◎徐州日報記者 范海杰 整理

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年5月2日至6月10日，市委第一至第六巡察組分別對市新城區(qū)管理委員會、市市政園林局、市九州生態(tài)園林工程有限公司、市經(jīng)信委、市農(nóng)機管理局、徐州農(nóng)用航空站、市委黨校（市行政學院）、市供銷合作社、徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學校等單位黨組織開展巡察。各巡察組堅決貫徹中央《巡視工作條例》和市委《實施意見》，旗幟鮮明講政治，以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，突出堅持黨的領(lǐng)導，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯“黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力”等問題，緊抓“重點人、重點事、重點問題”，從嚴從實開展巡察監(jiān)督。通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，順利完成了巡察任務。

根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導小組的安排，2017年6月19日，市委第一至第六巡察組分別向市新城區(qū)黨工委、市市政園林局黨委、市經(jīng)信委黨組、市農(nóng)機管理局黨組、市委黨校（市行政學院）黨委、市供銷合作社黨委、徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學校黨委反饋巡察情況。

市委第一巡察組向市新城區(qū)黨工委反饋巡察情況

市委第一巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，新城區(qū)黨工委和班子成員能認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，與黨中央保持一致，能重視黨的建設(shè)，各項制度規(guī)定逐步完善。“兩學一做”抓得緊，民主生活會質(zhì)量較高，從嚴治黨的觀念不斷增強。新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境較好，城市管理水平逐步提高，為新城區(qū)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，巡察組也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。在黨的領(lǐng)導方面，新城區(qū)黨工委政治站位不高，大局意識不強，對新城區(qū)如何繁榮發(fā)展，缺乏超前思考和長遠戰(zhàn)略研究；黨的領(lǐng)導弱化，缺乏強有力的領(lǐng)導核心，黨工委駕馭全局、領(lǐng)導發(fā)展的魄力不足，黨工委對下屬單位黨組織的領(lǐng)導和監(jiān)督管理薄弱；政治執(zhí)行力不強，擔當精神不足，存在抓工作見首不見尾的問題。新城區(qū)配套項目建設(shè)滯后，群眾反映的交通不便、買菜難、入學難等問題仍然存在。在黨的建設(shè)方面，管黨治黨責任落實不力，思想政治工作薄弱�；鶎狱h組織設(shè)置不健全，部分黨支部“三會一課”開展不正常。對干部后備力量培養(yǎng)重視不夠，干部使用存在混編混崗的現(xiàn)象。在黨風廉政建設(shè)方面重視不夠，有的領(lǐng)導干部落實“一崗雙責”不到位，防控機制不完善，工程建設(shè)、項目招標等存在廉政風險和隱患；執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不力，個別干部依然存在“出差坐一等座、住超標間”的問題。公務接待管理不規(guī)范。

市委第一巡察組提出五點意見建議：一是強化理論學習，提高政治站位，在加快推進新城區(qū)繁榮發(fā)展上下功夫，把集聚高層次人才作為發(fā)展的關(guān)鍵，形成獨具特色的核心競爭力，在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是加強黨工委班子建設(shè)，切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，重大問題通過黨工委會議集體研究決策，搞好合作共事，進一步增強班子合力。三是重視抓好干部隊伍建設(shè)，按照好干部標準和“三嚴三實”要求以及干部選任制度規(guī)定，用活用好干部。四是健全黨的組織，重視基層黨支部和國有企業(yè)黨組織建設(shè)，進一步理清基層黨建工作思路，從根本上扭轉(zhuǎn)重業(yè)務、輕黨建的狀況。五是嚴格落實管黨治黨主體責任，進一步強化廉政防控機制。推動機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。

