◎徐州日報全媒體記者 黃啟源

作為一種新興的都市經(jīng)濟形態(tài)，樓宇經(jīng)濟已成為促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和提升城市功能的重要載體。如何培育一批“千萬樓”，增強對徐州經(jīng)濟社會及城市發(fā)展的貢獻度？

日前，徐州市服務業(yè)辦組織召開了城區(qū)樓宇經(jīng)濟工作會議，通報了今年以來樓宇經(jīng)濟運行情況。今年以來，為加快城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，市服務業(yè)辦會同市相關部門重點推進樓宇經(jīng)濟“4個一”工程（一套扶持政策、一個樓宇平臺、一批主題樓宇、一套考核體系），充分發(fā)揮商務樓宇在城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)轉型發(fā)展中的重要支撐作用，不斷促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展壯大；各區(qū)高度重視樓宇經(jīng)濟工作，從規(guī)范樓宇管理、加強樓宇服務、大力招商引資、促進業(yè)態(tài)集聚等方面入手，做了很多卓有成效的工作，形成市、區(qū)齊抓共管的順暢機制，有效培育了城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新增長點。前三季度市區(qū)重點商務樓宇注冊企業(yè)數(shù)較去年年底新增2435家，應稅銷售收入同比增長50.9%，規(guī)模超去年全年；稅收同比增長63.4%，其中，稅收超千萬商務樓宇23家。

立足主題培育

加強考評跟進

早在今年年初，對照徐州市區(qū)主題商務樓宇認定辦法要求，經(jīng)各地申報、評審、公示等環(huán)節(jié)，市服務業(yè)辦牽頭認定了財富廣場等2016年度主題樓宇7座，涵蓋了金融服務、科技服務、商貿(mào)流通、商務服務、電子商務、軟件與服務外包等主導產(chǎn)業(yè)類型，并進行了集中授牌，有效樹立了城區(qū)樓宇經(jīng)濟品牌形象。

與此同時，根據(jù)市委市政府關于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見對支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策，以及市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合制定的加快市區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策指導意見精神，市財政局近期下達了2016年度樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持市區(qū)樓宇經(jīng)濟做強特色、做大規(guī)模，加快構筑都市經(jīng)濟發(fā)展平臺。

在此基礎上，我市圍繞做大做強樓宇經(jīng)濟，在各地申報、現(xiàn)場聯(lián)合查看、公示的基礎上，對2017年度樓宇經(jīng)濟考核范圍進行動態(tài)調(diào)整，重點新增主營業(yè)務集中、建筑規(guī)模較大、運營配套相對完善的商務樓宇，重點調(diào)出商業(yè)和居住功能區(qū)分不明晰的，使用用途發(fā)生變更的，入駐企業(yè)規(guī)模小、主營業(yè)務不明確、不具備主題樓宇培育潛力的樓宇。

創(chuàng)新管理服務

培育主導產(chǎn)業(yè)

今年以來，主城區(qū)各單位各出奇招、多措并舉推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展，在管理服務、主題培育、招商引企等方面創(chuàng)造性開展工作，取得了明顯成效。

各地均健全完善了本地區(qū)樓宇經(jīng)濟推進機制，成立區(qū)主要領導掛帥的樓宇經(jīng)濟領導小組，明確樓宇經(jīng)濟發(fā)展主管部門，拓展延伸樓宇管理服務體系。比如，泉山區(qū)搭建“1+13+10”樓宇政務服務網(wǎng)絡，以區(qū)經(jīng)濟協(xié)作辦公室為主管部門，建立13家樓宇社區(qū)，每個樓宇社區(qū)配備專（兼）職工作人員10人，為樓宇企業(yè)提供靠前服務。該區(qū)還創(chuàng)新組織轄區(qū)物業(yè)管理公司成立“商務樓宇物業(yè)聯(lián)盟”，探索政企互聯(lián)互通的樓宇管理服務模式。云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、新城區(qū)等成立樓宇經(jīng)濟服務中心，專門機構專項負責樓宇經(jīng)濟發(fā)展，試點建設樓宇社區(qū)服務中心，推行“政府送服務”工作方式。新城區(qū)還與綠地集團合作，重點致力打造新城區(qū)商務中心企業(yè)服務平臺，平臺成立兩年來樓宇入駐企業(yè)增幅75%、注冊資金500-8000萬元企業(yè)增幅260%。鼓樓區(qū)還通過整合市場監(jiān)管、社區(qū)民警等執(zhí)法力量，實行精準動態(tài)管理，細化到樓層入駐企業(yè)信息和分布情況，為屬地經(jīng)營企業(yè)提供面對面服務，全面推行“開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成”承諾。

樓宇經(jīng)濟做大做強的關鍵是發(fā)展特色主題樓宇。圍繞某一主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，致力延鏈補鏈強鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚集群效應，比如以金融服務主題為代表的財富廣場，逐步集聚了銀行、保險、證券、投資等現(xiàn)代金融各類企業(yè)入駐，樓宇整體實力和品牌影響力同步提升。鼓樓區(qū)主要領導專題調(diào)研、區(qū)人大系統(tǒng)調(diào)研樓宇經(jīng)濟，把握主題培育方向，重點打造10個特色主題樓宇，同時整合改造下淀老舊樓宇，打造科技服務主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有8家科技類總部企業(yè)入駐，探索出傳統(tǒng)老舊樓宇改造升級新經(jīng)驗。同樣改造提升的還有泉山區(qū)和雅健康產(chǎn)業(yè)園，采用政府主導、校企合作運作方式，入駐企業(yè)96家，實現(xiàn)稅收1200萬元，外貿(mào)出口1100萬美元。云龍區(qū)采取樓宇定向、政策定投、企業(yè)定移發(fā)展策略，加快實施“騰籠換鳥”，掛牌區(qū)級特色主題樓宇10家，并對寶龍廣場等新建樓宇提前謀劃指導，引導整體出讓產(chǎn)權，打造服務外包主題樓宇。

加強招商引企

促進規(guī)范發(fā)展

在招商推介宣傳上，泉山、鼓樓等地積極拓展線上線下相結合方式，線上通過徐州樓宇經(jīng)濟網(wǎng)、區(qū)政府網(wǎng)站、APP（泉頻道）、微信公眾號（微泉山、微遞鼓樓、泉山樓宇經(jīng)濟、徐州鼓樓樓宇服務平臺）等全方位、多角度、立體化推介樓宇資源和政策動向，線下通過推介活動、駐地招商、以商引商等形式多措并舉加強招商，取得顯著效果，泉山招引來100余個大企業(yè)簽約入駐樓宇。鼓樓區(qū)大力開展商務樓宇稅源招商，已初見成效，并呈擴展態(tài)勢，前三季度，樓宇內(nèi)上年度新注冊企業(yè)納稅已超千萬元，近兩年新注冊企業(yè)納稅超10萬元的已達26家。云龍區(qū)實行主題招商、配套招商，強化對樓宇周邊生活性服務項目招引，加快形成“樓上產(chǎn)業(yè)、樓下消費”商業(yè)氛圍。

下一步，我市將堅持調(diào)整存量和擴大增量兩手抓，對重點商務樓宇加強規(guī)劃引導、管理服務和招商引資，進一步做大做強樓宇經(jīng)濟，促進樓宇經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展、健康發(fā)展。