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“大雪”節(jié)氣過(guò)后，天驟然冷了，來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的老人越來(lái)越多，他們中有的是來(lái)排遣孤獨(dú)，有的是來(lái)與“老搭子”打摜蛋，也有的是因?yàn)檫@里有空調(diào)。甚至為了搶占有限空間，有的老人一早就來(lái)?yè)屪�，造成中午助餐老人沒(méi)地方坐。10日上午，南京某居家養(yǎng)老中心負(fù)責(zé)人向揚(yáng)子晚報(bào)記者反映，他們決定自當(dāng)天起向來(lái)參加棋牌活動(dòng)的老人每人收取1-2元空調(diào)費(fèi)。然而，記者趕到現(xiàn)場(chǎng)看到，很多老人不答應(yīng)！據(jù)介紹，社區(qū)居家養(yǎng)老中心一直虧損，此舉一來(lái)是分散人流，二來(lái)也是想減輕寒冷天氣里的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。記者采訪南京市民政部門，該部門表示：只要明碼標(biāo)價(jià)，可以收費(fèi)。
揚(yáng)子晚報(bào)/揚(yáng)眼記者 董婉愉 文/攝
記者探訪
老人一早去居家養(yǎng)老中心搶座位
10日中午，記者來(lái)到南京橋北某社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，中央空調(diào)、實(shí)木地板，各種功能室，這里裝修得很不錯(cuò)。30多位老人正在活動(dòng)室6張桌子上打摜蛋，沒(méi)有位子的站在旁邊觀看。當(dāng)工作人員指著張貼在墻上的“2018年冬季收取空調(diào)費(fèi)用的通知”向老人提出收費(fèi)，20位老人共繳納了40元。有兩桌老人，其年齡多半在60歲左右，強(qiáng)硬地表示：“這里的棋牌室開(kāi)放要交錢我愿意，但養(yǎng)老服務(wù)中心讓我交錢，我心里就不舒服，這里就應(yīng)該免費(fèi)，我們來(lái)玩是給你們捧場(chǎng)。”當(dāng)工作人員告訴老人，居家養(yǎng)老中心開(kāi)辦至今一年多，一直在虧損，適當(dāng)收取一些空調(diào)費(fèi)，也是緩解電費(fèi)的壓力時(shí)，這些老人聲音更高了：社區(qū)居家養(yǎng)老中心就是應(yīng)該提供免費(fèi)的場(chǎng)所給我們打牌，你喊110來(lái)我們也不繳！并說(shuō)道：政府給你們補(bǔ)貼，免費(fèi)給你們房子，就是想給老人便利。
據(jù)該中心負(fù)責(zé)人透露，最近幾天都開(kāi)了空調(diào)，來(lái)活動(dòng)的老人日益增加，甚至影響到訂餐吃飯的老人，他們從上午進(jìn)門玩到中午，吃過(guò)午飯，性急的老人立即又來(lái)，甚至未等中心助餐老人吃完飯就嚷嚷著玩牌了。
11日，再來(lái)中心的老人，即便前一天繳納了費(fèi)用的，也表示不繳了。他們穿著厚重的棉衣褲連連說(shuō)“不冷不冷，不要開(kāi)空調(diào)”。天真的不冷嗎？記者查詢到：12月10日，南京小雨，3～6℃；12月11日，南京小雨，2～6℃�？磥�(lái)，老人是不舍得掏錢，或者認(rèn)為不該掏錢。未來(lái)幾天，氣溫還將持續(xù)走低，一位住在附近的老人告訴記者：我們節(jié)儉慣了，在家再冷都不開(kāi)空調(diào)。這邊不開(kāi)也可以，它不就是給我們提供活動(dòng)的地方嗎？！
看來(lái)，中心在后面更寒冷的天氣里收點(diǎn)空調(diào)費(fèi)（順帶想控制一點(diǎn)人流量）的想法，是不可能實(shí)現(xiàn)了。“老人其實(shí)也可憐，我們不能做得這么絕。”該中心一位年輕的負(fù)責(zé)人說(shuō)，收電費(fèi)也是想改變老人的消費(fèi)觀念，明白獲得服務(wù)也是需要購(gòu)買的，但這有個(gè)過(guò)程。
機(jī)構(gòu)算賬
中心開(kāi)辦一年多虧損幾十萬(wàn)元
據(jù)介紹，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心是近年來(lái)政府為呼應(yīng)95%以上老人在家和社區(qū)養(yǎng)老的需求，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域而逐漸興起的，因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)微利甚至不盈利， 政府在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面均有補(bǔ)貼。這也是上述老人不繳費(fèi)的理由。
那么，政府的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼夠嗎？
