徐州市人大常委會辦公室 關于《徐州市排水與污水處理條例（草案）》征求意見的公告

《徐州市排水與污水處理條例（草案）》已經(jīng)市十六屆人大常委會第十七次會議審議。為了保障公眾參與，現(xiàn)將條例草案予以公布，請自然人、法人或者非法人組織提出修改意見，并于2018年9月20日前將修改意見反饋至市人大常委會法制工委。

聯(lián)系人：尤 猛 電話：0516-83723371

電子郵箱：xzrdfgw@163.com

2018年8月31日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)排水與污水處理行為，保障排水與污水處理設施正常運行，防治水環(huán)境污染和內(nèi)澇災害，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理有關的規(guī)劃、建設、運行、維護和監(jiān)督管理活動適用本條例。

第三條 排水與污水處理實行分級管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府排水與污水處理行政主管部門(以下簡稱排水行政主管部門)負責其管轄范圍內(nèi)的排水與污水處理監(jiān)督管理工作，其所屬的排水和污水處理管理機構具體負責日常管理工作。

人民政府其他有關部門依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責排水與污水處理的相關工作。

第四條 排水與污水處理應當遵循科學規(guī)劃、配套建設、雨污分流、管養(yǎng)分離、綜合利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。

第五條 公共排水與污水處理有關的規(guī)劃、建設、運行、維護和監(jiān)督管理活動所需經(jīng)費由本級人民政府予以保障。

第二章 規(guī)劃和建設

第六條 排水行政主管部門編制或修訂排水、雨污分流、污水處理等相關專項規(guī)劃時應與道路、綠地、綜合管廊等專項規(guī)劃相銜接。

經(jīng)規(guī)劃確定的排水與污水處理設施規(guī)劃用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第七條 新建、改建、擴建建設工程中涉及公共排水與污水處理設施的，環(huán)保、規(guī)劃、建設等行政主管部門在進行環(huán)境影響評價審批、規(guī)劃方案審查和初步設計審查時，應當征求排水行政主管部門的意見。

新建、改建、擴建建設工程應當按照排水、雨污分流、污水處理等相關專項規(guī)劃，預留公共排水與污水處理設施建設空間，配套建設或者改造排水與污水處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

第八條 有下列情形之一的，建設單位應當依據(jù)排水、雨污分流、污水處理等相關專項規(guī)劃編制排水實施方案。排水實施方案應當包含設計文件、施工方案、產(chǎn)權歸屬的內(nèi)容。

（一）新建、改建、擴建項目需要配套排水與污水處理設施的；

（二）因建設需要移動、改建公共排水與污水處理設施的；

（三）自行建設排水與污水處理設施需要接入公共排水與污水處理設施的。

排水實施方案應當經(jīng)排水行政主管部門同意。建設單位不得擅自改變原有公共排水與污水處理設施，確需改變的，建設單位應當承擔所需費用。

第九條 新建、改建、擴建排水與污水處理設施，應當實行雨污分流，并符合國家規(guī)范標準。

已建成的排水與污水處理設施未達到國家有關標準的，應當編制改造計劃并逐步實施。

已建成建筑未設置污水管道需要排污的，應當增設污水管道。

第十條 農(nóng)村排水與污水處理設施應當統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，提高內(nèi)澇防治標準及污水處理率，逐步實現(xiàn)農(nóng)村污水處理全覆蓋。

縣(市、區(qū))排水行政主管部門應當對村莊生活污水處理設施建設的規(guī)劃、設計、施工予以指導。

農(nóng)村污水處理設施的出水水質(zhì)應當逐步達到市政府規(guī)定的地方排放標準。

第十一條 建設單位應當加強排水與污水處理設施建設過程中隱蔽工程的測繪，并依法組織竣工驗收、備案；竣工驗收不合格的，應當組織返修或者重建。

第三章 排水

第十二條 任何單位和個人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第十三條 排水戶向排水設施排放污水應當按照國家有關規(guī)定申請污水排入排水管網(wǎng)許可證，申請時，如實提交下列申請材料：

（一）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（二）按規(guī)定建設污水預處理設施的有關材料；

（三）排水隱蔽工程竣工報告；

（四）擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預測數(shù)據(jù)；

（五）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備有關材料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

排水戶臨時向排水設施排水的，應當與公共排水設施管理單位訂立排水設施保護協(xié)議，明確雙方的權利義務。

第十四條 建設單位應當根據(jù)施工工地的排水水質(zhì)、水量建設相應預處理設施，水質(zhì)達標后方可外排。

第十五條 公共排水設施覆蓋地區(qū)，排水戶應當將污水排入排水行政主管部門指定的公共排水設施，并在接入點按照要求設置標識。

公共排水設施未覆蓋地區(qū)，排水戶應當按照規(guī)劃自行建設污水處理設施或者自行建設排水管網(wǎng)接入公共排水設施。

第十六條 禁止下列危及排水設施的行為：

（一）未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向公共排水設施排放污水；

（二）未按污水排入排水管網(wǎng)許可證規(guī)定的內(nèi)容向公共排水設施排放污水；

（三）向排水設施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)和氣體；

（四）向排水設施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（五）挖掘、占壓、拆卸、移動、填埋或者穿鑿排水設施；