市委第二巡察組向市市政園林局黨委反饋巡察情況

市委第二巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，市政園林局黨委和班子成員能夠自覺與黨中央保持一致，貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話，能較好執(zhí)行上級關(guān)于園林工作的部署和要求，珍惜機遇，推動園林事業(yè)持續(xù)發(fā)展，2016年在成功創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”中做了大量工作。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題:一是黨的領(lǐng)導弱化,黨委核心作用發(fā)揮不充分,黨委會和行政會交叉互混,貫徹落實黨的路線方針政策“偷懶省事”，當“二傳手”；二是黨的建設(shè)缺失，黨建工作責任制度落實不到位，思想政治建設(shè)流于形式，黨內(nèi)政治生活開展不正常，基層黨組織建設(shè)不扎實，園林系統(tǒng)干部人事管理混崗問題比較突出；三是全面從嚴治黨及廉政建設(shè)工作開展不力，黨委主體責任落實不到位，紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責缺乏擔當，違反中央八項規(guī)定精神，“四風”問題時有發(fā)生，“三個重點”上存在較大廉潔風險。

市委第二巡察組提出四點意見建議：一是大力加強思想政治建設(shè)。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持和深化黨委中心組學習，完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子議事規(guī)則。嚴格規(guī)范黨委民主生活會，用好批評和自我批評。認真落實基層黨組織“三會一課”、黨員民主評議等制度。二是筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。要圍繞機關(guān)、所屬企業(yè)和老干部支部存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓好整頓和幫扶工作。要圍繞重業(yè)務、輕黨建、權(quán)力運行不規(guī)范不透明等問題，切實解決機關(guān)支部黨的建設(shè)“燈下黑”問題；要圍繞管黨治黨不力、廉潔風險突出、決策失范、國有資產(chǎn)流失等問題，配強配好專職書記和黨務工作者，建強國有企業(yè)黨支部。要切實理順機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人員按編就崗關(guān)系，堅決糾正混崗和隨意借用基層人員的問題。三是持之以恒糾正“四風”問題。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定，堅持抓常、抓細、抓長，從重處理隱形變異的“四風”問題。要加強“三公”開支管理，嚴禁轉(zhuǎn)嫁、隱匿在基層報銷不合理費用支出。要嚴格規(guī)范財務報銷、資金支付等審計把關(guān)制度，堅決杜絕請客送禮、鋪張浪費等行為。四是切實擔負黨風廉政建設(shè)“兩個責任”。局黨委要切實擔負主體責任，及時明確分工，進一步壓實主體責任。當前，尤其要解決好公園不姓“公”、工程建設(shè)領(lǐng)域程序不規(guī)范、項目資金撥付手續(xù)不完備以及國有資產(chǎn)監(jiān)管缺失等突出問題。要加強紀檢監(jiān)察工作，聚焦主責主業(yè)，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實發(fā)揮執(zhí)紀問責震懾作用。

市委第三巡察組向市經(jīng)信委黨組反饋巡察情況

市委第三巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，市經(jīng)信委黨組能夠認真學習貫徹黨的十八大以及習近平總書記系列重要講話精神，按照市委市政府工作部署，貫徹落實五大發(fā)展理念，堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”導向，緊扣“一中心一基地一高地”，聚焦“三去一降一補”，推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，取得了較好的成效。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是在黨的領(lǐng)導方面，黨組的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠，對新形勢下市經(jīng)信委作為市政府綜合經(jīng)濟部門的重要職能作用認識不夠，缺少國際視野、創(chuàng)新思維和大局意識；創(chuàng)新發(fā)展的責任意識和擔當精神不足，對市級層面如何抓住振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，加大對企業(yè)的支持扶持力度，缺少調(diào)研思考、政策措施和具體辦法；執(zhí)行民主集中制不到位，班子成員、各職能處室缺乏“一盤棋”的意識，各自為政，班子的整體協(xié)同效果不明顯、整體效能發(fā)揮不充分；對國有資金資產(chǎn)監(jiān)管不嚴,對國有資金資本的管理使用總體上責任意識和紀律意識不強，缺少精細化、強有力的內(nèi)部管控機制。在黨的建設(shè)方面，黨建工作比較薄弱，存在重業(yè)務，輕黨建的傾向，委黨組缺乏嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活；干部選拔任用導向存在偏差，委黨組沒有從推動全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高度和事業(yè)接續(xù)的長遠觀念重視和加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。在全面從嚴治黨方面，“兩個責任”沒有真正落實，頂風違紀現(xiàn)象仍然存在，廉政風險防控不夠嚴緊。

