◎徐州日報記者 劉作霖

“徐州市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作以生態(tài)引領(lǐng)為核心，以節(jié)水治污為先導(dǎo)，以‘河湖連通潤彭城、人水和諧惠民生’的水生態(tài)文明城市為總體目標(biāo)，理念先進(jìn)、布局合理、工作扎實、成效顯著、特色突出、示范明顯……驗收組一致同意通過驗收。”6月12日，水利部和江蘇省政府在徐共同召開徐州市國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收會，徐州市國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點通過驗收，標(biāo)志著徐州在全省率先建成全國水生態(tài)文明城市。

自2013年開展國家級首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點以來，徐州市委、市政府高度重視水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，為試點工作建立了強有力的法制、體制與機制保障。成立了由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的水生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制度，將目標(biāo)任務(wù)落實到各個縣（市）區(qū)及各個部門，形成了黨政齊抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、合力攻堅的高效推進(jìn)機制；印發(fā)了《徐州市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》《徐州市“水更清”行動計劃》《徐州市區(qū)主要河道管理考核辦法》等配套文件，為試點建設(shè)提供了堅強的制度保障；建立了“政府主導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與”的投融資機制，建設(shè)資金得到有效保障；將水生態(tài)文明建設(shè)工作納入各級政府考核，執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的目標(biāo)責(zé)任制，依據(jù)“定時、定責(zé)、定人”的三定原則，定期發(fā)布督查通報，為試點建設(shè)提供了良好的督查考核保障。

按照水利部、江蘇省政府《徐州市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》，徐州結(jié)合“古風(fēng)漢韻、平疇沃野、汴泗交流”的城市特點，系統(tǒng)開展了水管理、水安全、水環(huán)境、水節(jié)約、水生態(tài)和水文化6大體系建設(shè)，完成了云龍湖綜合治理、南水北調(diào)清水走廊尾水導(dǎo)流利用、礦坑塌陷地綜合治理等6大類、90項示范項目。試點期完成投資113.51億元，形成了“九湖繞城、四水潤彭”的水系新格局，同步建立了最嚴(yán)格的水資源管理制度體系。

通過各項試點任務(wù)實施，徐州市全面實現(xiàn)了《實施方案》確定的試點建設(shè)目標(biāo)，22項約束性和預(yù)期性指標(biāo)均已完成或超額完成，實現(xiàn)了資源枯竭型城市從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的實質(zhì)轉(zhuǎn)變，以青山綠水的全新景致和“楚韻漢風(fēng)”的城市氣質(zhì)，成就了名副其實的生態(tài)園林宜居之城，順應(yīng)了人民群眾新期待，增添了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。徐州市以“水更清”行動計劃為抓手，采取“綜合整治、源頭控污、清淤疏浚、綜合開發(fā)”等多種措施，主要河湖水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅲ類；建立了南水北調(diào)東線尾水導(dǎo)流專用工程體系，保障了南水北調(diào)輸水水質(zhì)安全；通過防洪排澇體系建設(shè)，提升了主城區(qū)防洪排澇能力；全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，2016年用水總量為12.31億立方米、萬元工業(yè)增加值用水量為13.82立方米、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率79%、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.603，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)了以“三條紅線”管理倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)；建成了6處國家水利風(fēng)景區(qū)、19處省級水利風(fēng)景區(qū)等涉水景觀帶，人民群眾得到親水、近水的實惠，生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)效益顯著，城市環(huán)境面貌和生態(tài)水平顯著提升。

試點建設(shè)過程中，徐州在河湖水系連通及綜合治理、礦井水等非常規(guī)水資源利用、礦坑塌陷地和地下水超采綜合治理、水污染治理與水生態(tài)修復(fù)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與水文化發(fā)展，以及水生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)機制、融資模式等方面做出了富有成效的有益探索。將“水更清”行動計劃納入全市“水更清、天更藍(lán)、地更綠、路更暢、城更靚”五大行動計劃，水生態(tài)文明建設(shè)與城市建設(shè)一體化推進(jìn)，建設(shè)成果融入百姓生活。

通過國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，徐州城市品位大幅提升；打造了富有濃郁地方特色的水景觀和漢風(fēng)樂舞山水彭城的水文化體系，水文化遺產(chǎn)得到了良好傳承與保護(hù)；在推動徐州生態(tài)環(huán)境由灰變綠的同時，也帶動了經(jīng)濟(jì)總量由小變大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由老變新、經(jīng)濟(jì)實力由弱變強，使徐州經(jīng)濟(jì)社會邁上了生態(tài)綠色發(fā)展之路。