◎徐州日報全媒體記者 曲美慧

通訊員 蔡東亞

老沛縣人記憶的底色，是黑色的。

以全縣1/6的面積，承載著全省90%以上的煤炭產量，曾經的沛縣為國家工業(yè)化發(fā)展貢獻了汗馬功勞，但因此留下的生態(tài)巨債卻成為沛縣人幾十年的隱痛。

灰天黑地，遍地“傷疤”。時代已前行，歷史的舊賬，誰來彌補？

敢于擔當?shù)呐婵h人，在全國率先踐行了“礦地融合”發(fā)展理念，并于去年底開始創(chuàng)建省級礦地融合發(fā)展示范區(qū)，掀開了沛縣經濟社會發(fā)展嶄新的一頁。

沛北產業(yè)規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、壓煤村莊搬遷規(guī)劃……沛縣積極推進“多規(guī)融合”研究，委托徐州市文明生態(tài)建設研究院編制了采煤沉陷區(qū)綜合整治規(guī)劃，結合沛北一體化規(guī)劃，合理布局農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務、住宅等用地，調整優(yōu)化國土空間格局，打造產業(yè)發(fā)展新平臺，誓將曾經黑色的采煤塌陷區(qū)，再造為一片生機勃勃的綠水青山。

舊日“包袱”變?yōu)?ldquo;資源”

土地復墾新增2.21萬畝耕地

6年前，楊屯鎮(zhèn)卞莊村、舊姚橋村、大山灣村600多畝農田相繼塌陷，遍地狼藉，一片汪洋。當時最深處水深4米，周圍居民苦不堪言。

“采煤塌陷造成的房屋開裂、道路毀損已經嚴重影響了當?shù)匕傩盏陌踩�。良田變成大片水面也給農民造成了巨大的經濟損失，極大地影響了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，進行治理迫在眉睫。”沛縣國土資源局土地整理中心主任劉慧玲介紹，去年8月起，縣國土局對此區(qū)域開始進行土地復墾，如今這里已新增耕地378畝，畝均投資6.3萬元。

在卞莊等村土地復墾項目中，沛縣國土局在融資和技術方面進行了創(chuàng)新：全市首個全部使用社會資金完成的土地治理項目；全市首個采用挖泥船充填“挖深墊淺”的復墾項目。不同于以往用煤矸石和粉煤灰填充的方式，“挖深墊淺”的新模式使這片新增耕地的可利用率大幅提升，土壤更加肥沃有效，為農民提供了優(yōu)良的農業(yè)生產條件。

據(jù)了解，徐州地區(qū)原有300多對礦井，至今只剩7對，全部集中在沛縣北部。沛縣礦區(qū)面積313.4平方公里，境內探明煤炭儲量15.47億噸，30多年來累計造成8.27萬畝土地不同程度塌陷。根據(jù)估算，礦井全部關閉時，沛縣將形成24萬畝采煤塌陷地，占全縣耕地面積近五分之一。

早年間，三河尖煤礦曾造成960畝塌陷土地。如今，沛縣人民政府已與徐礦集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進沛縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設方案落地實施，探索“高標準農田建設、建設用地掛鉤復墾、塌陷土地綜合整治、區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復”一體化的地企合作新模式。

土地復墾，使舊日“包袱”變成了“資源”，給農民帶來了更多收益。據(jù)統(tǒng)計，近年來沛縣先后組織實施采煤塌陷區(qū)土地綜合整治項目40個，投入資金約5億元，復墾土地2.57萬畝，新增耕地2.21萬畝。按照每畝地春秋兩季純收入2000元來算，這2.21萬畝耕地每年可為礦區(qū)農民增加收入4420萬元。

按照《徐州“沛北一體化”暨礦地統(tǒng)籌實施規(guī)劃》，沛縣黃河故道流域范圍內共有7個鎮(zhèn)，2020年預計新增耕地6萬畝，2030年預計新增耕地11.9萬畝，礦區(qū)農民的收入還將實現(xiàn)大幅增長。

昔日“傷疤”已成“綠肺”

生態(tài)修復描繪綠色“山水圖”

位于沛縣張雙樓煤礦東側三里路的安國濕地，4年前還是一片溝塘星羅棋布的采煤塌陷地。如今，這里已是一個初具規(guī)模的旅游休閑地，十里蘆葦蕩、百果花園島、千畝荷花塘，一處處生態(tài)美景應接不暇，令人賞心悅目。