市委第三巡察組提出三點意見建議：一是進一步樹立“四個意識”，強化黨的領(lǐng)導核心作用。要進一步發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用，提升領(lǐng)導班子領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力水平，增強領(lǐng)導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；要著眼全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大局，強化作為全市綜合經(jīng)濟部門的使命擔當，進一步提升站位；要進一步加強民主集中制建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度；要進一步強化全委干部的服務意識，深入基層，深入企業(yè)。二是高度重視黨建工作，切實發(fā)揮“三個作用”。要健全黨的基層組織，配齊配強工作力量，創(chuàng)新黨建工作載體，增強黨建工作活力；要高度重視加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)；要加大干部交流的力度，增強干部隊伍生機活力；要樹立德才兼?zhèn)�、以德為先的用人導向，摒棄論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念。三是認真落實“兩個責任”，扎實推進全面從嚴治黨各項任務。委黨組要切實增強管黨治黨的政治責任感，真正使管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，推動領(lǐng)導班子集體責任、主要負責人“第一責任”和班子其他成員“一崗雙責”落地落實。

市委第四巡察組向市農(nóng)機管理局黨組反饋巡察情況

市委第四巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，市農(nóng)機局黨組認真貫徹落實市委關(guān)于“兩個責任”實施意見，在“黨要管黨”“從嚴治黨”方面采取了一些舉措和辦法，取得一定成效。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)市農(nóng)機管理局存在的問題，主要是黨的領(lǐng)導弱化，政治敏感性不強，領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不足，沒有結(jié)合實際創(chuàng)造性地落實好中央三農(nóng)政策。大局意識不強、責任擔當不夠，缺乏主動作為與擔當意識。班子成員工作激情減退，中層干部及廣大職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足。黨建工作不夠嚴和實，學習教育方法單一，沒有達到真學、真懂、真信的效果，重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象普遍存在。干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，能力水平需要進一步提升,在編在崗干部中轉(zhuǎn)業(yè)干部多，專業(yè)干部少，專業(yè)人才后繼乏人、青黃不接問題凸出。監(jiān)督主體長期缺位，監(jiān)督責任缺失，黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實不到位。權(quán)力運行監(jiān)督制約機制不健全，廉政風險防控不到位。“四風”問題沒有根本解決，違反中央八項規(guī)定精神的問題較為突出。

市委第四巡察組提出四點意見建議：一要牢固樹立“四個意識”，切實加強黨的領(lǐng)導。強化規(guī)矩意識和法紀意識，規(guī)范議事決策規(guī)則和行為，站在政治的高度認識群眾的來信來訪工作。二要嚴格按照“抓好黨建是最大政績”這一要求，抓嚴抓實黨建工作。進一步加強對基層黨組織以及對群團組織的領(lǐng)導；創(chuàng)新學習教育方式方法，提高學習效果。三要高度重視干部隊伍建設(shè)，打造作風優(yōu)良、執(zhí)行有力、敢于創(chuàng)新、專業(yè)精良的高素質(zhì)的農(nóng)機干部隊伍，要創(chuàng)新培養(yǎng)方法，加大農(nóng)機業(yè)務培訓力度。四要加強“兩個責任”落實與督查力度，糾正違反中央八項規(guī)定精神方面存在的問題，嚴防“四風”反彈。要健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，梳理廉政風險點，形成責任清單，防控廉政風險。信任不能代替監(jiān)督，切實依靠制度管人管事。