該中心負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬。收入方面：社區(qū)無(wú)償拿出房子，該中心有著地產(chǎn)企業(yè)背景，因此先期裝修花了100萬(wàn)元以上。市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼；中心去年從3A級(jí)居家中心成功申報(bào)為4A級(jí)中心，以獎(jiǎng)代補(bǔ)又獲得10萬(wàn)元補(bǔ)貼；開(kāi)支方面：中心有6位員工，包括中心廚房一位廚師，一位保潔，一位后勤，兩位行政和一位管理人員，員工費(fèi)用每月開(kāi)支就是3萬(wàn)元。每月來(lái)助餐的老人有1000人次，政府每頓飯補(bǔ)貼一到兩元，老人每頓飯8-9元，全年達(dá)到1萬(wàn)人次，政府補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，年底結(jié)算，明擺著還是虧本。再加上寒暑兩季用電高峰，像今年夏季七八兩月4600元，平均一個(gè)月是2300元。而老人繳納的空調(diào)費(fèi)一月只收到300元，就是電費(fèi)的零頭。
“收空調(diào)費(fèi)更多的是希望分流一部分老人，讓居家養(yǎng)老中心騰出一些時(shí)間打掃衛(wèi)生和給別的老年活動(dòng)團(tuán)體使用。”該負(fù)責(zé)人表示自己還有點(diǎn)“別的想法”：700多平方米空間，不能都被三四十名老面孔用來(lái)打摜蛋，更應(yīng)該給合唱團(tuán)、書法班、中醫(yī)理療等所有老年群體使用。
她無(wú)奈地透露：居家養(yǎng)老中心幾乎家家虧損，如果有不虧的，就只能靠拆東墻補(bǔ)西墻。那為什么還要堅(jiān)持做下去呢？面對(duì)記者提問(wèn)，她透露：作為4A級(jí)居家中心，他們有十幾張養(yǎng)老床位明年可以開(kāi)通，如果每月每床按3000元收費(fèi)，至少可把員工工資攤平。“大家都看好養(yǎng)老市場(chǎng)，哪怕先虧著，我們也是為了以后的市場(chǎng)啊。”
部門說(shuō)法
明碼標(biāo)價(jià)，收點(diǎn)電費(fèi)有什么不可以？
“不能說(shuō)全市300多家3A級(jí)以上的社區(qū)養(yǎng)老中心都虧損……”南京市民政局福利慈善事業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人很沉重地對(duì)記者說(shuō)，社區(qū)居家養(yǎng)老中心的基本公共服務(wù)定位是助餐、助浴、助醫(yī)、助急和助潔“五助”，但政府補(bǔ)貼的錢都需要在年底考核驗(yàn)收后才能兌現(xiàn)，其間不達(dá)標(biāo)或人數(shù)不夠，就不能拿到補(bǔ)貼。記者從最近召開(kāi)的“南京市養(yǎng)老推進(jìn)會(huì)”上獲悉，目前各區(qū)的專項(xiàng)賬戶上，分別歇著幾千萬(wàn)元的補(bǔ)貼款，都在等結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估合格才能放款，這也是一眾居家養(yǎng)老中心開(kāi)始向細(xì)微處“琢磨電費(fèi)”的原因。
“居家養(yǎng)老中心本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘，收點(diǎn)電費(fèi)有什么不可以，只要明碼標(biāo)價(jià)！”記者了解到，拆東墻補(bǔ)西墻的做法也不只是上述種種，隨著近年來(lái)政府購(gòu)買社會(huì)組織在社區(qū)提供的服務(wù)（公益創(chuàng)投項(xiàng)目），很多居家養(yǎng)老服務(wù)中心拿著資質(zhì)去承接這些幾萬(wàn)元或十萬(wàn)元上下的公益服務(wù)項(xiàng)目，以緩解持續(xù)虧損。同時(shí)這些社會(huì)組織也在思考：老齡化越來(lái)越厲害的今天，如果不提醒老人們的消費(fèi)意識(shí)，免費(fèi)午餐還能吃多久？政府和社會(huì)還能負(fù)擔(dān)多久？
讓老人回歸社區(qū)養(yǎng)老中心，真正實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老”，同時(shí)又能幫助社會(huì)組織在服務(wù)中獲得收入、獲得成就感，有沒(méi)有解決方案呢？這位負(fù)責(zé)人表示，南京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)到位已經(jīng)高度重視，市民政局也將把經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位率作為2019年度的頭等大事來(lái)抓。“政府扶持的居家養(yǎng)老服務(wù)剛剛上路，其間必定要經(jīng)過(guò)重重困難，這也算是負(fù)重前行的代價(jià)吧。”
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