根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月20日至12月29日，市委第六巡察組對市城市管理局進(jìn)行了巡察。2018年1月11日，市委第六巡察組向市城市管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，從嚴(yán)從實落實市委巡察整改工作

一是高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識。市委巡察動員會后，局黨委高度重視，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)巡察工作要求、組織學(xué)習(xí)巡視條例，按照責(zé)任分工做好各項準(zhǔn)備工作，要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全力配合好巡察組工作，及時向巡察組提供各項材料，實事求是接受巡察組談話。巡察反饋意見后，深刻認(rèn)識存在問題，要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作中，把巡察反饋問題的整改作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了黨委領(lǐng)導(dǎo)整改組、基層黨建整改組、財務(wù)清理整改組、干部隊伍整改組、黨風(fēng)廉政建設(shè)整改組和整改督查組，由各分管黨委成員牽頭抓好具體問題的整改工作，印發(fā)了《中共徐州市城市管理局黨委關(guān)于落實市委第六巡察組巡察反饋意見的整改方案》，對照巡察反饋的4大類問題，梳理出63項整改任務(wù)，建立了“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)、責(zé)任處室牽頭填報、相關(guān)單位協(xié)同整改”的臺賬日報、整改銷號工作機制。

三是立行立改，提高整改成效。組織召開2次民主生活會、7次局黨委會、6次局長辦公會、2次財務(wù)專項整改會、1次黨建專項整改會，集中研究、嚴(yán)抓整改落實；對黨建、財務(wù)方面存在的重大、典型問題開展專項治理；建立巡察整改工作定期報告和督查制度，對局財務(wù)處、機關(guān)黨委，市城管執(zhí)法支隊等處（室）、單位在整改中存在的措施不全面、推進(jìn)慢、舉一反三不到位等問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改事事有結(jié)果、件件有落實。截至目前，巡察反饋的4大類、63個具體問題，56個問題已經(jīng)整改完成，并長期深化鞏固，7個問題正積極推進(jìn)。結(jié)合整改工作，共排查出廉政風(fēng)險點57個，建章立制60項。

二、以抓好巡察反饋問題整改落實為政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得新成效

（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于“政治敏銳性不強”問題。

整改落實情況：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，突出政治建設(shè)、發(fā)揮“引領(lǐng)”作用，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施意見》和《徐州市城市管理局2018年黨課及集中學(xué)習(xí)內(nèi)容要點》，強化黨員干部樹立“四個意識”，把政治建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場、分析解決問題、推動改革發(fā)展的實際能力。二是狠抓黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。嚴(yán)格落實市委2015年6月專題調(diào)研城市管理工作形成的第34號《中共徐州市委辦公會議紀(jì)要》要求，壓實工作責(zé)任，細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔、道路養(yǎng)護(hù)和路燈維護(hù)等一系列工作措施，推進(jìn)城區(qū)照明設(shè)施維護(hù)市場化運行方案，持續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)。三是嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定，修訂、完善了會議、經(jīng)費、接待、文件等管理制度。

2、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”問題。

整改落實情況：一是切實加強黨委班子建設(shè)，合理分工，協(xié)同運作，形成強大的工作合力。進(jìn)一步提升黨委決策民主化、科學(xué)化水平，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委會議事規(guī)則》。二是提高目標(biāo)站位，對徐州市區(qū)域性中心城市的城市管理、城市治理工作進(jìn)行科學(xué)定位。按照市委市政府關(guān)于打造“精致、細(xì)膩、整潔、有序”城市環(huán)境的工作要求，以精細(xì)化管理為著力點，印發(fā)了《關(guān)于做好城市居民生活垃圾分類情況調(diào)查的通知》和《關(guān)于優(yōu)化城市管理責(zé)任區(qū)工作制度的通知》等。三是在重大事項決策上加強風(fēng)險防控。為加強對權(quán)力運行重點崗位、重要事項的監(jiān)督，有效防止廉政風(fēng)險發(fā)生，通過對重大項目建設(shè)立項、招標(biāo)、建設(shè)、驗收四個方面實行全方位審查、全過程監(jiān)督，出臺了《徐州市城市管理局重大項目建設(shè)監(jiān)督實施意見》，確保重大項目建設(shè)規(guī)范運行、陽光操作、公開透明。

