與此同時，銅山還編制完成不見面審批服務(wù)事項清單，先后分兩批公布“不見面審批（服務(wù)）”事項清單，涉及區(qū)市監(jiān)局、公安局等37家單位共991個事項。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作平臺，目前銅山已實現(xiàn)審批服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦理。此外，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還設(shè)立“EMS政務(wù)專遞”窗口，將快遞服務(wù)無縫嵌入行政審批流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批（服務(wù)）結(jié)果“不見面”送達。
行之有效地“管”
簡政放權(quán)并非一放了之，最大限度地放的同時，還需有效地管起來，如此這般，才能完成改革既定的目標。
如何管？銅山在全市率先實行“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管。
所謂“雙隨機一公開”就是，執(zhí)法對象和執(zhí)法隊員全部通過網(wǎng)絡(luò)隨機抽取，執(zhí)法結(jié)果限期公布，強制推送。去年11月，銅山區(qū)在區(qū)市場監(jiān)督管理局先行試點后，在全區(qū)全面推行行政執(zhí)法“雙隨機一公開”，原先隨意性強、自由裁量權(quán)過大的“巡查式”執(zhí)法方式由此改變。
實行“雙隨機一公開”后，所有隨機抽查的事項均是檢查事項清單和監(jiān)管責(zé)任清單上開列的檢查項目，沒有法律法規(guī)依據(jù)的檢查，被堵在了“雙隨機一公開”制度的門口。據(jù)銅山區(qū)市場監(jiān)督管理局法制科科長董健介紹，去年，該局開展“雙隨機”檢查626次，查改各類問題67個，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公示。今年又對17項隨機抽查事項制訂抽查計劃，涉及全區(qū)市場主體19713家，抽檢任務(wù)總數(shù)645家。
除了用隨機改變隨意外，“雙隨機一公開”還以公開倒逼執(zhí)法部門主動作為、公正執(zhí)法，實行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，并強制推送執(zhí)法結(jié)果；以“白紅黑”名單調(diào)動企業(yè)主觀能動性，對抽查對象根據(jù)檢查，實行“白紅黑”榜升降級制；以大數(shù)據(jù)來優(yōu)化監(jiān)管全過程，通過大數(shù)據(jù)分析，對執(zhí)法監(jiān)管實時監(jiān)測和動態(tài)管理，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督，變個體監(jiān)督為整體監(jiān)督。
行之有效地管，產(chǎn)生的效應(yīng)是“疊加”的。剛剛接受完注冊商標使用情況檢查的徐州市新大電纜有限公司負責(zé)人告訴記者：“以前執(zhí)法檢查，每個部門每年都要來好幾次，現(xiàn)在推行‘雙隨機一公開’后，每個部門每年只查一次，最多2次，檢查的過程更公開公正，檢查的標準也更透明，這樣的檢查讓我們服氣。”
實實在在地“服”
制度供給水平的高低，是衡量一個區(qū)域發(fā)展軟實力的重要標準。如何是放、管，還是服，最后的落腳點都在于激發(fā)市場活力，營造出良好的營商環(huán)境。
對于這，企業(yè)、老百姓最有發(fā)言權(quán)。
家住銅山的吳先生申請辦理不動產(chǎn)預(yù)告登記，可恰巧妻子臨產(chǎn)，無法到場辦理，為了即時辦結(jié)審批，銅山區(qū)不動產(chǎn)登記中心為吳先生開啟“綠色通道”，將辦理登記地點改到了醫(yī)院病房，只半天就辦理完相關(guān)手續(xù)；遠嫁徐州的外地姑娘吳珊珊想自己創(chuàng)業(yè)開家特色小吃鋪，只兩個工作日的時間，就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照和微餐備案公示卡……
除此之外，還有一組數(shù)字，也很能說明銅山區(qū)以“服”為切入點，全面打造務(wù)實高效營商環(huán)境的力度之大。
今年，銅山區(qū)對沒有法律法規(guī)依據(jù)、暫停或已取消的行政事業(yè)性收費一概取消，對保留的有幅度的行政事業(yè)性收費，按照“就低不就高”的原則，一律按下限收取。最終僅保留13個部門34個收費項目，比去年8月公布的清單分別少了7個部門、12個項目，實現(xiàn)“一張清單管收費，清單之外無收費”。清單公布實施后，每年可讓利企業(yè)、群眾2900萬元，有效減輕了企業(yè)、群眾的辦事成本，讓改革成果更多惠及廣大企業(yè)和群眾。
“下一步，我們進一步優(yōu)化投資建設(shè)項目‘評審合一’實施辦法，在‘評審合一’基礎(chǔ)上，選取合適區(qū)域，以開發(fā)區(qū)為責(zé)任主體，實行區(qū)域評估。同時，完善行政執(zhí)法全程留痕工作，開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，為全省‘放管服’改革探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為推進‘強富美高’新銅山提供機制體制保障。”銅山區(qū)編辦負責(zé)人王敏說。
