、確保企業(yè)不集中出現(xiàn)疫情），指導推進全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  圍繞全市疫情防控工作需要，1月30日，市安委會印發(fā)《關(guān)于做好當前安全生產(chǎn)工作的通知》（徐安發(fā)〔2020〕13號），統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供良好的安全環(huán)境。

  為加強疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作，市安委會指導各縣（市）區(qū)做好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位的安全服務工作，對轄區(qū)內(nèi)加班加點突擊生產(chǎn)口罩、防護服、酒精、消毒液、檢測試劑等疫情防控物資的企業(yè)和倉儲物流企業(yè)，要求企業(yè)在完成保供需求和企業(yè)員工自身防疫的同時，對安全生產(chǎn)決不能有一絲一毫地松懈，要組織專業(yè)力量加強具體的安全技術(shù)指導，堅決防止各類事故的發(fā)生。

  復工復產(chǎn)前的安全生產(chǎn)工作如何做？市安委會督促企業(yè)提前制定復工復產(chǎn)方案并組織論證，要求企業(yè)主要負責人必須在崗在位，必須開展好風險辨識管控和隱患排查整治，必須對全過程進行把關(guān)，必須進行實時監(jiān)控監(jiān)測，必須對所有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位操作人員開展專項培訓，并進行相應考試考核，確保嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和各項規(guī)章制度。各地、各相關(guān)部門對停產(chǎn)企業(yè)逐一現(xiàn)場核查，嚴防明停暗開、晝停夜開，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強“兩客一危”和建筑工地的安全檢查，防止長時間停運、停工后，出現(xiàn)事故反彈的情況。

  各地、各相關(guān)部門督促指導本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的所有企業(yè)，制定企業(yè)疫情防控責任制，成立防疫領(lǐng)導小組，確保防控責任層層落實到人。加強企業(yè)內(nèi)部員工及外包單位勞務工的人員管控，配齊配足體溫檢測儀器、口罩等醫(yī)療防護物資，嚴格執(zhí)行入廠體溫檢測、班前會體溫復檢、各工作場所每日全面消毒、生產(chǎn)期間安全疫情巡查等各項要求。做好復工復產(chǎn)前的疫情防控工作，通過電話、視頻等方式，提前了解回流員工的身體健康情況，對春節(jié)期間到過湖北省或接觸過重點疫區(qū)的員工，暫緩上崗工作。制定企業(yè)疫情防控專項應急預案，明確企業(yè)內(nèi)部各部門的應急處置職責，確保及時、順利、科學開展現(xiàn)場處置工作。

  “三位一體”壓實企業(yè)主體責任

  我市抓住風險辨識管控和隱患排查整治“兩個關(guān)鍵點”，將安全標準化建設(shè)與安全風險辨識管控、隱患排查整治進行捆綁監(jiān)管，形成了黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任“三位一體”的安全生產(chǎn)管理模式。其中，企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。

  根據(jù)疫情防控需要，我市各類企業(yè)2月10日開始，陸續(xù)大面積復工復產(chǎn)。2月10日下午，市應急管理局召開全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議，安排部署疫情防控和安全生產(chǎn)工作。會議指出，當前，在打贏疫情攻堅戰(zhàn)的大背景下，更要有良好的安全環(huán)境作為基本保障，一絲一毫不能松懈。作為應急管理部門，具有十分鮮明的政治屬性，越是在這種關(guān)鍵時刻，越要挺身在前，以過硬舉措推動各項工作落實，將持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)成果，作為踐行“兩個維護”的重要表現(xiàn)。

  企業(yè)復工復產(chǎn)的安全工作，首先應保障口罩等勞動防護物資充足，儲備數(shù)量不能保證持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)的宜暫緩復工復產(chǎn)，防止因防護不足造成二次停產(chǎn)增大安全風險。企業(yè)應制定復工復產(chǎn)安全方案，完善相關(guān)應急處置預案，企業(yè)負責人和管理人員到崗在位，嚴格責任制、制度和方案執(zhí)行，嚴防“三違”行為。復工前，企業(yè)還應以非聚集的靈活方式，開展一次全員復工復產(chǎn)安全培訓，收心提醒、疏導心理，強調(diào)勞動紀律，重申安全風險，溫習操作規(guī)程和應急處置卡。其中，崗位操作規(guī)程必須張貼到崗位，應急處置卡必須張貼到崗位或發(fā)放到工人。