（六）擅自在排水與污水處理設施保護范圍內(nèi)取土、挖砂、砍伐、破堤、立桿、架線、爆破、打樁、墾植、埋設管道、攔渠筑壩、安泵取水、設置機械設備、建設建（構）筑物或者在雨水行泄通道內(nèi)設障；

（七）擅自向公共排水設施加壓排放污水；

（八）損害井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板以及其他排水設施；

（九）其他危害排水與污水處理設施的行為。

第四章 污水處理

第十七條 排水行政主管部門應當采取招標等方式確定污水處理設施維護運營單位(以下簡稱運營單位)，并簽訂運營合同。

第十八條 排水行政主管部門應當對運營單位的進出水水質(zhì)、水量和污泥進行監(jiān)督、監(jiān)測，定期對運營單位的運營成本和污水處理服務費的申請撥付進行核定。

第十九條 運營單位應當在排水管網(wǎng)、泵站、污水處理設施的節(jié)點位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與排水行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

運營單位應當確保在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常運行，不得擅自拆除、改變、損毀或者停用在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。

第二十條 運營單位應當制定安全生產(chǎn)應急預案，建立污水處理進水水質(zhì)水量異常、供電線路故障、運營設備設施應急搶修、檢修等限、停產(chǎn)報告制度。

第二十一條 市、縣（市）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設與污水處理設施相配套的污泥處理處置設施，對污泥進行無害化處理處置或者綜合利用。

運營單位、污泥處理處置單位應當建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向排水行政主管部門報告。

第二十二條 排水單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費的收費標準由價格部門根據(jù)省價格、財政部門的標準確定，報同級人民政府批準后實施。

污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置。

鎮(zhèn)、村生活污水處理設施運行、維護資金從污水處理費中支出，不足部分由縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府在財政預算中列支。

任何單位和個人不得改變污水處理費的征收對象、范圍和標準，不得減免、緩征、隱瞞、滯留、截留和挪用污水處理費。

第二十三條 鼓勵污水處理再生水利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應當優(yōu)先使用再生水。

第五章 設施養(yǎng)護與安全

第二十四條 排水設施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：  

（一）市管公共排水設施的養(yǎng)護維修，由市排水行政主管部門確定的養(yǎng)護維修單位負責；其他公共排水設施的養(yǎng)護維修單位由所在地排水行政主管部門確定；  

（二）自行建設的排水設施以及至公共排水設施連接點范圍內(nèi)的設施，由產(chǎn)權所有人或者其委托人負責；  

（三）住宅區(qū)內(nèi)以及至公共排水設施連接點范圍內(nèi)的排水設施由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責；  

（四）對未依法辦理移交手續(xù)的，由建設單位負責。建設單位撤銷的，由原建設單位的主管部門確定維護單位。

第二十五條 排水設施養(yǎng)護維修單位應當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設施損壞、丟失的，應當及時采取警示、圍蔽、疏通、維修等處理措施。 

第二十六條 排水設施養(yǎng)護維修作業(yè)需要中斷排水設施運行的，養(yǎng)護維修單位應當采取相應的臨時排水措施，保證正常排水。

第二十七條 排水設施養(yǎng)護維修單位應當制定突發(fā)排水安全事件應急預案，成立應急救援組織，配備救援器材設備，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案。

第二十八條 排水井蓋按照雨水、污水功能使用相應標識，不得在其他功能的井口上使用。

第二十九條 因突發(fā)事件導致腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物質(zhì)和氣體進入排水設施的，責任人應當立即采取應急補救措施，并報告排水行政主管部門。

第三十條 有下列情形之一的，施工單位或者個人應當與公共排水設施管理單位訂立排水設施保護協(xié)議，明確雙方的權利義務：

（一）排水設施外側(cè)10米內(nèi)樁基、基坑、基槽、拉管、頂管等施工的； 

（二）排水設施外側(cè)5米內(nèi)建造建筑物、構筑物或者堆放物品，使地面荷載每平方米大于2噸的；

其他可能造成排水設施損毀的行為。

第三十一條 排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；

（二）查閱、復印有關文件和材料；

（三）要求被監(jiān)督檢查單位和個人就有關問題做出說明。

被監(jiān)督檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第六章 法律責任

第三十二條 排水行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）對不符合條件的申請人準予排水許可的；

（三）對符合條件的申請人不予核發(fā)城市排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者獲取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第三十四條 有下列情形之一的，由排水行政主管部門責令改正，并可處以五百元以上一千元以下的罰款：

（一）涂改、出借、銷毀城市排水許可證的；

（二）拒絕或者阻撓排水行政主管部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查的；

（三）將標定功能的排水井蓋擅自用于其他井口的。

第三十五條 違反本條例第七條規(guī)定，排水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由排水行政主管部門責令改正，對建設單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，由排水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第七章 附則

第三十七條 本條例所稱排水戶，是指因從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療和住宿、洗浴及其他服務等活動，向排水設施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。

第三十八條 本條例所稱排水，是指產(chǎn)業(yè)污水、生活污水和大氣降水接納、輸送、處理、排放的行為。

第三十九條 本條例所稱排水設施，是指排水管道、具有排水功能的溝渠、泵站、雨水調(diào)蓄和排放設施及其相關附屬設施等。

污水處理設施是指污水處理廠、污泥處理處置和污水再生利用設施及其相關附屬設施等。

公共排水設施是指政府投資或者參與建設的供公眾使用的排水設施。

第四十條 本條例自2018年 月 日起施行。

來源：2018年9月4日徐州日報