徐州日報訊（記者 孫盈）6月13日，市發(fā)改委在新城區(qū)報業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會，介紹了我市獲批國家服務業(yè)綜合改革試點以及2017年度重大改革推進計劃有關(guān)情況。

開展國家服務業(yè)綜合改革試點，是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，政策含金量高、領域覆蓋面廣、牽引帶動性強，對于加快徐州老工業(yè)基地全面振興、打造區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)高地、更好融入“一帶一路”建設，將產(chǎn)生重大而深遠的影響。獲批國家服務業(yè)綜合改革試點，一是有利于加快形成推動老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的強大動力。通過改革試點形成融合發(fā)展新機制，生產(chǎn)性服務業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐明顯增強，現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)融合互動、雙輪驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式加快形成。二是有利于加快形成打造區(qū)域“四個中心”的關(guān)鍵支柱。通過改革試點形成開放發(fā)展新機制，雙向開放平臺建設取得突破性進展，區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)高地加快形成，中心城市輻射帶動能力進一步強化。三是有利于加快形成推進新型城鎮(zhèn)化的強力支撐。通過改革試點形成聯(lián)動發(fā)展新機制，突出服務業(yè)帶動城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵作用，爭取土地、資金、政策等要素的扶持政策，打造現(xiàn)代服務業(yè)和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的隆起帶。四是有利于加快形成高水平全面建設小康社會的全新動能。通過改革試點形成創(chuàng)新發(fā)展新機制，市場準入更加公平開放，市場主體活力進一步增強，服務經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫牛�新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動就業(yè)和增加收入的作用進一步凸顯。

據(jù)了解，本次編排的7大類15項年度改革事項，是各領域內(nèi)示范帶動強、支撐作用明顯的重大牽引性項目，將更加有力地提升和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展新軌道。此外，各板塊結(jié)合實際，開展“一地一策”改革突破，推動形成以點帶面、上下聯(lián)動的改革創(chuàng)新局面。

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相關(guān)問答

問：請介紹一下我市開展此項試點最大創(chuàng)新點和突破點在哪些方面？

答：在編制《徐州市開展國家服務業(yè)綜合改革試點方案》過程中，科學定位全市服務經(jīng)濟發(fā)展階段，準確把握制約服務經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，創(chuàng)造性提出了構(gòu)建“融合發(fā)展、雙向開放、創(chuàng)新驅(qū)動”三大機制。一是推動服務業(yè)融合發(fā)展；二是加快服務業(yè)雙向開放；三是激發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新活力。

我市開展服務業(yè)綜合改革試點，重點將在以下幾個方面取得突破：一是強化與金融、稅務、海關(guān)、電力等垂直管理部門的橫向聯(lián)系，加快形成合力高效的部門聯(lián)動機制；二是破解服務業(yè)政策創(chuàng)新“碎片化”現(xiàn)狀，加快形成政策普惠、執(zhí)行有效的發(fā)展環(huán)境；三是破解服務業(yè)人才、融資、用地、用電等要素約束問題，加快形成高效集約的供給保障機制；四是破解服務業(yè)在市場準入、市場監(jiān)管、扶持政策等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面的問題，加快形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。

問：在編排7大類15項年度重大改革事項推進計劃的總體考慮和出發(fā)點是什么？

答：作為國家服務業(yè)綜合改革試點的起始之年，起好步、開好局，對未來全市服務業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。為此，圍繞市委市政府中心工作，市發(fā)改委更加突出牽引性、方向性和可操作性，統(tǒng)籌把握年度重大改革事項推進計劃的制定和實施。一是更加突出牽引性。前期經(jīng)過梳理，初步排出105項年度重點工作計劃。從把握重大牽引帶動入手，進一步整理了7個重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此基礎上，謀劃編排了一批具有牽引性帶動性、能夠支撐重點領域改革突破的事項。二是更加注重方向性。聚焦探索與區(qū)域性服務業(yè)高地相適應的體制機制，突出融合發(fā)展、雙向開放、創(chuàng)新驅(qū)動三大機制的強引擎作用；聚焦淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設，突出現(xiàn)代物流、金融服務等重點產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)支撐作用；聚焦國家、省戰(zhàn)略動向和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向，突出園區(qū)和平臺建設的主陣地作用。三是更加強調(diào)操作性。每項重大改革事項都分別制定了推進實施方案，明確了主要任務、年度目標和責任網(wǎng)絡。

發(fā)布人：市發(fā)改委