◎徐州日報全媒體記者 鄭微

為深入貫徹落實市委、市政府2019年營商環(huán)境提升年會議精神，按照《營商環(huán)境提升年“八大專項行動計劃”工作方案的通知》要求，結合商務工作實際，徐州市商務局決定開展“新商務·心服務”服務品牌創(chuàng)建提升活動�，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，尤其是習近平總書記在全國民營企業(yè)座談會和視察徐州重要指示精神，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動商務經(jīng)濟發(fā)展的關鍵一招，牢固樹立“開創(chuàng)商務新局面，全面服務助發(fā)展”理念，圍繞企業(yè)和投資者需求，主動服務、靠前服務、優(yōu)質(zhì)服務、智慧服務、精準服務，當好服務企業(yè)、服務群眾的“店小二”，著力破解商務領域影響投資開放環(huán)境的突出問題，進一步提升企業(yè)和群眾滿意度，使徐州成為海內(nèi)外客商的投資福地和創(chuàng)業(yè)樂土。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）品牌名稱：新商務·心服務

（二）品牌標識：

（三）宣傳口號：徐州商務 為民服務

（四）品牌內(nèi)涵：樹牢商務經(jīng)濟新發(fā)展理念，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，暢通資金流、商品流、信息流，精準對接企業(yè)和群眾需求，全方位促進商務經(jīng)濟提質(zhì)增效，始終與時代同行、領風氣之先，體現(xiàn)新形勢下商務經(jīng)濟走向世界、開辟未來的豐富實踐，展示開放商務在構建徐州雙向開放新格局中的良好窗口形象，不斷增強商務工作服務中心城市建設大局的能力。

三、創(chuàng)建目標

用心提升商務工作服務質(zhì)量，精心打造有高度、有速度、有溫度的商務營商環(huán)境，在全系統(tǒng)形成人人都是營商環(huán)境的良好氛圍。一是讓來徐投資者稱心。秉承“親商、安商、富商”理念，為境內(nèi)外投資商開展“一條龍”服務，做到精心、精細、精準，確保來徐客商滿意。二是讓對外經(jīng)營者暖心。圍繞雙向開放，為對外投資和外貿(mào)經(jīng)營者提供政策支持、業(yè)務支持、平臺支持、法律支持等一系列惠企禮包，拓展企業(yè)發(fā)展空間。三是讓廣大消費者舒心。著眼人民群眾對美好生活的向往，推動商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，建立健全誠信體系，打造群眾滿意的消費環(huán)境。

四、主要任務

以“新商務·心服務”為主題，圍繞商務領域招商引資、對外經(jīng)貿(mào)合作、內(nèi)貿(mào)流通三大板塊，對標一流商務營商環(huán)境標準，精心實施四大行動計劃，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務品牌促進營商環(huán)境大提升。

（一）實施“千商入徐”行動計劃

1.開展政策護航行動。持續(xù)開展守信踐諾行動，集中開展專項整治，著力解決在招商引資中不兌現(xiàn)承諾、政策落實不到位等問題，年底之前完成專項考核。

2.開展招商攻堅行動。成功舉辦“二十二洽會”、粵港澳大灣區(qū)投資推介會、杭州灣投資洽談會、北京投資推介會、上海合作懇談會、第三屆國際服務外包合作大會等重點招商活動，搭建政企連心橋，確保每次活動都有一批實實在在項目簽約落地。

3.開展素質(zhì)提升行動。實施招商隊伍“千人計劃”，打造全市不少于1000人的“區(qū)域化+專業(yè)化”人才隊伍，開展專題培訓，提升招商人員服務能力、實戰(zhàn)能力和創(chuàng)新能力。

4.開展重大產(chǎn)業(yè)項目推進行動。以項目落地為目標，建立在談項目服務專員機制，完善重大項目全程代辦制度、協(xié)調(diào)會辦制度、督查通報制度、考核激勵制度，及時掌握項目進度、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的難點和問題，對投資者合理訴求“有求必應”，切實提高項目履約率、到賬率、開工率。

(二) 實施“千企增效”行動計劃

5.開展開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動。組織全市開發(fā)園區(qū)申報年度市級開發(fā)園區(qū)專項資金，激發(fā)園區(qū)轉型升級內(nèi)生動力。認定一批工程機械及智能制造、新能源產(chǎn)業(yè)、檢測檢驗小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)示范園，拓展園區(qū)載體功能，推動向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展。組織兩次國家級、省級開發(fā)區(qū)相關知識專題培訓，加強人才智力支持。