市委第五巡察組向市委黨校（市行政學院）黨委反饋巡察情況

市委第五巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，市委黨校（市行政學院）黨委能夠認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列講話精神，堅持黨校姓黨根本原則,不斷推進黨校規(guī)范化建設(shè)，取得一定成效。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，一是黨校陣地、熔爐作用發(fā)揮不夠充分。黨的理論教育和黨性教育優(yōu)勢不突出。校黨委落實領(lǐng)導責任不力，在抓方向、議大事、管全局上作用不明顯，主動擔當意識不強,民主集中制執(zhí)行有偏差。二是黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅，“三會一課”等制度落實不夠，民主生活會主題“跑偏走樣”，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒有有效發(fā)揮，校風、學風建設(shè)有待提高，選人用人體制機制不健全。三是落實“兩個責任”不力，校黨委對黨風廉政建設(shè)認識不足，重視不夠，沒有建立常態(tài)化的監(jiān)督管理機制。內(nèi)控制度不健全，廉政風險點較多，“一崗雙責”落實不到位，財務管理存在漏洞。固定資產(chǎn)賬實不符，房屋租賃問題突出，國有資產(chǎn)流失。

市委第五巡察組提出三點意見建議：一是堅持黨校姓黨根本原則，增強班子成員的責任意識和擔當精神。校黨委要堅持民主集中制，嚴肅組織紀律。強化師資隊伍建設(shè)，抓好主課主業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置，切實提高培訓效果。規(guī)范科研課題的申報和管理，促進科研成果轉(zhuǎn)化，推進智庫建設(shè)，為市委、市政府中心工作服務。二是強化黨的建設(shè)，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持落實“三會一課”制度，定期召開民主生活會，經(jīng)常性開展批評和自我批評。按期完成基層黨組織的換屆工作。建立規(guī)范合理的選人用人制度，加強培訓培養(yǎng)，調(diào)動工作積極性，提升校黨委的凝聚力。三是堅持從嚴治黨，強化紀律規(guī)矩意識。校黨委要切實履行好主體責任，建立一系列的監(jiān)督制約措施，配好配強紀檢干部。要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，建立激勵約束機制。領(lǐng)導班子分工要定期調(diào)整，中層干部定期輪崗。要進一步嚴肅財經(jīng)紀律,加強固定資產(chǎn)的管理。嚴防“四風”反彈，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進全面從嚴治黨。

市委第六巡察組向市供銷合作總社黨委反饋巡察情況

市委第六巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，市供銷合作總社黨委能夠貫徹中央和省市委重大決策部署，在推進“兩個責任”落實、深化供銷系統(tǒng)改革、集體資產(chǎn)處置、服務“三農(nóng)”等方面取得了一定成效。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是市社黨委班子政治敏銳性不強，核心作用發(fā)揮不夠。民主議事決策程序不完善，重大事項論證不足，缺乏風險意識。專題學習教育不深入，存在走過場現(xiàn)象。黨內(nèi)生活不嚴肅，個別黨支部軟弱渙散。少數(shù)黨員黨的意識弱化，組織觀念淡薄，沒有發(fā)揮黨員先鋒模范作用。干部任用管理不嚴格，缺乏電子商務、農(nóng)村金融、經(jīng)營管理型人才。市社黨委班子沒有認真履行管黨治黨主體責任，紀委擔當意識不夠，執(zhí)紀監(jiān)督存在寬松軟現(xiàn)象。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴，公款吃喝等問題禁而不絕。存在官僚主義思想，主動服務意識不強。財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格，監(jiān)督管理不力。

