全市居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點工作今年初啟動以來，睢寧縣迅速貫徹落實會議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在解決居家和社區(qū)養(yǎng)老開辦場地、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”、推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合等方面出臺了新文件新舉措，全縣的居家養(yǎng)老工作迎來了新氣象，開創(chuàng)了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新局面。

黨政主導(dǎo)部門聯(lián)動

政策支持督察有力

“若想使居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在一定時間內(nèi)實現(xiàn)快速發(fā)展，必須建立起黨政主導(dǎo)、各部門聯(lián)動、全縣上下齊抓共管，整體推進(jìn)的機(jī)制。”睢寧縣民政局局長王凱介紹，“睢寧縣迅速成立了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《睢寧縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》《睢寧縣社區(qū)綜合服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》等文件，為全縣改革試點工作提供政策支持。同時組織編制了《睢寧縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（2018-2022）》，明確全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局和配建標(biāo)準(zhǔn)。”

圍繞“如何使改革試點中央專項補(bǔ)助資金用在刀刃上”問題，睢寧縣認(rèn)真研究，精心制訂了使用辦法和分配方案，以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”、居家社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合、街道日間照料中心、老年助餐點、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心、新建適老住區(qū)和既有住區(qū)適老化改造等6個項目為重點，將補(bǔ)助資金項目化列入2018年財政預(yù)算資金，并細(xì)化資金分配方案。

為使居家和社區(qū)養(yǎng)老改革工作落到實處，睢寧縣將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作列入全縣社會建設(shè)重點工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系，并建立了督察機(jī)制�？h委、縣政府督查室每季度督查一次，并將督查情況通報全縣；縣相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）每月調(diào)度一次進(jìn)展情況，跟蹤抓好目標(biāo)任務(wù)的落實。

制度保障辦公用房

大力提升服務(wù)水平

解決居家和社區(qū)養(yǎng)老辦公用房場地標(biāo)準(zhǔn)問題，是推進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)中的重中之重。為破解“辦公用房難”，睢寧制定了《睢寧縣社區(qū)綜合服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》，將縣民政局列入縣規(guī)委會、土審會成員單位，明確新建住宅區(qū)百戶20平方米以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建；已建成住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，由鎮(zhèn)（街道）按照百戶15平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)劃布點、調(diào)劑、置換、購買等方式進(jìn)行解決。目前此項工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，先期已解決了縣智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺、睢城街道、金城街道日間照料中心及金城鮑廟社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)用房問題。

居家社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平究竟該如何提升？睢寧縣聘請第三方編制符合該縣實際的居家社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，明確了按照省3A級及以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)�？h民政、老齡、衛(wèi)計等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動方案》，整合敬老院養(yǎng)老設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成了公辦農(nóng)村敬老院100%轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開展慶安、雙溝敬老院附近村衛(wèi)生室入駐敬老院試點工作；引導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合，建設(shè)集住養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、醫(yī)療等一體化的養(yǎng)老綜合體，具備特困供養(yǎng)、社會老人寄養(yǎng)、日間照料、居家社區(qū)養(yǎng)老、殘疾人照料等功能，將富余床位全部向社會老人或殘疾人開放。

為促使養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上水平，睢寧縣積極研究推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)星級評定工作。星級評定初步將梁集梨園、雙溝三友、官路、睢城頤康家園、睢河陽光、金城鮑廟、邱胡等15個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心列為試點評定單位，先行先試，總結(jié)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)下一階段試點工作開展。

智慧養(yǎng)老提檔升級

總結(jié)經(jīng)驗再接再厲

在居家和社區(qū)養(yǎng)老工作中開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”新格局，不僅是改革試點的要求，也是各地推進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)的趨勢。今年，睢寧縣政府對虛擬養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔升級，投入200萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營500平方米智慧居家養(yǎng)老信息平臺，建立健全融指揮調(diào)度中心、服務(wù)數(shù)據(jù)中心、緊急救援中心、護(hù)理培訓(xùn)中心、文化服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心、居家和社區(qū)體驗區(qū)、接待咨詢室共“六中心兩區(qū)一室”為一體的運(yùn)營新機(jī)制。

智慧居家養(yǎng)老信息平臺同時與30余家加盟服務(wù)商簽訂第三方服務(wù)協(xié)議，在3個街道6個居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合服務(wù)中心，為老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援四大類150余項服務(wù)項目。從4月1日平臺正式運(yùn)營以來，共計線上服務(wù)老人萬余人次，線下入戶上門服務(wù)6000余人次。下一步，將對政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)拓寬覆蓋范圍。

居家和社區(qū)養(yǎng)老改革作為一項試點工作，還需邊推進(jìn)邊摸索、邊總結(jié)邊完善。目前睢寧縣在分析研究形勢后明確了下一步的重點：進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督察考核機(jī)制，做好試點工作經(jīng)驗的總結(jié)推廣，探索出符合本地、具有典型帶動作用的新路徑、新模式，同時抓好復(fù)制和推廣，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、多元化發(fā)展。