安國鎮(zhèn)塌陷地面積達20000畝，絕大部分地方深約1.5米，坡地1800畝，加上水質被污染，周圍群眾生活深受影響。作為全縣最大的一項生態(tài)工程，安國濕地被省國土資源廳列為2013年特大型地質災害防治中央補助資金項目，近期又成功申請省級專項資金1770萬元。沛縣安國國土資源所所長孟雷介紹，這里即將建成集休閑娛樂、觀光旅游、居住為一體的大型生態(tài)濕地，目前正在申請國家級的濕地公園。

“我在這兒住了幾十年，過去土地塌陷時，到處是一片汪洋，土地沒法耕種，四周都是荒草和湖泊，通往村子里的路也是坑坑洼洼，我們根本沒辦法出門，大家都往外搬。”住在安國濕地附近周莊村的一位村民說，“現(xiàn)在呢，這兒建設了濕地公園，環(huán)境好了，空氣也新鮮了，我們周末經常帶孩子來玩。”

沛縣國土資源局地環(huán)科科長高立偉介紹，沛縣創(chuàng)新實施“采礦區(qū)+土地綜合整治”生態(tài)修復工程，著力打造占地9000畝的安國濕地一期和占地1.1萬畝的安國濕地二期、占地3090畝的龍固鎮(zhèn)龍湖濕地以及占地7600畝的楊屯鎮(zhèn)洪福濕地景區(qū)，逐步恢復提升區(qū)域生態(tài)功能，促進沛縣采煤塌陷區(qū)可持續(xù)發(fā)展，打造礦區(qū)生態(tài)修復新標桿，為全省提供可復制可推廣的創(chuàng)新模式。

在沛縣的生態(tài)藍圖上，未來，沛縣北部原本的采煤塌陷地將成為偌大一片生態(tài)濕地，其間分布著十數(shù)個形態(tài)各異的島嶼，每座島上建有功能完善的大型社區(qū)，人們可以坐著游艇，沿微山湖和京杭大運河直達60公里以外的徐州主城區(qū)。這幅藍圖，如今已徐徐鋪展。

大批“農民”成了“城里人”

村莊搬遷改善農村人居環(huán)境

受益于沛北一體化發(fā)展，一大批采煤塌陷地的農民住進了樓房，在現(xiàn)代化工廠找到了工作，開始了“城里人”的生活。

楊屯鎮(zhèn)是沛縣北部壓煤鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)87平方公里中壓煤區(qū)占到40%以上，涉及壓煤村莊31個，已造成近2萬畝土地塌陷，影響到14個村莊1.78萬人的生產和生活。楊屯村就是需要整體搬遷的村莊之一。

“通過整體搬遷，500多名村民入住楊屯新村，生活質量有了顯著提高。小區(qū)配套齊全，對面就是學校，附近有工業(yè)園區(qū)，村民都變成了工人。”楊屯新村黨支部書記呂中中感慨道。

楊屯鎮(zhèn)國土所副所長尤文告訴記者，礦地矛盾過去一直是楊屯鎮(zhèn)最大的社會矛盾。早在2008年10月，當?shù)卣�府與采礦企業(yè)達成協(xié)議，企業(yè)出資對壓煤村莊實施搬遷。2013年4月，楊屯新村動工開建，第二年底建成。2015年初，包括楊屯村在內，8個自然村2.7萬人陸續(xù)搬遷，當?shù)爻擎?zhèn)率由40%大幅提升至70%。

尤文還給記者算了一筆賬：新鎮(zhèn)區(qū)搬遷涉及人口2.75萬人，節(jié)約土地3396畝，置換城鎮(zhèn)建設用地指標5096畝。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積2.27平方千米，現(xiàn)已入駐企業(yè)30余家，安排就業(yè)人員5000余人。2016年，實現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入32億元，促進了礦地共同繁榮，實現(xiàn)了節(jié)約用地與增產增效“雙提升”。

根據(jù)礦地融合規(guī)劃，2018-2020年，沛縣將完成采煤塌陷區(qū)47個壓煤村莊的搬遷，涉及1.51萬戶5.47萬人。2019年，將有5572戶2.02萬人完成搬遷。從村莊到社區(qū)，從農民到居民，從種地到打工，這群農民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。礦地融合，讓農民過上了更幸福的生活。