3、關(guān)于“黨委班子領(lǐng)導(dǎo)力欠缺”問題。

整改落實情況：一是在全局上下大興調(diào)查研究之風(fēng)，重在找準(zhǔn)短板弱項，解決實際問題。針對一些群眾反映強烈的占道經(jīng)營、非機動車停放秩序等城市管理熱點難點問題，迅速深入基層開展調(diào)研，立足長效治理，提出了切實可行的工作舉措，出臺了《徐州市城市管理局文明城市常態(tài)長效管理實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強占道經(jīng)營管理工作的措施》和《關(guān)于開展非機動車停放秩序?qū)ｍ椪�治活動的通知》。二是科學(xué)合理優(yōu)化環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)社會監(jiān)督有獎舉報機制，加大專業(yè)考核力度，通過深入調(diào)研，合理優(yōu)化獎勵標(biāo)準(zhǔn)；成立信息研判中心，加強監(jiān)督考核，嚴(yán)厲打擊造假案卷違法當(dāng)事人。三是嚴(yán)格執(zhí)行《加強市區(qū)機動車停車管理工作實施方案》《徐州市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃》和《徐州市主城區(qū)路外公共停車場專項規(guī)劃》要求，完成了《徐州市停車場管理條例》立法工作，嚴(yán)格執(zhí)法管理，著力解決市區(qū)車位嚴(yán)重不足、停車?yán)щy和隨意劃線停車等問題。四是出臺了《徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)管員管理教育培訓(xùn)規(guī)范》等制度規(guī)范，全面提升城管隊伍整體執(zhí)法水平和社會形象。

（二）在黨的建設(shè)方面

1、關(guān)于“黨建工作薄弱”問題。

整改落實情況：一是牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，把抓好黨建工作作為第一要務(wù)，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》和《徐州市城市管理局黨委關(guān)于進(jìn)一步加強和推進(jìn)基層黨建工作的意見》，切實把抓黨建作為一把手工程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成黨建與業(yè)務(wù)工作相互交融、協(xié)同推進(jìn)；二是認(rèn)真開展政治學(xué)習(xí)自查自糾行動，印發(fā)了《徐州市城市管理局2018年黨課及集中學(xué)習(xí)內(nèi)容要點》，要求各級黨組織針對自身政治理論學(xué)習(xí)全面進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真開展自查自糾。三是在市城市管理委員會辦公室和局重點工程辦公室等臨時機構(gòu)成立臨時黨支部，按要求正常組織開展黨建工作，豐富黨員政治生活，解決黨建工作缺失問題。

2、關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題。

整改落實情況：一是開好2017年度民主生活會。印發(fā)了《中共徐州市城市管理局黨委2017年度民主生活會實施方案》和《徐州市城市管理局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會規(guī)定》，班子成員堅持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、民主團(tuán)結(jié)的態(tài)度，認(rèn)真開展批評與自我批評，深刻剖析了巡察反饋問題產(chǎn)生的根源，明確整改重點。二是堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。圍繞政治學(xué)習(xí)工作重點，不斷加強局黨委帶頭學(xué)法用法的示范引領(lǐng)作用，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳工作方案》《徐州市城市管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施意見》和《徐州市城市管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,年度集中學(xué)習(xí)不少于12次。三是加強黨委意識形態(tài)工作。印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制任務(wù)分解》和《徐州市城市管理局黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，通過定期參加下級黨組織“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等方式，對苗頭性傾向性問題，及時糾正。

3、關(guān)于“民主集中制落實不到位”問題。

整改落實情況：嚴(yán)格按照民主集中制原則和黨委議事規(guī)則辦事，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委會議事規(guī)則》和《徐州市城市管理局行政辦公會議議事規(guī)則》，進(jìn)一步提高風(fēng)險意識，堅決避免隨意決策、盲目決策，堅決反對和杜絕勞民傷財、貪大求全的形象工程和政績工程，堅持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，不斷提升黨委的決策水平、決策質(zhì)量和決策效率。

4、關(guān)于“黨費監(jiān)督管理嚴(yán)重缺失”問題。

整改落實情況：一是成立黨費專項檢查督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對局機關(guān)黨委，市城管執(zhí)法支隊黨委、市市政管理處黨委、市場站公司黨支部、市照明處黨支部、市環(huán)衛(wèi)處黨支部、市數(shù)字化城管指揮監(jiān)督中心黨支部2013-2016年黨員黨費繳納情況全面督查，對排查到的問題，督促立行立改。二是充分利用支部全體黨員大會、書記上黨課、民主評議黨員等組織活動形式，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨費收繳工作的規(guī)章、規(guī)定和有關(guān)文件，督促黨員按時繳納黨費。三是印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，建立黨費收繳管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時按期調(diào)整繳納標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，完善黨費收繳臺賬，通過加強收繳管理，做到黨費收取、登記、保管、上繳等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，不斷增強黨費收繳管理工作的監(jiān)督力度。