6.開展對外貿(mào)易擴量行動。大力培育第二批市級貿(mào)易新業(yè)態(tài)試點，加快智慧部落、云郵跨境等電商產(chǎn)業(yè)園建設，支持徐工電商、龍工場申報省級海外倉和外綜服試點。全力推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，持續(xù)完善跨境電商線上綜合服務平臺和線下監(jiān)管場所建設。組織300家企業(yè)參加國際市場開拓培訓會，結合主導產(chǎn)業(yè)參加中東五大行業(yè)展、俄羅斯建材展等專業(yè)展會。強化金融保障服務，全年組織5場“蘇貿(mào)貸”產(chǎn)品推進會，力爭超300家企業(yè)獲融資支持；推動超300家企業(yè)參保出口信用保險統(tǒng)保平臺，力爭應保盡保。開展百企大走訪回頭看活動，送政策上門，使企業(yè)熟知惠企政策，提高政策執(zhí)行力。推進跨境貿(mào)易便利化，加快完善電子口岸平臺建設，實現(xiàn)全市國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋。鞏固徐州中歐班列運營，拓展“徐州號”中歐班列新線路，適時組織開通回程班列，力爭年內(nèi)運量同比增長20%以上。

7.開展利用外資提質(zhì)行動。加大招引先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)外資項目力度，不斷優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結構。制訂出臺《徐州市關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步加大對總部企業(yè)的招引力度，吸引跨國公司在我市設立地區(qū)總部和功能性機構，力爭2019年全市實際使用外資突破20億美元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比不低于50%，實現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升。開展“百家外企大走訪”活動，全年走訪不低于100家外資企業(yè)，深度解讀外商投資法，提高政策知曉率。健全外商投資企業(yè)投訴處理機制，及時回應和解決外商投資企業(yè)反映的問題。

8.開展對外勞務扶貧行動。依托市對外勞務合作企業(yè)、對外承包工程企業(yè)，年內(nèi)啟動百人赴境外務工計劃，幫助睢寧縣、豐縣貧困戶赴境外就業(yè)，帶動勞動力轉移。對對外承包工程企業(yè)外派勞務培訓和境外務工人員人身意外傷害保險進行補貼，鼓勵外經(jīng)企業(yè)招收縣（市）區(qū)貧困人員出國（境）務工，增收致富。

（三）實施“興貿(mào)惠民”行動計劃

9.開展消費促進行動。加快培育區(qū)域消費中心，出臺《徐州市進一步激發(fā)消費潛力促進商貿(mào)消費升級行動方案》，開展2019年消費促進月活動，營造消費氛圍；舉辦“2019中國（徐州）彭祖伏羊節(jié)暨第四屆江蘇廚師節(jié)”等活動，為企業(yè)拓展營銷渠道。

10.開展傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉型發(fā)展行動。聚焦民生消費領域，深入開展流通領域現(xiàn)代供應鏈體系和城鄉(xiāng)高效配送體系建設，建成和改造一批綜合共配中心、分撥中心和多功能服務點，進一步健全“縣-鎮(zhèn)-村”三級網(wǎng)絡，提高商貿(mào)物流效率，降低企業(yè)物流成本。組織企業(yè)申報第二批江蘇老字號，探索將老字號認定擴大至工業(yè)領域；推動老字號集聚街區(qū)建設，制定專項扶持政策，引導特色產(chǎn)品和服務集聚發(fā)展；加強老字號品牌宣傳推廣，促進老字號“網(wǎng)上行”和進名店。推動電子商務發(fā)展，培育電商扶貧優(yōu)質(zhì)平臺，推動京東蘇陜（陜蘇）扶貧專區(qū)（館）盡快獲批上線；開展電子商務優(yōu)秀服務品牌評選，全年培育優(yōu)秀電商服務品牌15個以上；定期開辦電商人才培訓，每月開辦1-2期電商人才培訓，全年不少于15次；新創(chuàng)建6-8家省級電商示范基地（企業(yè)），1-2家省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)，5個以上省級農(nóng)村電商示范村。

11.開展商務誠信建設行動。加大商務誠信公眾服務平臺推廣使用力度，切實做好信用信息數(shù)據(jù)歸集相關工作，進一步提高“雙公示”信息時效性和準確率。建立企業(yè)申報項目資金和政策支持的信用核查制度，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，開展“誠信興商宣傳月”系列宣傳活動，傳播誠信理念，營造誠信氛圍。

