■編者按

作為老工業(yè)基地的徐州，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，長期以來能源消耗量和污染物排放量均比較大。2014年，徐州被納入國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市行列，財(cái)政部陸續(xù)投入12億元，圍繞“產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源和新能源利用規(guī)�；�”六個(gè)方面，開展為期三年行動(dòng)。三年來，我市以典型示范項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以構(gòu)建長效機(jī)制為突破口，自我加壓，相繼投入800多億元資金，不折不扣按照要求全力以赴，推動(dòng)我市進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的快車道。

徐州日報(bào)今日起推出系列報(bào)道，聚焦我市創(chuàng)建國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市采取的措施和取得的成效。

◎徐州日報(bào)全媒體記者 黃啟源

從微山湖的東岸沿104國道進(jìn)入我市，你會(huì)看見山頭上一座座“大風(fēng)車”矗立在藍(lán)天白云之間。這些低速風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，正是我市利用國家財(cái)政政策建設(shè)的節(jié)能減排項(xiàng)目。

這個(gè)有著49臺機(jī)組、總裝機(jī)容量10萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電場，一年可以發(fā)電超過2億千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年替代燃煤發(fā)電節(jié)約標(biāo)煤6.6萬噸，減少二氧化碳排放20萬噸。據(jù)了解，以風(fēng)力和光伏發(fā)電為代表的“可再生能源開發(fā)利用”節(jié)能減排項(xiàng)目，目前已在我市下轄的10個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)展開來。

從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展跨越轉(zhuǎn)變

在我市，徐州華潤電力有限公司是率先完成所有機(jī)組改造工程、實(shí)現(xiàn)超低排放的火電企業(yè)�？傮w污染物排放量較超低排放改造前降低約四分之三，實(shí)現(xiàn)年均節(jié)約9萬噸標(biāo)煤。銅山區(qū)口上村是距徐州華潤電力有限公司最近的村莊，直線距離不足800米。“以前只要刮西南風(fēng)，滿院子落的都是粉煤灰，現(xiàn)在哪怕院子一周不掃，也看不出有多少粉煤灰了。”66歲的村民王滿意對這一變化感到“很滿意”。

而在一年前，隨著旗山煤礦5個(gè)井口全部封閉，徐礦集團(tuán)在徐州城區(qū)再也沒有可生產(chǎn)的礦井。該公司在礦井悉數(shù)關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，通過“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益共贏。隨著全市能源結(jié)構(gòu)的新變革，近年來，徐州煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重持續(xù)下降。

傳統(tǒng)行業(yè)爭做節(jié)能標(biāo)兵，新能源不甘落后。徐州擁有豐富風(fēng)力資源，華能徐州銅山風(fēng)電場“場長”吳凱算了一筆賬：火電廠每發(fā)一度電要耗費(fèi)標(biāo)煤330克，這個(gè)有著49臺機(jī)組、總裝機(jī)容量10萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電場，一年可以發(fā)電超過2億千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年替代燃煤發(fā)電節(jié)約標(biāo)煤6.6萬噸，減少二氧化碳排放20萬噸。

目前，以風(fēng)力和光伏發(fā)電為代表的“可再生能源開發(fā)利用”節(jié)能減排項(xiàng)目，已在徐州市下轄的10個(gè)縣（市）區(qū)推開。清潔環(huán)保的光伏光電產(chǎn)業(yè)，逐漸成了徐州市近年發(fā)展最快、成長最好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。這片土地上，分布著保利協(xié)鑫、國投環(huán)能等數(shù)十家大型的地面光伏發(fā)電企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)夭擅核�陷地�?fù)墾治理工作要求，加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，目前已有賈汪協(xié)鑫20MW地面電站、邳州深能30MW等多個(gè)項(xiàng)目，成為助力能源綠色革命的一支中堅(jiān)力量。

實(shí)施節(jié)能減排三年來，徐州遞上了閃亮的成績單：連續(xù)兩年5項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成國家下達(dá)任務(wù)；2017年全市非火電機(jī)組發(fā)電量較2014年增長了209%。眼下的徐州，將節(jié)能減排行動(dòng)延伸到了轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)層面。在初步實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)”“水更清”現(xiàn)實(shí)模樣基礎(chǔ)上，加快培育壯大裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、新醫(yī)藥四大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，致力實(shí)現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的跨越轉(zhuǎn)變。

全市累計(jì)實(shí)施“六化”項(xiàng)目1000余項(xiàng)

三年來，在“長效機(jī)制”和“能力建設(shè)”方面，我市從“產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源規(guī)模化”六化全方面入手，制定了一系列配套政策和創(chuàng)新機(jī)制，為了保證各項(xiàng)政策和機(jī)制的順利實(shí)施開展，我市不斷的加強(qiáng)自身能力建設(shè)，在城市能源消耗監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)方面建立了對應(yīng)的人才隊(duì)伍和監(jiān)測體系平臺。

在“配套政策”方面，我市制定了差別化電價(jià)、差別化水價(jià)氣價(jià)、財(cái)政、環(huán)保收費(fèi)、土地優(yōu)惠等15類政策，出臺了約130多份政策文件和執(zhí)行文件；在“創(chuàng)新機(jī)制”方面，制定了水污染防治、大氣污染防治、節(jié)能量交易、主要污染物排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（水環(huán)境質(zhì)量、合同環(huán)境服務(wù)第三方污染治理、能耗定額限額管理、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等38項(xiàng)創(chuàng)新性的機(jī)制，出臺了約280多份指導(dǎo)文件和執(zhí)行文件；在“能力建設(shè)”方面，成立了徐州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排具體工作的開展和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組從市財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)委等主要部門抽調(diào)人員實(shí)行集中辦公，并落實(shí)月調(diào)度、季巡查工作機(jī)制；在環(huán)境監(jiān)測、能耗監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測、公共建筑節(jié)能監(jiān)管、交通節(jié)能監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督等方面也建立了對應(yīng)的體系平臺和專業(yè)技術(shù)人員，可有效地開展工作，為徐州市節(jié)能減排工作提供技術(shù)支持。

三年來，全市累計(jì)實(shí)施“六化”項(xiàng)目1000余項(xiàng)。其中,示范市實(shí)施典型示范項(xiàng)目107個(gè)，完成投資額約340億元。2015年和2016年的單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物5項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成國家下達(dá)任務(wù)。2017年，全市非火電機(jī)組發(fā)電量247583萬千瓦時(shí)，較2014年81000萬千瓦時(shí)增長了209%。