《徐州市質(zhì)量促進條例（草案）》已經(jīng)市十六屆人大常委會第十四次會議審議。為了保障公眾參與，現(xiàn)將條例草案予以公布，請自然人、法人或者非法人組織提出修改意見，并于2018年7月20日前將修改意見反饋至市人大常委會法制工委。

聯(lián)系人：尤 猛 電話：0516-83723371

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2018年6月28日

第一條 為了促進徐州高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量品牌強市，增進人民福祉，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的促進適用本條例。

第三條 質(zhì)量促進應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、社會共建的原則。

第四條 質(zhì)量促進應(yīng)當(dāng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的共建機制。

鼓勵公民、法人和其他社會組織參與質(zhì)量促進活動。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列質(zhì)量工作職責(zé)：

（一）將質(zhì)量工作內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)域質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和年度質(zhì)量提升計劃；

（二）建立質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機制；

（三）建立財政保障和質(zhì)量激勵機制；

（四）引導(dǎo)和支持社會建立質(zhì)量人才培養(yǎng)、引進和管理機制；

（五）建設(shè)符合經(jīng)濟社會發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)狀況的質(zhì)量基礎(chǔ)和公共服務(wù)平臺；

（六）建立質(zhì)量工作考核評價機制；

（七）依法開展其他質(zhì)量建設(shè)工作。

第六條 建立市、縣（市）區(qū)政府質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機制，由市、縣（市）區(qū)政府主要負責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)管、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、科技、財政、人社、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商等部門組成，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決質(zhì)量建設(shè)的重大問題。質(zhì)量監(jiān)管部門作為質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機制的辦事機構(gòu)，負責(zé)質(zhì)量建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核等工作。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)質(zhì)量建設(shè)相關(guān)工作。

第七條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮質(zhì)量提升主體作用，履行下列責(zé)任：

（一）按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障質(zhì)量安全；

（二）建立運用先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法的質(zhì)量管理體系；

（三）推進質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提供具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)；

（四）實施以國內(nèi)外先進水平為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略；

（五）信守質(zhì)量承諾，履行社會責(zé)任。

第八條 行業(yè)協(xié)會以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:

（一）開展質(zhì)量宣傳教育，引導(dǎo)、推動行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)；

（二）為企事業(yè)單位、會員或者成員單位提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、人才、信用體系建設(shè)等方面的服務(wù)；

（三）參與或者主導(dǎo)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)研究、宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析、質(zhì)量政策制修訂等工作；

（四）建立行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，履行社會責(zé)任；

（五）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他質(zhì)量建設(shè)工作。

第九條 實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建品牌城市，建立徐州品牌培育、創(chuàng)建、認定、提升、激勵機制。

培育區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，實施各級品牌培育規(guī)劃，打擊侵犯自主知識產(chǎn)權(quán)行為，保護品牌發(fā)展。

引導(dǎo)企事業(yè)單位加強品牌文化建設(shè)，提升品牌研究、設(shè)計、策劃營銷能力，建立品牌經(jīng)營管理體系，鼓勵爭創(chuàng)國家、省級品牌。

第十條 實施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵企事業(yè)單位采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制訂高于國家或者行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范。

鼓勵企事業(yè)單位參加國際、國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織制定和發(fā)布以國際先進標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的團體標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 鼓勵企事業(yè)單位推進全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用卓越績效模式、六西格瑪、零缺陷管理等先進質(zhì)量管理方法和工具。

鼓勵企事業(yè)單位爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、江蘇省質(zhì)量獎等國家、省級質(zhì)量獎項。

第十二條 鼓勵企事業(yè)單位采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新流程、新裝備，提升自主技術(shù)創(chuàng)新能力。

鼓勵企事業(yè)單位突出源頭技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)進步和質(zhì)量創(chuàng)新。

鼓勵創(chuàng)建重點實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等載體，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的質(zhì)量創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)體系。

第十三條 鼓勵企事業(yè)單位定期發(fā)布質(zhì)量信息。

建設(shè)質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)平臺，建立質(zhì)量信息收集與發(fā)布制度，公開、共享質(zhì)量信息，開發(fā)應(yīng)用質(zhì)量風(fēng)險管控、缺陷管理、產(chǎn)品召回、質(zhì)量分析、消費警示、信用披露等功能。

建立質(zhì)量信用體系，開展質(zhì)量信用評價，激勵守信行為，懲戒失信行為。

第十四條 建立以行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。

創(chuàng)新“雙隨機一公開”、信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等方式，強化事中事后監(jiān)管，建立涉及國計民生的質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測和對重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及網(wǎng)售產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽查制度。

建立質(zhì)量認證體系，鼓勵企業(yè)和社會組織開展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)。

建立公眾滿意度測評和有獎舉報制度。

第十五條 改造提升裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電能源、煤鹽化工、綠色冶金、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、電子信息、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。

建立建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任制度、項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任制度、竣工后永久性標(biāo)牌制度。

推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技、信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證和節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升；優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵品質(zhì)；促進商務(wù)、平臺經(jīng)濟、人力資源、軟件和服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)規(guī)�；�和品牌化發(fā)展。

第十六條 建立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，制定人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建等措施，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

第十七條 創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進機制。

建立符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的量值傳遞溯源體系、計量測試服務(wù)體系、計量監(jiān)管體系和計量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量體系，拓展計量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展功能。

鼓勵企事業(yè)單位開展節(jié)能、低碳、環(huán)保等產(chǎn)品和體系認證，推進強制性、自愿性產(chǎn)品和體系認證，創(chuàng)新認證監(jiān)管模式。

鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺；推進檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力；鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，推動檢驗檢測認證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合。

第十八條 確立“誠信立徐州、品質(zhì)引未來”為徐州市城市質(zhì)量精神，宣傳城市質(zhì)量精神，樹立崇尚質(zhì)量的價值導(dǎo)向。

每年9月為徐州市質(zhì)量月，集中開展徐州質(zhì)量提升和宣傳活動。

實施質(zhì)量進企業(yè)、社區(qū)、校園宣傳教育工程，編制質(zhì)量知識讀物，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測信息。

鼓勵投資建設(shè)城市質(zhì)量文化主題公園，豐富城市質(zhì)量精神內(nèi)涵。

第十九條 建立質(zhì)量人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，將質(zhì)量人才的招引和培養(yǎng)工作納入全市人才規(guī)劃。

鼓勵高等學(xué)校、科研院所、社會組織和企事業(yè)單位共建質(zhì)量教育和科研基地，培育質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量評價、質(zhì)量改進等質(zhì)量管理人才和技術(shù)人才。

建立質(zhì)量志愿者工作體系，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式。

第二十條 市人民政府建立以徐州市市長質(zhì)量獎為主體的質(zhì)量激勵機制，獎勵在質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量信用等重點質(zhì)量工作中的優(yōu)秀組織，并在金融、信貸、項目投資等方面給予支持。

第二十一條 建立質(zhì)量評價考核制度，將質(zhì)量發(fā)展納入各縣（市）區(qū)綜合考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

建立質(zhì)量工作專項考核和督察制度。

第二十二條 本條例自2018年 月 日起施行。