5、關(guān)于“干部隊伍建設(shè)不規(guī)范”問題。

整改落實情況：一是出臺了《徐州市城市管理局關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的實施意見》，積極爭取編辦招錄城市管理、城建工程等方面的公務(wù)人員，逐步增加城市管理方面的專業(yè)干部，提高年輕干部比例，注重年輕干部、后備干部培養(yǎng)。二是出臺了《徐州市城市管理局干部教育培訓(xùn)實施意見》，通過在線學(xué)習(xí)、專業(yè)知識培訓(xùn)等方式提高在職干部管理能力、業(yè)務(wù)水平，使之真正成為適應(yīng)當(dāng)前我市城市管理工作的業(yè)務(wù)骨干和行家里手。三是在參照《干部選拔任用工作條例》的基礎(chǔ)上，出臺了《徐州市城市管理局科級干部晉升暫行辦法》，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序，規(guī)范選人用人行為，落實干部崗位交流制度，有計劃地組織干部輪崗交流。

（三）在全面從嚴(yán)治黨方面

1、關(guān)于“主體責(zé)任落實不到位”問題。

整改落實情況：一是出臺了《中共徐州市城市管理局黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的規(guī)定》和《徐州市城市管理局2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，全面落實主體責(zé)任，將紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委重要議事日程，確保每季度專題研究一次。二是嚴(yán)格落實黨委書記“第一責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”，與基層各黨組織簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，細(xì)化責(zé)任清單，逐項分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。三是完善和落實《徐州市城市管理局關(guān)于貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行報告婚喪嫁娶等事項的通知》《徐州市城市管理局公務(wù)接待費管理辦法》、《徐州市城市管理局公用物品采購報銷規(guī)定》和《徐州市城市管理局辦公用品采購和使用管理制度》等規(guī)章制度。

2、關(guān)于“管黨治黨寬松軟”問題。

整改落實情況：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委給徐建同志的一封信指示精神、《十二屆市委前三輪巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題》和市紀(jì)委辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神的通知》，結(jié)合巡察反饋意見，深入開展自查自糾，深化巡察整改落實，對市委巡察反饋意見中涉及違反中央八項規(guī)定精神的問題，積極配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十五紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)查處理。

（四）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、關(guān)于“廉政風(fēng)險防控意識缺乏”問題。

整改落實情況：緊緊圍繞重點崗位、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，印發(fā)了《徐州市城市管理局關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案》，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，逐步建立起行之有效的廉政風(fēng)險防控長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制；按照環(huán)衛(wèi)協(xié)會脫鉤方案，委托第三方對協(xié)會資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底和清查登記，確定資產(chǎn)權(quán)屬，提出資產(chǎn)分離方案，促進(jìn)協(xié)會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

2、關(guān)于“財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題。

整改落實情況：一是定期開展財經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)，提高對嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律重要性的認(rèn)識，強化遵守財經(jīng)紀(jì)律責(zé)任意識，把教育與管理有機結(jié)合；堅持監(jiān)督關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和防范，完善制約和監(jiān)督機制，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。二是修訂、印發(fā)了《徐州市城市管理局財務(wù)管理制度》，完善內(nèi)部監(jiān)督管理，建立內(nèi)部控制和權(quán)責(zé)分離制度，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面適當(dāng)分離，形成相互制衡的關(guān)系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督和權(quán)力制約。三是對巡察反饋意見中涉及的違規(guī)違紀(jì)問題，積極配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十五紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)查處理。

3、關(guān)于“‘四風(fēng)’問題屢禁不絕”問題。

整改落實情況：嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，專題召開了城管系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓會、作風(fēng)紀(jì)律警示教育會，印發(fā)了工作議案；嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷制度，對不符合規(guī)定的支出，堅決予以退繳收回，對超標(biāo)報銷的住宿費、乘車費、差旅補助等進(jìn)行了清退；按照公務(wù)用車管理辦法，清退所有租賃車輛。

三、以巡察整改實際成效促進(jìn)城市管理與服務(wù)水平新提升為目標(biāo)，努力打造“百姓城管”品牌

一是落實主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個主題，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把全面從嚴(yán)治黨作為必須履行的政治擔(dān)當(dāng)，不斷鞏固巡察整改成果，在全局營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

二是加強作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”。繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，成立紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，組建作風(fēng)建設(shè)辦公室，集中開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，不斷加強自身建設(shè)，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，堅持糾風(fēng)工作重心下移，深入基層、深入群眾，開門進(jìn)行檢查監(jiān)督。

三是深化整改成效，促進(jìn)城管事業(yè)新發(fā)展。充分利用巡察整改契機，集中解決阻礙城市管理、城市治理工作的重點、難點、歷史遺留和新時期工作中遇到的問題，緊緊圍繞市委市政府中心工作部署，大力優(yōu)化營商環(huán)境，項目化推進(jìn)“三清示范區(qū)”建設(shè)，努力打造“為百姓服務(wù)、請百姓參與、讓百姓滿意”的“百姓城管”品牌，推動我局各項工作再上新臺階，為建設(shè)“強富美高”新徐州作出新的貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516-85805619；郵政信箱：徐州市城市管理局巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市元和路1號新城區(qū)市行政中心東區(qū)綜合行政辦公樓E520室，郵編221000）；電子郵箱：xzcgjdcs@163.com。