  安全生產(chǎn)隱患排查很重要，市應急管理局要求各家企業(yè)復工前應組織安全、設(shè)備、技術(shù)等管理人員，對照風險辨識臺賬開展一次全廠巡檢，細致排查隱患問題，落實風險管控措施，并舉一反三做好國務院督導組發(fā)現(xiàn)類似問題的整改。要保證重要崗位人員充足，不齊不足的嚴禁復產(chǎn)，非特殊情況嚴禁臨時換人，確需更換的必須提前加強培訓。企業(yè)還應保障職工的休息時間，嚴禁搶時、超時、延時等行為，確需加班加點應制定有效措施，防止職工身心疲憊，增大安全生產(chǎn)風險。常用的化學消毒劑具有一定危險性，企業(yè)應按照說明選用，指導員工規(guī)范操作，嚴防因混用或操作不當引發(fā)次生事故。

  員工就餐怎么安排？上下班交通問題如何解決？“四上”企業(yè)必須安排各級干部到企業(yè)駐廠服務，及時幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)遇到的困難問題，指導企業(yè)做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，強化對工作人員住宿、就餐、健康等方面的統(tǒng)籌管理，嚴格落實出入登記、體溫檢測、口罩佩戴、環(huán)境消毒等防護措施，在科學防疫的同時，嚴密排查化解安全隱患，確保員工身體健康、項目或者生產(chǎn)順利推進。在打贏疫情防控的同時，努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

  城建重點工程事關(guān)城市建設(shè)發(fā)展和民生民計改善，在嚴防死守戰(zhàn)疫情的情況下持續(xù)推進項目建設(shè)，任務更為艱巨、責任更加重大。各地各部門更要堅持疫情防控與工程建設(shè)雙管齊下，堅守人員健康和安全施工兩條底線，制定標準、規(guī)范流程、明確責任，切實抓好已復工工程的疫情防控和安全施工等工作，列出項目清單、問題清單、任務清單，積極破解難題制約、做好充分相關(guān)準備，穩(wěn)妥有序推進一批城建重點工程陸續(xù)復工建設(shè)。

  全面深入持續(xù)推動安全生產(chǎn)專項整治

  按照國家和省安全生產(chǎn)專項整治部署要求，結(jié)合徐州實際，我市安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)域從省方案的27個擴大到32個（新增商業(yè)場所批發(fā)市場專業(yè)市場、醫(yī)療機構(gòu)和職業(yè)健康、群租房、礦山采空區(qū)和水利安全），全力抓好各項工作的推進落實。自2017年以來，按照�；�品三年綜合治理實施方案，高質(zhì)量推進各項工作落實。針對國務院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導組第七工作組的兩次階段性反饋意見，市委市政府堅持問題導向，逐條逐項落實責任，掛圖作戰(zhàn)，抓好整改。

  全市32個專項整治牽頭部門根據(jù)本行業(yè)特點，進一步細化制定實施方案，各分管市領(lǐng)導逐一進行“過堂”，確保整治方案具有針對性、可操作性。截至去年12月30日，全市安全生產(chǎn)專項整治總體方案和32個子方案，12個縣（市）區(qū)總體方案和343個子專項方案全部印發(fā)，并報國務院安全生產(chǎn)專項督導組第七工作組審核通過。

  鹽城響水“3·21”事故后，我市對2018年以來國家和省督查隱患整改情況再次進行復核，7家企業(yè)164條隱患問題全部建立了閉環(huán)整改檔案。對我市涉及的化工工藝、裝置等進行專項排查，通過變更危險工藝、替換高危原料、改變危化屬性、嚴格退出機制等措施，最大限度降低危險因素。按照《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》要求，以“減化”和“降危”為總體思路，對全市201家化工企業(yè)開展拉網(wǎng)式、專業(yè)化的安全環(huán)保檢查，全面摸清消除全市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保隱患和薄弱環(huán)節(jié)，推進“一園一策”“一企一策”落實。截至目前，已關(guān)閉化工企業(yè)56家，其中�；�企業(yè)13家。

  我市還制定實施了《徐州市安全生產(chǎn)條例》，細化生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員職責，對高危行業(yè)企業(yè)管理機構(gòu)、管理人員配備標準進行明確，并將風險辨識管控、隱患排查治理、標準化建設(shè)列入其中；對煤礦、粉塵爆炸、液氨制冷等特殊行業(yè)的安全設(shè)施、條件和法律責任作出特別規(guī)定，為依法監(jiān)管提供支撐。

  下一步，我市將按照省委省政府安排部署和省安全生產(chǎn)督導組提出的要求，盡快組織開展市縣兩級安全生產(chǎn)督導，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，推動�；�品深度綜合治理，開展深度執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。