12.開展商務惠民行動。扎實推進農(nóng)貿(mào)市場標準化建設和改造工作，年內(nèi)新建或改造15個標準化、公益性的示范農(nóng)貿(mào)市場；引入品牌企業(yè)進社區(qū)，全年支持商貿(mào)流通企業(yè)建設130個社區(qū)商業(yè)便利網(wǎng)點。

（四）實施“享受服務”行動計劃

13.開展“不見面審批”服務行動。積極開展網(wǎng)上審批和快遞服務，將我局13大項16小項審批事項全部實行“不見面審批”，使群眾辦事更加便利。

14.開展“享受服務”行動。嚴格執(zhí)行《商務窗口優(yōu)質(zhì)服務規(guī)范》，完善服務設施，堅持標準化服務，視辦事群眾為親人，積極開展延伸性服務，高效完成商務審批。

五、實施步驟

（一）立項申報階段（2月底至3月中旬）。在廣泛調(diào)研基礎上，結合全市星級服務品牌部署，研究商務領域服務品牌創(chuàng)建提升工作，制定服務品牌創(chuàng)建實施方案，成立創(chuàng)建活動組織，確定品牌項目名稱，挖掘服務品牌內(nèi)涵，設計服務品牌標識，明確品牌創(chuàng)建責任制，組織全局人員學習服務品牌創(chuàng)建相關文件精神，按照要求向市改革辦申報服務品牌創(chuàng)建項目。

（二）組織實施階段（3月中旬至12月）。全面啟動商務服務品牌創(chuàng)建工作，按照實施方案有序有力有效推進。各處室圍繞四項專項行動14項具體任務，按照工作項目化、項目具體化要求，分別制定“子計劃”，做到品牌創(chuàng)建工作內(nèi)容明白、抓手明確、要求明晰、責任明朗，并向社會公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，確保品牌創(chuàng)建工作順利實施、扎實推進、富有成效。

（三）總結參評階段（12月底前）。組織創(chuàng)建自查，開展問卷調(diào)查征求意見建議，認真總結創(chuàng)建活動實施情況，查找不足，不斷完善制度化、常態(tài)化服務品牌創(chuàng)建機制，及時將創(chuàng)建工作總結和相關作證材料報市委改革辦，參加全市“2019年度星級服務品牌”評比活動。

六、保障措施

（一）強化系統(tǒng)思維。服務品牌創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性的工作，全局必須樹立大局觀、全局觀，做到全面發(fā)力、全面推進。各責任處室務必牢固樹立全局“一盤棋”的思想，主動溝通、密切配合、通力協(xié)作，形成上下銜接、齊抓共管的強大工作合力。

（二）強化組織領導。加強對服務品牌創(chuàng)建工作的領導，成立服務品牌創(chuàng)建領導小組，由局主要領導任組長，分管副局長任副組長，負責抓好總體謀劃、決策部署和統(tǒng)籌推進,領導小組辦公室設在局對外貿(mào)易處，負責具體的組織實施工作，明確時間表、確定路線圖、落實責任人，建立工作臺賬，壓實工作責任。

（三）強化工作落實。結合全市營商環(huán)境建設“八大專項行動”、“五查五整治”工作，緊盯14項具體任務落實，局創(chuàng)建領導小組加強對創(chuàng)建活動的督導和檢查，激勵真抓實干、強化壓力傳導，把創(chuàng)建活動落實情況作為各處室年終考核的重要依據(jù)。

（四）強化氛圍營造。加大宣傳推介力度，要在機關辦公區(qū)域和窗口設置品牌標識，告知服務流程，提高服務品牌創(chuàng)建知曉度。要積極利用各類新聞媒體全面宣傳“新商務·心服務”主題內(nèi)涵以及品牌創(chuàng)建政策措施。創(chuàng)建過程中要積極總結先進典型經(jīng)驗、優(yōu)秀服務案例，切實發(fā)揮品牌的示范、引導、激勵效應，提高商務服務品牌的知名度、影響力。

（五）強化服務監(jiān)督。建立健全服務監(jiān)督工作機制，全方位抓好服務監(jiān)督。在局網(wǎng)站設立服務品牌監(jiān)督模塊，公布監(jiān)督熱線電話；利用業(yè)務培訓和調(diào)研時機、積極征求意見建議；在行風熱線宣傳服務品牌創(chuàng)建工作，主動接受社會評判和監(jiān)督，以監(jiān)督促整改，不斷增強服務實效。