市委第六巡察組提出三點意見建議：一是必須加強黨的領(lǐng)導，切實履行兩個責任。市社黨委要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把中央和省市委決策部署落到實處，把黨建工作列入黨委的重要議事日程，切實增強供銷社黨委的凝聚力和向心力。要研究制定兩個責任實施意見，細化落實從嚴治黨的具體措施。要嚴肅黨內(nèi)生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，切實加強對黨員干部的教育管理。二是必須深化改革，切實發(fā)揮供銷社應有的作用。市社黨委要充分認識深化供銷合作社綜合改革的緊迫性和重要性，進一步理順供銷社與社有企業(yè)的關(guān)系。要堅決貫徹執(zhí)行中央“三農(nóng)”政策，拓展供銷合作社經(jīng)營服務領(lǐng)域。要加強對基層社的領(lǐng)導和指導，切實解決基層社的困難和問題，推動我市供銷系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。三是必須規(guī)范運作，切實保證社有資產(chǎn)保值增值。要建立健全社有資產(chǎn)投資管理規(guī)定，建立監(jiān)督管理和責任追究機制。要加強對社有資產(chǎn)的管理，摸清社有資產(chǎn)底數(shù)，定期進行社有資產(chǎn)清查。要充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，探索建立以產(chǎn)權(quán)為核心、以資本為紐帶、以公司為載體所有權(quán)與使用權(quán)相分離的資產(chǎn)管理體制。要堅決認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴格內(nèi)部審計，堵塞漏洞。

市委第六巡察組向徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學校黨委反饋巡察情況

市委第六巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學校黨委能夠貫徹中央和省市委重大決策部署，落實從嚴治黨要求，加強黨的領(lǐng)導，注重黨的建設(shè),“四風”問題有所減少，在加強黨的建設(shè)、提升辦學水平等方面取得了一定成效。巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是政治意識和大局觀念不強，黨委核心作用弱化。黨內(nèi)生活不嚴肅，黨建工作開展力度不夠。學習教育走過場，開展效果不明顯。黨員日常教育管理抓得不實，少數(shù)黨員宗旨意識淡薄。干部選拔任用和管理不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位。校黨委對學校黨風廉政建設(shè)主體責任落實不力，監(jiān)督責任缺位。財經(jīng)制度執(zhí)行不到位，缺乏有效的內(nèi)控制度。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴，公款招待等問題禁而不絕。存在官僚主義思想，服務教職工不夠深入。

市委第六巡察組提出四點意見建議：一要強化領(lǐng)導班子建設(shè)，發(fā)揮黨委核心作用。校黨委要繼續(xù)深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習總書記系列講話精神，牢固樹立“四個意識”，嚴格按照民主集中制原則和黨委議事規(guī)則的要求，切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。黨委班子要進一步增強群眾觀念，切實維護群眾利益，真心解決群眾問題，維護學校穩(wěn)定。二要強化黨員學習教育，完善基層組織建設(shè)。校黨委要進一步加強黨建基礎(chǔ)工作，著力推進黨支部工作規(guī)范化。要進一步強化支部班子建設(shè)，健全各項組織生活制度，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴格落實“三會一課”、組織生活、民主評議黨員等制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化規(guī)范化。三要強化落實“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨。校黨委要切實履行全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力。要堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”。規(guī)范財務管理、公務接待、公務用車、資產(chǎn)管理和績效考核等制度，嚴格審批流程，扎緊扎實扎牢制度的“籠子”，努力構(gòu)建不能腐的體制機制。四要強化思想政治建設(shè)，突出思想引領(lǐng)作用。校黨委要全面貫徹黨的教育方針，突出思想引領(lǐng)，提高廣大師生思想政治素質(zhì)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平。抓好學生和教職工的思想政治工作，使學校始終充滿積極向上的正能量，展現(xiàn)改革創(chuàng)新的時代風采。

巡察期間，各巡察組收到反映一些領(lǐng)導干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)市紀委、市委組織部等有關(guān)方面處理。

市新城區(qū)黨工委、市市政園林局黨委、市經(jīng)信委黨組、市農(nóng)機管理局黨組、市委黨校（市行政學院）黨委、市供銷合作社黨委、徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)學校黨委在聽取反饋意見后分別表態(tài)，表示將進一步提高政治站位，強化“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的路線方針政策和以習近平同志為核心的決策部署上，切實履行巡察整改主體責任，積極認領(lǐng)問題，認真制定整改方案，細化整改措施，明確整改責任，狠抓整改落實，以巡察整改的新成效迎接黨的十九大勝利召開。