◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄔政

日前，我市發(fā)布《關(guān)于加快完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)更高效更便利政務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、快遞送、一號(hào)答、不見(jiàn)面”服務(wù)新模式，加快推進(jìn)完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造形成區(qū)域“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商成本最低、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境，集聚高端生產(chǎn)要素，將更多的投資項(xiàng)目留在徐州。

全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)

意見(jiàn)提出，加大審批制度改革推進(jìn)力度，建立實(shí)行模擬審批、代辦幫辦等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一窗綜合受理、分類(lèi)審核辦理、統(tǒng)一窗口出件。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在企業(yè)實(shí)名認(rèn)證、電子簽名等環(huán)節(jié)的應(yīng)用；充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)，形成遍布全市城鄉(xiāng)的企業(yè)登記免費(fèi)代辦網(wǎng)點(diǎn)群；進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)施工許可證辦理一站式申報(bào)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批、結(jié)果信息共享。

意見(jiàn)提出，按照“一個(gè)部門(mén)咨詢(xún)、一張表格申請(qǐng)、一張清單收件、一票單據(jù)交費(fèi)、一個(gè)窗口領(lǐng)證(照)”要求，健全全市代辦服務(wù)體系，為企業(yè)開(kāi)展“保姆式”無(wú)償代辦服務(wù)。代辦服務(wù)范圍包括申辦市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)、投資建設(shè)類(lèi)、聯(lián)辦的審批服務(wù)事項(xiàng)以及來(lái)徐工作的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。

意見(jiàn)提出，在我市全面推行“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”“多規(guī)合一”聯(lián)審聯(lián)辦制度。將各項(xiàng)評(píng)估由串聯(lián)調(diào)整為并聯(lián)，做到統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、統(tǒng)一反饋。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”審批窗口，實(shí)行一個(gè)窗口受理申報(bào)材料，在線賦予項(xiàng)目代碼，并交相關(guān)部門(mén)審核。實(shí)行“多規(guī)合一”，按“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一張表格、一個(gè)平臺(tái)、一車(chē)核實(shí)”精簡(jiǎn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程。有條件的地區(qū)要設(shè)立“多圖聯(lián)審”綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化聯(lián)合審圖”，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化審圖。加快推動(dòng)聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收工作，全面實(shí)現(xiàn)施工圖“多圖聯(lián)審”。

政務(wù)服務(wù)向基層延伸

意見(jiàn)提出，對(duì)照省市鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)參考目錄，全面梳理本地區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并將對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的基本信息、辦事指南信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)頻道，全面公開(kāi)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)，提供規(guī)范、準(zhǔn)確的辦事指引。各縣(市)區(qū)將原有政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)提升完善，向鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，原則上不再單獨(dú)建設(shè)各自管理系統(tǒng)。加快完善轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)體服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，全市統(tǒng)一規(guī)范名稱(chēng)，鎮(zhèn)(街道)為“為民服務(wù)中心”，村(社區(qū))為“便民服務(wù)中心”，鎮(zhèn)(街道)各站所服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐窗口辦理。

意見(jiàn)提出，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)頻道開(kāi)設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)入口，在線受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有移動(dòng)客戶(hù)端進(jìn)行集中整合，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各村(社區(qū))全覆蓋，打造線上線下一體化的服務(wù)體系。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立健全全科政務(wù)服務(wù)機(jī)制，由“單一窗口”向“全科窗口”轉(zhuǎn)變，由“一專(zhuān)多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)。

全面推進(jìn)不見(jiàn)面審批

意見(jiàn)提出，全市具有審批權(quán)限的職能部門(mén)要對(duì)本部門(mén)所有審批業(yè)務(wù)進(jìn)行不見(jiàn)面審批業(yè)務(wù)流程的固化，全力對(duì)接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打通各業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換，推進(jìn)審批業(yè)務(wù)全網(wǎng)流轉(zhuǎn)，提高網(wǎng)上辦結(jié)率。簡(jiǎn)化審批流程，縮短不見(jiàn)面審批時(shí)限，減少申報(bào)材料，能通過(guò)電子申請(qǐng)材料驗(yàn)證的無(wú)需再提交紙質(zhì)材料。進(jìn)一步拓展不見(jiàn)面審批覆蓋面，除法律法規(guī)明確規(guī)定事項(xiàng)外，不見(jiàn)面審批服務(wù)一律實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、快遞送達(dá)。

意見(jiàn)提出，各地、各部門(mén)要以社會(huì)需求和群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向，主動(dòng)宣傳“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“不見(jiàn)面審批”，并在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心(審批局)設(shè)立體驗(yàn)區(qū)，組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推廣活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率。要發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享的牽頭引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺(tái)，打通各部門(mén)之間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)共享，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，推動(dòng)無(wú)紙化審批應(yīng)用。

加強(qiáng)公共資源交易

意見(jiàn)提出，整合建立市縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，加快推進(jìn)公共資源交易全程電子化，全市統(tǒng)一在省公共服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)展交易活動(dòng)，杜絕線下交易行為，制定全市統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則、服務(wù)管理細(xì)則、操作流程，嚴(yán)格禁止場(chǎng)外交易；加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)審評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾硪约皩?zhuān)家評(píng)委的管理與考核，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管作用，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

意見(jiàn)提出，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一平臺(tái)術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)一服務(wù)用語(yǔ)、統(tǒng)一處理流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指標(biāo)考核體系的“六統(tǒng)一”，完善規(guī)范市縣兩級(jí)熱線平臺(tái)服務(wù)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化市縣兩級(jí)熱線全媒體建設(shè)，深化與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的融合建設(shè)，聯(lián)動(dòng)建立政務(wù)服務(wù)“一號(hào)答”專(zhuān)項(xiàng)入口，完善電話(huà)、網(wǎng)站、短信、微信、微博、APP六大渠道功能，提升平臺(tái)在線服務(wù)和辦事能力；完善市級(jí)熱線整合，持續(xù)推進(jìn)縣(市)區(qū)熱線整合，總體提升全市熱線平臺(tái)服務(wù)效能和知曉度；建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立全市熱線典型服務(wù)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾切身利益、影響面廣、群眾訴求集中的信息，第一時(shí)間互通并聯(lián)動(dòng)分析，及時(shí)形成情況快報(bào)或信息專(zhuān)報(bào)。

意見(jiàn)提出，要健全完善推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化監(jiān)管體系，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管考評(píng)，建立完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上評(píng)價(jià)、電子監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作納入市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與“三清示范區(qū)”建設(shè)檢查考核，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。